今年以來,，城中村改造在中央及各部門重要會議中多次被提及。今年7月,，國務院辦公廳印發(fā)《關于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造的指導意見》,，并召開電視電話會議進行部署。各地正按照部署,，扎實開展配套政策制定,、摸清城中村底數(shù)、編制改造項目方案等工作,。多年以來,，城中村改造陸續(xù)在各地分散實施，此次提出在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造，表明在我國集中有序進行城中村改造的大幕已經(jīng)拉開,。

　　積極穩(wěn)步推進城中村改造恰逢其時,。城中村普遍存在公共衛(wèi)生安全風險大、房屋安全和消防安全隱患多,、配套設施落后,、環(huán)境臟亂差等突出問題，亟需實施改造,。在超大特大城市中,，核心區(qū)域大都市的繁華與周邊城中村現(xiàn)狀呈現(xiàn)強烈反差�,！暗罔F坐到頭,，回到村里頭”是很多城市城中村的真實寫照。我國正加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式,，實施城市更新行動,，加強城市基礎設施建設。而城中村改造是城市更新的重要內(nèi)容,。推進城中村改造有助于補齊超大特大城市發(fā)展短板,、破解“大城市病”，改善城市環(huán)境,、完善公共服務,、提升城市文明程度。

　　城中村改造惠民生,。城市發(fā)展成果應該更多惠及城市居民,，而城中村臟亂差的環(huán)境與人們對住上好房子的期待相去甚遠。實施城中村改造能夠切實消除城中村安全風險隱患,，改善居住條件和生態(tài)環(huán)境,。

　　城中村改造可有效擴大內(nèi)需。城中村改造有助于將超大特大城市建設成宜居,、韌性,、智慧的現(xiàn)代化城市。居住空間,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、公共設施等也隨之升級，有助于激發(fā)上下游相關產(chǎn)業(yè),，如基建,、建材、家居,、裝修,、物流,、家電等多領域的活力,。

　　城中村改造對經(jīng)濟增長有帶動作用,。城中村改造可以引入社會資金，能夠拉動投資,，對于整治提升類的城中村改造項目,，將建立政府與村民、社會力量改造資金共擔機制,。這為房地產(chǎn)等相關企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供契機,。項目建設投資、建設,、運營,、管理等各個方面，都將給相關企業(yè)帶來新機遇,。

　　城中村改造不是新一輪大拆大建,。超大特大城市城中村改造分三類推進實施，第一類是符合條件的實施拆除新建,；第二類是開展經(jīng)常性整治提升,；第三類是介于兩者之間的實施拆整結(jié)合。住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布消息稱,，城中村改造信息系統(tǒng)投入運行兩個月以來,，已入庫改造項目162個。城中村改造應因地制宜,，依據(jù)具體情況,，該拆的拆，適宜整治的則進行整治,。

　　城中村改造應實現(xiàn)包容發(fā)展,。在既有的改造實踐中，有的城中村改造提升后,，原本在城中村生活的人們?nèi)绻�還繼續(xù)留在原地生活,，需要付更貴的房租以及增加其他居住成本。城中村由于居住成本低,，常常是來城市打拼的外地人首選的落腳地,，這些外來人口支撐了城市的繁榮和發(fā)展，并且客觀而言,，未來城市的發(fā)展仍需要他們留下來,，在實現(xiàn)自身價值的同時助力社會和城市進步。因此,，城中村改造應綜合考慮這一群體的居住問題,，以及提供更好的社會保障和公共服務,，實現(xiàn)包容發(fā)展。

　　城中村改造可以與保障性住房相結(jié)合,。各地城中村改造土地除安置房外的住宅用地及其建筑規(guī)模,，原則上應當按一定比例建設保障性住房。一些城市已經(jīng)積累了城中村改造和推進保障性住房相結(jié)合的經(jīng)驗,，如深圳推進城中村保障性住房品質(zhì)化安全改造提升工作,，通過城中村統(tǒng)租將城中村改造和保障性租賃住房兩項工作結(jié)合在一起，能夠提供更多高品質(zhì),、可負擔的保障性租賃住房,。

　　城中村改造是一項系統(tǒng)工程。未來的城中村改造不會是簡單解決居住空間增量問題,，更多是要推動城市高質(zhì)量發(fā)展,。一部分集聚了產(chǎn)業(yè)的城中村在改造中應做好產(chǎn)業(yè)搬遷和轉(zhuǎn)型升級。改造后,，將根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，合理安排產(chǎn)業(yè)布局，引入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目,，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，并提供一定規(guī)模比例的低成本創(chuàng)業(yè)空間，保障小微企業(yè)和個體戶創(chuàng)業(yè)需求,。因此,，城中村改造要兼顧激發(fā)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力,，促進當?shù)亟?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,。除了居住空間和產(chǎn)業(yè)空間外，還要求在城中村改造中完善教育,、文化,、休閑、商業(yè),、一老一小服務等,，這些短板都應該在城中村改造中給予彌補。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：亢 舒）