
上半年,,脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入保持較快增長,。最新數(shù)據(jù)顯示,截至6月末,,縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目開工率達90%,。當年累計發(fā)放脫貧人口小額信貸469.2億元,支持106.2萬脫貧戶和監(jiān)測對象發(fā)展生產(chǎn),。我國在脫貧攻堅任務完成后設立5年過渡期,,今年是過渡期的中間之年,。隨著過渡期進入下半場,脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更顯重要,。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是鞏固脫貧攻堅成果最有效的辦法,,也是增強鄉(xiāng)村發(fā)展動力的長遠之計。2022年,,中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金55%以上用于支持幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,主導產(chǎn)業(yè)特色保險覆蓋率達到70%。如今,,每個脫貧縣都形成2個至3個特色主導產(chǎn)業(yè),,越來越多的農(nóng)民實現(xiàn)了就地就近增收。在全面推進鄉(xiāng)村振興的背景下,,要把脫貧群眾放在農(nóng)民增收大格局中統(tǒng)籌考慮,,把更多資源力量聚焦配置到產(chǎn)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)興業(yè)上,。
脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)依然競爭力不強,,表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)不平衡、轉(zhuǎn)型不順暢,。過去幾年,,很多脫貧地區(qū)將茶葉、食用菌,、核桃等作為主導產(chǎn)業(yè)打造,,但大路貨多,同質(zhì)化比較嚴重,。多數(shù)產(chǎn)業(yè)集中在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié),,鏈條比較短,加工跟不上,,附加值低,。人們擔心,前兩年集中發(fā)展的水果,、茶葉等脫貧產(chǎn)品,,隨著進入豐產(chǎn)期,產(chǎn)品集中上市,,可能會出現(xiàn)出售難,。近兩年,在需求收縮,、供給沖擊,、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力下,一些特色幫扶產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)生產(chǎn)不穩(wěn)定,、幫扶車間運營困難的情況,。
要正確看待特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題,堅定信心,,穩(wěn)扎穩(wěn)打,,不急不躁。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程,。農(nóng)業(yè)尤其是種植養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展有自身規(guī)律,,周期較長,需要長期培育和穩(wěn)步提升,。脫貧地區(qū)底子薄,、基礎弱,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展更不會一蹴而就,。過去,,為實現(xiàn)快速脫貧,不少地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在片面追求“短平快”的情況,。這種簡單做增量,、拼速度的做法難以適配當前的消費需求和產(chǎn)業(yè)特征。今后,,要更加注重產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展,,注重產(chǎn)業(yè)帶動的質(zhì)量,持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì),,依然不能急躁,。
脫貧地區(qū)構(gòu)建高質(zhì)量的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,要重點補上布局,、業(yè)態(tài),、經(jīng)營、主體等短板,,讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步由中低端邁向中高端,。
布局方面,促進縣域更多要素流向鄉(xiāng)村,。立足當?shù)氐馁Y源稟賦,、市場條件、區(qū)位優(yōu)勢,,在縣域內(nèi)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,合理規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局。用好產(chǎn)業(yè)幫扶資金和小額信貸政策,,選派產(chǎn)業(yè)顧問,,做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,避免盲目跟風,、快速上馬,,促進脫貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,。
業(yè)態(tài)方面,促進產(chǎn)業(yè)深度交叉融合,。單打一的業(yè)態(tài)越來越難以在激烈的市場競爭中立足,。不妨跨界配置農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素,促進“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展,。比如,,農(nóng)業(yè)與加工流通業(yè)融合,發(fā)展中央廚房,、會員農(nóng)業(yè),。比如,農(nóng)業(yè)與文旅,、康養(yǎng)融合,,發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè),。
經(jīng)營方面,,處理好生產(chǎn)規(guī)模與市場空間、長期投資與短期收益的關系,。加快建設田頭市場以及產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設施,,這樣才有實力與大型超市、電商平臺等穩(wěn)定合作,。加強市場,、自然、疫病等風險評估,,注重化解價格波動給產(chǎn)業(yè)帶來的影響,。
主體方面,鼓勵龍頭企業(yè)與脫貧地區(qū)經(jīng)營主體合作,。對龍頭企業(yè)的扶持力度要與其聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果掛鉤,,支持政策應向聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果好的經(jīng)營主體傾斜。推廣訂單生產(chǎn),、股份合作等模式,,發(fā)展社會化服務,降低農(nóng)戶經(jīng)營成本,。引導企業(yè)與合作社聯(lián)合建設加工車間等,,讓農(nóng)戶分享更多收益。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:喬金亮)