中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《深化集體林權制度改革方案》,，提出到2025年，基本形成權屬清晰,、責權利統(tǒng)一,、保護嚴格,、流轉有序、監(jiān)管有效的集體林權制度,。

　　集體林權制度改革是關系國家生態(tài)安全,、鄉(xiāng)村振興和億萬農民福祉的“國之大者”。我國有集體林地25.68億畝,，占林地總面積的60%,，分布在2600多個縣，涉及1億多農戶,。2008年,，中共中央、國務院印發(fā)《關于全面推進集體林權制度改革的意見》,，集體林改就此在全國推開,。

　　集體林權制度改革成果持續(xù)鞏固深化，特別是黨的十八大以來,，改革有力有序,、縱深推進。目前,，全國完成了“明晰產權,、承包到戶”，發(fā)放林權證1億多本,，初步實現(xiàn)“山定權,、樹定根、人定心”,。集體林森林蓄積比林改前增加了近39億立方米,，增幅近85%。林權抵押貸款制度建立,，全國林權抵押貸款余額1300多億元,，成為支持林業(yè)生態(tài)建設和產業(yè)發(fā)展的重要資金來源。全國培育家庭林場,、專業(yè)大戶,、林業(yè)合作社等林業(yè)新型經營主體近30萬個。集體林地產出每畝約300元,，比林改前增長3倍多,。林業(yè)產業(yè)總產值超過8萬億元，部分集體林業(yè)大縣農民一半以上收入來自林業(yè),。

　　事實證明,，集體林權制度改革契合了時代發(fā)展，順應了林農期盼，奠定了山區(qū)林區(qū)共同富裕的基礎,。

　　集體林改雖取得階段性成效,，但廣大林農還有更多期盼。如何加快推進“三權分置”,，如何發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經營,，如何切實加強森林經營，如何保障林木所有權權能,，如何積極支持產業(yè)發(fā)展,，如何探索完善生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，如何加大金融支持力度,，如何妥善解決歷史遺留問題……一系列課題,，亟待通過深化改革來完成。

　　深化集體林權制度改革,，要全面貫徹習近平生態(tài)文明思想,，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，積極穩(wěn)妥推進集體林權制度創(chuàng)新,，增強生態(tài)保護和林業(yè)發(fā)展內生動力,，充分發(fā)揮森林的多種功能，促進人與自然和諧共生,，努力實現(xiàn)生態(tài)美,、百姓富的有機統(tǒng)一。要堅持高質量發(fā)展和高水平保護統(tǒng)籌推進,，突出森林資源持續(xù)增長,、森林生態(tài)質量持續(xù)提高、林區(qū)發(fā)展條件持續(xù)改善,、農民收入持續(xù)增加“四個持續(xù)”,。在政策設計上，注重系統(tǒng)集成,，從產權制度,、資源管理、經營模式,、投入機制、產業(yè)發(fā)展等各方面協(xié)同發(fā)力,，提出發(fā)展所需,、基層所盼、民心所向的創(chuàng)新舉措,。

　　深化集體林權制度改革,，要重點圍繞“穩(wěn)、活,、融,、試”四字展開,。

　　“穩(wěn)”就是鞏固和完善農村基本經營制度，保持集體林地承包關系穩(wěn)定并長久不變,，讓林農真正吃下長效“定心丸”,。“活”就是聚焦激發(fā)活力,，放活林地經營權,，引導林權流轉，培育規(guī)模經營主體,；盤活森林資源資產,，暢通林權融資渠道，引入金融活水,；完善森林經營管理制度,，實施興林富民行動，讓林區(qū)煥發(fā)出新的生機,�,！叭凇本褪峭怀鋈诤习l(fā)展，推進森林資源節(jié)約集約循環(huán)利用,，打通生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑,，推動資源管理和產業(yè)發(fā)展相融相長，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平保護深度融合,、綠水青山和金山銀山有效轉化,、生態(tài)美和百姓富有機統(tǒng)一�,！霸嚒本褪侵С窒刃邢仍�,，尊重群眾首創(chuàng)精神，鼓勵地方和基層積極探索,，支持福建,、江西、重慶等地建設深化集體林權制度改革先行區(qū),，精耕細作一批改革“試驗田”,，為面上改革探路子、做示范,、立標桿,。 （本文來源：經濟日報 作者：金觀平）