近日，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》,，提出要加大對拖欠民營企業(yè)賬款的清理力度，重點(diǎn)清理機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款,。此前召開的中央政治局會議也強(qiáng)調(diào),，要解決政府拖欠企業(yè)賬款問題。

　　近年來,，各地區(qū)各有關(guān)部門和大型國有企業(yè)積極落實(shí)黨中央決策部署,，清理拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款，取得了明顯成效,。但是,，民營企業(yè)和中小企業(yè)“貨賣出去了、服務(wù)完畢了,，錢收不回來”的現(xiàn)象仍然存在,。

　　政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款原因比較復(fù)雜,，需要具體分析。在需求收縮、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力下,，地方政府財力增長放緩，但該做的事或者一些民生工程又必須推進(jìn),，工程結(jié)算時存在資金缺口,；由于機(jī)制不順或合同不規(guī)范，尤其是“新官不理舊賬”和推諉扯皮,，使得企業(yè)陷入持續(xù)討債難境地,。當(dāng)然，不排除個別地方政府和企業(yè)有意拖欠,。

　　微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要各環(huán)節(jié)有序鏈接,、高效暢通，長期拖欠資金會導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受困,、預(yù)期不穩(wěn),，也會損害政府公信力。拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款雖是一隅,，但直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動力,、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的全局，必須妥善處理解決,。因此,，要繼續(xù)加大清欠力度，切實(shí)做好保障民營企業(yè)和中小企業(yè)款項支付工作,，營造公平競爭的法治環(huán)境,。

　　要摸清底數(shù)，科學(xué)認(rèn)定欠賬規(guī)模,。積極聽取民營企業(yè)和中小企業(yè)意見,，逐筆梳理摸清拖欠賬款數(shù)量，為清理工作打好基礎(chǔ),。

　　要做好分類,，差別化清償欠賬。對于財力確實(shí)緊張不能全額支付的,，可先期部分支付,；督促無分歧欠款限期清償，持續(xù)保持無分歧欠款動態(tài)清零,；積極探索有分歧欠款多渠道化解機(jī)制,，引導(dǎo)有分歧欠款通過司法渠道依法解決。

　　要創(chuàng)新方式,，落實(shí)還款資金來源,。比如,，可選擇部分地區(qū)試點(diǎn)探索政府應(yīng)付賬款融資業(yè)務(wù)。地方政府財政確有困難無法支付欠款的,，可在一定額度內(nèi),，以自身信用擔(dān)保，為被拖欠賬款的民營企業(yè)和中小企業(yè)提供等額或一定比例貸款,。這樣,，一方面可以緩解部分財政困難地方政府和企業(yè)的還款壓力，另一方面也能為被拖欠的中小企業(yè)提供流動性支持,，避免因現(xiàn)金流問題影響正常經(jīng)營,。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：金觀平）