全國人大常委會第六次會議24日表決通過決議，明確中央財政將在今年四季度增發(fā)2023年國債1萬億元,，全部通過轉(zhuǎn)移支付方式安排給地方，集中力量支持災(zāi)后恢復(fù)重建和彌補防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)短板,。

　　根據(jù)客觀形勢需要,，調(diào)整預(yù)算、增發(fā)國債,，籌集更多資金支持經(jīng)濟社會發(fā)展,，是實施積極財政政策的重要舉措。此前,，我國曾數(shù)次增發(fā)國債或者發(fā)行特別國債,，取得積極效果。這次增發(fā)國債,，無論從力度還是投向看,，呈現(xiàn)出一系列重要特點。

　　一是資金規(guī)模較大,。增發(fā)1萬億元國債后,，2023年全國財政赤字由3.88萬億元增加到4.88萬億元，預(yù)計財政赤字率由3%提高到3.8%左右,。1萬億元是一個不小的規(guī)模，可以有效補充財政資金,，赤字率突破3%顯示出積極的財政政策進一步發(fā)力的用意,。同時，發(fā)債規(guī)�,？紤]了財政可持續(xù)問題,，提高赤字率后，我國政府負債率仍處于合理區(qū)間,，風(fēng)險總體可控,。

　　二是投向領(lǐng)域重大。今年以來,，我國多地遭遇了暴雨,、洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害,，部分地區(qū)受災(zāi)嚴重,、損失較大，暴露出我國在防汛防洪和救災(zāi)應(yīng)急等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,，仍存在較多短板弱項,，需要加大建設(shè)力度,，更好保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加快災(zāi)后恢復(fù)重建,、提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,，關(guān)系廣大人民群眾安危冷暖，需要較大規(guī)模資金投入,，僅靠地方財力難以負擔(dān),。此次增發(fā)國債全部通過轉(zhuǎn)移支付方式安排給地方，還本付息由中央承擔(dān),，將有力保障工作任務(wù)落實,。可以說,，此次增發(fā)國債目的明確,、正當(dāng)其時，充分踐行了以人民為中心的發(fā)展思想,。

　　三是綜合效應(yīng)較強,。增發(fā)國債資金通過轉(zhuǎn)移支付安排給地方，總體上增強了地方財力,，將緩解地方在災(zāi)后恢復(fù)重建,、提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力方面的支出壓力。同時,，資金投入到一系列項目,，也利于帶動國內(nèi)需求，穩(wěn)投資,、穩(wěn)增長,，進一步鞏固我國經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

　　做好增發(fā)國債的發(fā)行使用工作關(guān)系重大,。萬億元資金的分配,、使用，要符合黨中央要求和人民群眾期待,，經(jīng)得起時間考驗,，絲毫馬虎不得，有關(guān)部門和地方肩負重任,。

　　對于資金投向,，中央明確了用于災(zāi)后恢復(fù)重建、骨干防洪治理工程,、自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程等8個方向,。各地要精準(zhǔn)聚焦投向領(lǐng)域，落實“資金和要素跟著項目走”的原則,，把寶貴的資金用在刀刃上,。此外,，應(yīng)加強資金監(jiān)管，確保資金按規(guī)定用途使用,，嚴禁擠占挪用等違法違規(guī)行為,。

　　此次國債主要用于災(zāi)后重建和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)項目建設(shè)，要把質(zhì)量和效益放在中心位置,。一方面要盡快啟動,，充分利用直達機制，做好資金撥付工作,，滿足項目資金需求,，加快推進項目實施，盡快形成實物工作量,。另一方面要科學(xué)論證,、精心施工，切實推動恢復(fù)和提升受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活條件,，增強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,，杜絕政績工程、形象工程,、“豆腐渣”工程,。

　　增發(fā)萬億元國債，既利當(dāng)前又惠長遠,。通過加大投入力度,，進一步補短板、強弱項,，一定能夠讓受災(zāi)地區(qū)河湖更加安瀾,、家園更加美好、百姓更加安居,。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金觀平）