今年4月28日召開的中共中央政治局會(huì)議提出，在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造,。7月21日,，《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上審議通過。中共中央政治局7月24日召開會(huì)議指出,，積極推動(dòng)城中村改造,。這意味著加速推進(jìn)城中村改造，將成為超大特大城市改善民生,、擴(kuò)大內(nèi)需,、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。

　　城中村改造亟待加速,。按照城區(qū)常住人口1000萬以上的城市為超大城市,，城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市劃分，根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù),，全國目前有上海等7個(gè)超大城市和14個(gè)特大城市,。超大特大城市實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，但這些城市的城中村是薄弱環(huán)節(jié),。城中村布局凌亂,、房屋破舊密集、公共服務(wù)缺失,、環(huán)境衛(wèi)生條件相對(duì)較差,，與光鮮亮麗的城市核心區(qū)域形成較大反差。城中村因?yàn)樽饨疠^低,，也常常成為外來人口聚集的區(qū)域,，城中村還常常有居住安全隱患和社會(huì)治安問題。

　　實(shí)施城中村改造有深遠(yuǎn)意義,。城市發(fā)展成果應(yīng)該更多惠及城市居民,。而城中村臟亂差的環(huán)境與人們對(duì)住上好房子的期待相去甚遠(yuǎn)，實(shí)施城中村改造就是改善居住環(huán)境,。城中村改造是一項(xiàng)民生工程,，更是一項(xiàng)發(fā)展工程，對(duì)于促進(jìn)投資,、擴(kuò)大內(nèi)需都能起到重要作用,。推進(jìn)城中村改造將進(jìn)一步激發(fā)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力,，帶動(dòng)有效投資和消費(fèi)。同時(shí),，還將有助于補(bǔ)齊超大特大城市發(fā)展的短板,，在改善城市環(huán)境的同時(shí)完善公共服務(wù),，提升城市文明程度,，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　城中村改造不是簡單的拆除重建,。我國城市發(fā)展由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重,，進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期。城中村改造是超大特大城市中推進(jìn)城市更新的重要內(nèi)容,。城中村改造應(yīng)該因地制宜,，該留的留，該改的改,，該拆的拆,，以保留利用提升為主，鼓勵(lì)小規(guī)模,、漸進(jìn)式有機(jī)更新和微改造,，防止大拆大建。

　　城中村改造不僅對(duì)建筑和環(huán)境實(shí)施改造提升,，還能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,。以城中村改造為契機(jī)，可以考慮城中村適合發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè),，比如在南方一些城市,，城中村歷史悠久，其中的古祠堂,、古民居可以在保護(hù)好的前提下進(jìn)行開發(fā)利用,，挖掘其中發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的潛力。有一些城中村本身就屬于產(chǎn)業(yè)型城中村,，比如廣州有“淘寶村”里仁洞,，還有服裝產(chǎn)業(yè)較為聚集的康樂村，這些城中村的改造宜與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合在一起,，更好帶動(dòng)城中村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

　　城中村改造可以與保障性住房建設(shè)結(jié)合好。超大特大城市通常為人口凈流入的大城市,，迫切需要解決好新市民,、青年人的住房問題。此時(shí),，城中村改造可以和保障性租賃住房兩項(xiàng)工作結(jié)合在一起,，將城中村住房轉(zhuǎn)化為更多高品質(zhì),、可負(fù)擔(dān)的保障性租賃住房。目前,，深圳市正在進(jìn)行的城中村保障性住房品質(zhì)化安全改造提升工作正是其中一例,，有助于更好解決外來建設(shè)者的住房問題。

　　城中村改造鼓勵(lì)和支持民間資本積極參與,，為房地產(chǎn)開發(fā)等企業(yè)帶來新發(fā)展空間,。城中村改造的一個(gè)關(guān)鍵問題是“錢從哪兒來”。對(duì)于民間資本的進(jìn)入,，應(yīng)該加大政策創(chuàng)新力度,，通過創(chuàng)新專項(xiàng)金融產(chǎn)品、實(shí)施更大的稅收優(yōu)惠等措施,，吸引更多社會(huì)資本介入,，加快城中村改造步伐。同時(shí),，也可鼓勵(lì)各類民間資本以獲取經(jīng)營性收入的方式進(jìn)入,，在租賃收入、停車場,、臨街商鋪,、餐飲等方面找到加入城中村改造的突破口。應(yīng)積極創(chuàng)新改造模式,，努力發(fā)展各種新業(yè)態(tài),，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營。對(duì)于正面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展挑戰(zhàn)的房地產(chǎn)企業(yè)而言,，也可以嘗試從城中村改造中尋找發(fā)展機(jī)遇,。

　　城中村改造應(yīng)積極穩(wěn)步推進(jìn)，探索適宜模式,。要規(guī)劃先行,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、積極穩(wěn)妥,，優(yōu)先對(duì)群眾需求迫切,、城市安全和社會(huì)治理隱患多的城中村進(jìn)行改造，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè),，實(shí)施一項(xiàng)做成一項(xiàng),，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí),。目前,，一些城市正在積極推進(jìn)城中村改造，有望形成可借鑒的經(jīng)驗(yàn),。上海市提出,，預(yù)計(jì)到2025年,，中心城區(qū)周邊城中村改造項(xiàng)目全面啟動(dòng)；到2027年,，中心城區(qū)周邊城中村改造項(xiàng)目全面完成,。日前，廣州市有關(guān)部門發(fā)布了《廣州市城中村改造條例（征求意見稿）》,，表明廣州將以立法推進(jìn)城中村改造工作,。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：亢 舒）