6月25日是第33個全國土地日,，今年的主題是“節(jié)約集約用地 嚴守耕地紅線”,，再次強調(diào)節(jié)約集約用地,，尤其要用“長牙齒”的硬措施保護耕地。為什么耕地保護受到如此重視,？

　　“民非谷不食,，谷非地不生”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,。我國糧食生產(chǎn)已實現(xiàn)十九連豐,，糧食產(chǎn)量連續(xù)多年保持在1.3萬億斤以上。全國國土變更調(diào)查初步數(shù)據(jù)顯示,，多年來耕地總量減少的勢頭也得到初步遏制,。2022年全國耕地凈增130萬畝，繼2021年全國耕地總量增長后再次實現(xiàn)凈增,。

　　應(yīng)引起重視的是,，從數(shù)量上看，我國耕地面積總量仍然趨緊,，人多地少的矛盾依然十分突出,，戶均耕地規(guī)模僅相當于歐盟的四十分之一、美國的四百分之一,�,！叭司�一畝三分地、戶均不過十畝田”,，是許多地方農(nóng)業(yè)的真實寫照,。

　　從質(zhì)量上看，《2016年全國耕地質(zhì)量等別更新評價主要數(shù)據(jù)成果的公告》顯示,，全國耕地質(zhì)量平均等別為9.96等,，高于平均等別的耕地僅占全國耕地評定面積的39.89%，低于平均等別的耕地占60.11%,。也就是說,，我國六成左右耕地質(zhì)量并不高。

　　我國經(jīng)濟的快速發(fā)展也對土地產(chǎn)生了較大需求。目前,，我國經(jīng)濟總量已超120萬億元,，穩(wěn)居世界第二，經(jīng)濟發(fā)展對土地的需求和土地供應(yīng)硬約束之間的矛盾愈加凸顯,。2022年,，我國常住人口城鎮(zhèn)化率為65.22%，低于發(fā)達國家80%至90%的水平,，未來人口城鎮(zhèn)化進程仍需增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)濟社會發(fā)展對土地資源的需求仍將持續(xù)增長。而且,，我國增量為主,、外延擴張的資源開發(fā)利用態(tài)勢還沒有得到根本扭轉(zhuǎn),。

　　此外,，近年來我國部分地區(qū)出現(xiàn)的耕地“非糧化”傾向值得警惕。一些地方把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整簡單理解為壓減糧食生產(chǎn),，一些經(jīng)營主體違規(guī)在永久基本農(nóng)田上種樹挖塘,。更有甚者，一些工商資本大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地改種非糧作物,。

　　當前,，外部形勢波譎云詭，國際農(nóng)產(chǎn)品市場頻繁波動,，隨著消費結(jié)構(gòu)升級和資源環(huán)境承載能力趨緊,，我國糧食產(chǎn)需未來仍將處于緊平衡狀態(tài)。在這種情況下,，我們必須高度重視糧食安全,，確保谷物基本自給、口糧絕對安全,。

　　因此,，在土地問題上，須統(tǒng)籌好發(fā)展與保護的一體兩面,，堅定不移推進節(jié)約集約,，毫不動搖嚴守耕地紅線。要從源頭上減少各項建設(shè)占用耕地,，嚴控新增用地,，做到用地總量和強度雙重控制。加快構(gòu)建全面落實耕地保護黨政同責的責任體系,。在穩(wěn)定總量的基礎(chǔ)上通過有計劃恢復(fù)耕地優(yōu)化布局,。從嚴落實“農(nóng)田就是農(nóng)田”的耕地用途管制，嚴格規(guī)范耕地占補平衡，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”,、防止“非糧化”,。同時，嚴禁簡單化“一刀切”,，切實維護群眾權(quán)益,。 （本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金觀平）