大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，有望得到更多金融支持,。近日,，財(cái)政部發(fā)布修訂后的《普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，通過一系列真金白銀的財(cái)政措施,，促進(jìn)普惠金融服務(wù)擴(kuò)面,、增量、降本,、增效,，加力提效“支農(nóng)支小”、幫助就業(yè)創(chuàng)業(yè),。

　　發(fā)展普惠金融,，在充分發(fā)揮市場(chǎng)力量的同時(shí)，財(cái)稅政策支持扮演著重要角色,。金融服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域,，面臨信息不對(duì)稱、抵押物缺乏,、服務(wù)成本高等問題,，有必要針對(duì)普惠金融服務(wù)市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和支持,。近年來,，相關(guān)部門綜合運(yùn)用貼息、獎(jiǎng)補(bǔ),、費(fèi)用補(bǔ)貼等手段,，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，有力推動(dòng)普惠金融發(fā)展,。

　　作為重要政策工具,，普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)普惠金融相關(guān)業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)或?qū)ο蠼o予支持,，包括支持各省份開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息,、中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼,，撬動(dòng)引導(dǎo)更多金融資源保障和改善民生,。以實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策為例，今年上半年全國(guó)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額近3000億元，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)作用明顯,。

　　當(dāng)前,，不少企業(yè)特別是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較大困難，青年人就業(yè)壓力依然較大,，有必要努力提升財(cái)政支持普惠金融發(fā)展政策質(zhì)效,，撬動(dòng)引導(dǎo)更多金融資源扶持小微企業(yè)、幫助就業(yè)創(chuàng)業(yè),、流向“三農(nóng)”領(lǐng)域,。

　　提升政策精準(zhǔn)性。促進(jìn)普惠金融發(fā)展的財(cái)政資金不能“撒胡椒面”,，而是要精準(zhǔn)發(fā)力,，直擊小微企業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn),，切實(shí)解決融資難,、融資貴問題。此次發(fā)布的“升級(jí)版”管理辦法,，將農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)范圍由“所有類型貸款”限縮為“農(nóng)戶小額信用貸款”,，有利于引導(dǎo)資金聚力支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)。新規(guī)還提高了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限,、放寬小微企業(yè)貸款申請(qǐng)條件,，讓更多創(chuàng)業(yè)者和經(jīng)營(yíng)主體受益。下一步,，有必要結(jié)合薄弱領(lǐng)域,、特殊群體對(duì)金融服務(wù)需求的變化，優(yōu)化財(cái)政支持政策內(nèi)容,，促進(jìn)金融資源向普惠金融傾斜,。

　　提升政策有效性。專項(xiàng)資金要用在“刀刃”上,，提升政策效能和資金使用效益,。通過建立健全全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，發(fā)揮績(jī)效考核的“指揮棒”作用,，支持更多群體,、降低享受門檻、簡(jiǎn)化審批手續(xù),，提高金融服務(wù)覆蓋率,、可得性、滿意度,，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體獲得感,。同時(shí),，要加大風(fēng)險(xiǎn)防控力度，加強(qiáng)監(jiān)督管理,，嚴(yán)格審核把關(guān)力度,，杜絕虛假信貸或騙貸行為。

　　提升政策協(xié)同性,。普惠金融要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，必須加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策,、金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合,，完善政策扶持體系、加大政策支持力度,，促進(jìn)形成成本可負(fù)擔(dān)、商業(yè)可持續(xù)的長(zhǎng)效機(jī)制,。此外,，要做好信息整合和共享機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)普惠金融服務(wù)更加高效便捷,。

　　高質(zhì)量發(fā)展普惠金融,，需要市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。財(cái)政政策加力提效,，有望將更多金融資源配置到重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，讓更多經(jīng)營(yíng)主體享受到金融服務(wù)的雨露甘霖。 （作者：金觀平 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）