習(xí)近平總書記近日在內(nèi)蒙古考察時強調(diào),，積極探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑,，加快構(gòu)建體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。資源型地區(qū)對于穩(wěn)定經(jīng)濟社會運行具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義,，其轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅關(guān)乎一城一地,，更深刻影響我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成色，必須抓實抓好,。

　　我國資源型城市眾多,，長期以來，這些城市大多依賴特定資源型產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟增長,，就業(yè)結(jié)構(gòu),、人才結(jié)構(gòu)也趨于單一。不少地區(qū)先有礦,、后有城,，先生產(chǎn)、后生活,，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多,。加之發(fā)展減速、生態(tài)破壞,、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)不明朗,、人口外流嚴(yán)重等因素制約，資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展難度不小,。

　　經(jīng)濟學(xué)中的“資源詛咒”理論,，指的就是大量擁有某種不可再生資源的地區(qū)反而陷入工業(yè)化落后的窘境。如果不能在“因資源而興”之后逐漸轉(zhuǎn)型,，又將因資源枯竭而衰落,。跨越這一關(guān)口,，關(guān)鍵在于深化改革,、激勵創(chuàng)新，破解制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制矛盾,，構(gòu)建轉(zhuǎn)型發(fā)展的長效機制,。其中，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ),，人才是關(guān)鍵,，有活力的體制機制是保障。

　　重塑產(chǎn)業(yè)體系,，要因地制宜,。應(yīng)立足自身特點優(yōu)勢，尋找體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣�,、符合發(fā)展實際的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),，制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，而非簡單拋棄原有產(chǎn)業(yè)從頭再來,。比如,，有的地方依托原煤資源延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展尼龍等新材料產(chǎn)業(yè),，提升產(chǎn)業(yè)附加值,；還有的地方利用日照天數(shù)長、土地遼闊等優(yōu)勢,，轉(zhuǎn)型發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，成效顯著,。即便難以在短時間內(nèi)找到轉(zhuǎn)型路徑,，也不要急功近利、盲目跟風(fēng),。此前,，一些資源枯竭型城市一窩蜂發(fā)展旅游業(yè)，資金消耗不低,，收效卻不盡如人意,。究其原因，還是沒有選準(zhǔn)適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè),，沒有做足準(zhǔn)備就倉促上馬,。此外，還要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化,，避免單一結(jié)構(gòu)帶來的風(fēng)險,，實現(xiàn)更有彈性的發(fā)展。

　　廣泛凝聚人才,，要優(yōu)化環(huán)境,。人才外流、職工轉(zhuǎn)崗安置,，是不少資源型城市轉(zhuǎn)型中面臨的現(xiàn)實困難,。想要解決這些問題，還需進一步優(yōu)化公共服務(wù),，加大社會保障力度,。引進創(chuàng)新人才，營造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)造的政策激勵環(huán)境,、生態(tài)宜居環(huán)境,。通過提供住房補助、福利待遇,，完善醫(yī)療,、教育等資源配套，讓人才愿意來,、留得住,。要培養(yǎng)本地人才,，緊抓國企產(chǎn)業(yè)工人這個“人才富礦”，以技能培訓(xùn)等方式,，幫助產(chǎn)業(yè)工人順利轉(zhuǎn)崗,。

　　深化體制改革，要激勵創(chuàng)新,。富有活力的體制機制能夠極大激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動力,，這也是諸多資源型城市的短板。不少資源型城市的市場應(yīng)變能力,、適應(yīng)能力較低,。對此，必須進一步轉(zhuǎn)變政府職能,，推動簡政放權(quán)向縱深發(fā)展,；強化市場導(dǎo)向，在國企改革過程中引進戰(zhàn)略投資者,，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,，激發(fā)民營經(jīng)濟活力。要發(fā)揮政府投資帶動作用,、企業(yè)創(chuàng)新主體作用,，通過政企校三方協(xié)同搭建產(chǎn)學(xué)研平臺，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚,。

　　資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展是個全球性難題,，對此等不得，也急不得,。要保持足夠的信心與耐心,，找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型方向，構(gòu)建長效機制,，狠抓落實,，久久為功，讓更多曾為國家工業(yè)化作出巨大貢獻的城市實現(xiàn)新的更大發(fā)展,。 （作者：金觀平 來源：經(jīng)濟日報）