加快推進住房保障和供應(yīng)體系建設(shè),，是滿足群眾基本住房需求、實現(xiàn)全體人民住有所居目標的重要任務(wù),，是促進社會公平正義,、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求。規(guī)劃建設(shè)保障性住房有利于緩解大城市住房矛盾,，有力有序有效推進房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展,，更好拉動投資消費,，促進宏觀經(jīng)濟持續(xù)向好。

　　我國已建成世界上最大的住房保障體系,。黨的十八大以來,，住房保障體系不斷完善,，住房保障能力持續(xù)增強,，幫助越來越多的住房困難群眾改善了居住條件。全國累計建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房6200多萬套,，1.5億多群眾喜圓安居夢,，完成投資超過15.8萬億元。保障性安居工程的持續(xù)推進,，對促消費,、穩(wěn)增長、惠民生都發(fā)揮了積極作用,。持續(xù)推進保障性住房規(guī)劃建設(shè),，有助于進一步幫助住房困難群眾改善居住條件，使他們更好實現(xiàn)住有所居,，且更加宜居,。

　　2021年6月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，其中明確要求加快完善以公租房,、保障性租賃住房,、共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。這是我國首次明確住房保障體系的頂層設(shè)計,。三類住房中,，公租房主要面向城鎮(zhèn)住房、收入困難家庭,，以實物保障或貨幣補貼的形式保障,；保障性租賃住房主要解決新市民、青年人的住房問題,。這兩種是以租賃的方式解決住房困難,。通過保障性租賃住房解決階段性住房困難，當這部分人群有一定積累,，但購買商品住房仍有困難時,，政府以安排共有產(chǎn)權(quán)住房這樣一種供給形式，使得他們通過擁有部分產(chǎn)權(quán),、花較低的價格購買共有產(chǎn)權(quán)住房,。

　　繼續(xù)推進保障性住房建設(shè)，有多年取得的成熟經(jīng)驗作為支撐,。各地大力發(fā)展保障性租賃住房,，特別是人口凈流入的大城市，通過確定發(fā)展目標，建立基礎(chǔ)制度,，推動多方參與,，落實支持政策，多主體,、多渠道發(fā)展保障性租賃住房的格局已經(jīng)初步形成,。

　　公租房為城鎮(zhèn)住房、收入困難家庭兜底保障,。公租房運營管理不斷加強,，實物供給數(shù)量顯著增加，貨幣補貼制度逐步完善,。截至2022年底,，3800多萬困難群眾住進公租房，累計2700多萬困難群眾領(lǐng)取租賃補貼,，城鎮(zhèn)低保低收入住房困難家庭基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保,。

　　因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，幫助有一定支付能力的家庭購買產(chǎn)權(quán)住房,。各地結(jié)合實際發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房,。截至2022年底，全國已有18個城市發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房,，累計開工超過28萬套,。

　　棚戶區(qū)改造讓住房困難群眾“出棚進樓”。2013年至2015年,，國家連續(xù)三年每年出臺一個關(guān)于加快棚戶區(qū)改造的政策性文件,，對改造數(shù)量、配套建設(shè)等提出明確要求,。有關(guān)部門出臺金融支持,、稅費減免、資金補助,、土地供應(yīng),、專項債券等一系列支持政策和措施。10年來,，全國棚戶區(qū)改造累計開工4500多萬套,，幫助1億多棚戶區(qū)居民“出棚進樓”，完成投資12.9萬億元,。

　　繼續(xù)推進保障性住房建設(shè),，我國已有較為完善的住房保障政策和管理制度，包括金融,、財稅,、土地等配套政策,，也包括保障性住房的準入、使用,、退出,、運營管理機制，確保讓需要幫助的住房困難群眾真正受益,。保障性租賃住房是保障性住房建設(shè)的重中之重,。目前基本形成了多主體投資、多渠道供給的良好格局,�,！笆�四五”期間,，全國計劃建設(shè)籌集保障性租賃住房約890萬套（間）,，可解決2600多萬新市民、青年人的住房困難,。

　　從當前形勢看,，建設(shè)保障性住房面臨的困難仍然較多，須運用改革創(chuàng)新的辦法著力解決建多少,、怎么建,、怎么平衡資金、怎么配售,、怎么管理等一系列重點問題,。保障性住房建設(shè)是艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，要堅持規(guī)劃先行,、謀定后動,，扎實做好前期工作、嚴格管理項目和控制成本,，綜合考慮市場形勢,，合理把握建設(shè)節(jié)奏。保障性住房要建好更要管好,。應(yīng)建立公平公正的配售機制,，加強監(jiān)督審計。要實施嚴格封閉管理,，不得上市交易,。應(yīng)進一步完善政策體系，強化項目建設(shè)全鏈條監(jiān)管,，確保保障性住房建設(shè)取得預(yù)期成效,。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：亢 舒）