誰來建設(shè)鄉(xiāng)村,？近日,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等九部門印發(fā)的《“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”活動實施方案》提出,，組織農(nóng)民在鄉(xiāng)建設(shè)、倡導(dǎo)大學(xué)生到鄉(xiāng)建設(shè),、動員能人回鄉(xiāng)建設(shè),、吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)建設(shè)、引導(dǎo)企業(yè)家入鄉(xiāng)建設(shè),。文件明確,，鼓勵引導(dǎo)退休干部、退休教師,、退休醫(yī)生,、退休技術(shù)人員、退役軍人等回鄉(xiāng)定居，引發(fā)社會關(guān)注,。

　　隨著青壯年勞動力外出務(wù)工,，“誰來種地、怎么種地”成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的難題,。與之類似,，隨著高素質(zhì)人才離村進城，“誰來建設(shè)村莊,、怎么建設(shè)村莊”也成為農(nóng)村領(lǐng)域的難題,。鄉(xiāng)村發(fā)展要有資金、技術(shù),、管理,、服務(wù)，這些都離不開人才,。然而,，由于城市的虹吸效應(yīng)和鄉(xiāng)村的相對弱勢，農(nóng)村長期缺能人,、缺活力,。農(nóng)民是鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，但單單依靠留守農(nóng)民,，已經(jīng)無法適應(yīng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的要求,，必須加入新鮮血液。

　　現(xiàn)在的城里人,，往上數(shù)三代,，大多來自農(nóng)村。桑梓情深,，只要有機會,，很多人都想回鄉(xiāng)待一待。其中不少人既有經(jīng)濟實力,，也有開闊視野,，還有專業(yè)知識或?qū)嵺`經(jīng)驗。對他們來說,，選擇回鄉(xiāng)入鄉(xiāng),，既有事業(yè)發(fā)展和價值實現(xiàn)的現(xiàn)實考慮，也有反哺鄉(xiāng)里,、回報家鄉(xiāng)的情感寄托,。可見,，鄉(xiāng)情牌,、鄉(xiāng)愁牌打好了，渠道疏通了，積極性調(diào)動起來了,，待一待就會變?yōu)榇�得��,，對鄉(xiāng)村振興將發(fā)揮大作用。

　　這些能人,，有城市退休人員,、企業(yè)家，也有大學(xué)畢業(yè)生,、農(nóng)民工,，出身、能力,、閱歷,、理念雖各有差異，但并不妨礙“聚天下英才而用之”,。他們將是農(nóng)村的新細(xì)胞,，帶來鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。伴隨農(nóng)村社會從封閉走向開放,，越來越呈現(xiàn)半熟人社會的特征,。順應(yīng)這種趨勢建設(shè)鄉(xiāng)村，就要以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,，以在村農(nóng)民和在外老鄉(xiāng)為主體,，讓更多在村能人想干事、能干事,、真干事,、干成事，讓更多在外能人想回來,、回得來,、留得住、干得好,。

　　吸引能人回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)，要穩(wěn)定預(yù)期,。各地要明確政策措施和服務(wù)事項,，實行清單引導(dǎo)，讓建設(shè)家鄉(xiāng)的各方人士穩(wěn)得住,、有期待,、有保障。要暢通回引渠道,，強化政策引導(dǎo),，營造共同規(guī)劃家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)、服務(wù)家鄉(xiāng)的氛圍,。公共財政應(yīng)進一步支持農(nóng)村養(yǎng)老,、托育、醫(yī)療等公共服務(wù),，持續(xù)改善村容村貌,，優(yōu)化農(nóng)村營商環(huán)境，把回鄉(xiāng)路上的路障挪開,，讓企業(yè)家愿意回鄉(xiāng)投資,、讓農(nóng)民工有條件就地就業(yè)、讓大學(xué)生有動力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),、讓退休人員有機會發(fā)揮余熱,。

　　用好回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)能人，要互利共贏,。農(nóng)村的資源天然屬于農(nóng)民,。各類主體回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)必不可少要與農(nóng)民打交道。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村崇德向善,，現(xiàn)代鄉(xiāng)村也要見賢思齊,。此處之“賢”包括能力和品行，這也是可衡量的,。標(biāo)準(zhǔn)就是,，能不能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上與農(nóng)民互利共贏、共同發(fā)展,，在公益事業(yè)上重義輕利,、舍利取義，通過投工投勞,、志愿服務(wù),、投資興業(yè)、捐贈認(rèn)建等適宜自身的方式參與鄉(xiāng)村建設(shè),，給鄉(xiāng)村發(fā)展帶來寶貴增量,，給農(nóng)民增收帶來嶄新空間。

　　要注意的是,，無論何人返鄉(xiāng)何時回鄉(xiāng),，都要遵守底線、不逾紅線,。依據(jù)法律法規(guī),，宅基地屬于農(nóng)民集體所有，城市居民不得在農(nóng)村購買宅基地,。因此,，符合條件的城市人員可以繼承農(nóng)民房屋,，但不能買賣或繼承宅基地。政策允許城里人通過租賃,、入股等方式到農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,、康養(yǎng)服務(wù)等，但絕不是讓城里人到農(nóng)村買房置地,，甚至建別墅大院,、蓋私人會館。當(dāng)然,，如有發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)等需要,，可以租賃農(nóng)民房屋或與村民合作建房等。同理,，在流轉(zhuǎn)承包地方面,，要警惕在企業(yè)家攜資本入鄉(xiāng)過程中出現(xiàn)的“圈地”現(xiàn)象和耕地“非農(nóng)化”問題。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：喬金亮）