2021年，我國首次明確了國家層面住房保障體系的頂層設計——國家住房保障體系以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體,。保障性租賃住房是其中的“重頭戲”，主要解決符合條件的新市民,、青年人等群體的住房困難問題，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主,，租金低于同地段同品質市場租賃住房租金,。保障性租賃住房是我國住房保障體系中一個較新的制度。近期召開的中央政治局會議提出,，規(guī)劃建設保障性住房,�,！耙�(guī)劃”二字值得著重強調。各地在籌集建設保障性租賃住房時,，須規(guī)劃先行,，盡量避免只看重數(shù)量，搞籌集建設數(shù)量簡單的逐級攤派,，宜在努力完成數(shù)量目標的同時,，確保發(fā)展質量，更注重實效,，在供給上更加契合新市民,、青年人的需要。

　　在確定籌集建設數(shù)量時,，應科學規(guī)劃保障性租賃住房的規(guī)模,。保障性租賃住房是解決大城市住房突出問題的重要抓手，近年來,，一些城市積極響應,，發(fā)揮主體責任，初步擬定發(fā)展計劃,。據(jù)介紹,，“十四五”時期，全國初步計劃建設籌集保障性租賃住房近900萬套（間）,，預計可解決2600多萬新市民,、青年人的住房困難，預計可完成投資3萬億元左右,。值得注意的是,，在落實和細化規(guī)劃時,，籌集建設數(shù)量應來自城市和區(qū)域發(fā)展實際需求,，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及人口流入的數(shù)量科學確定,，避免地區(qū)間盲目簡單的數(shù)量攀比,，逐級攤派建設任務。

　　保障性租賃住房建設在完成數(shù)量的同時,，更應重視供給質量,。應在規(guī)劃階段就樹立高標準，確保良好居住品質,。保障性租賃住房大多利用存量土地和存量房屋改造而來,，哪些房屋適合改造，所選的地段是否有相應的數(shù)量需求,，都應提前調研規(guī)劃好,。如果所選地點不合適,，易造成運營后出租率低，閑置多,，從而造成資源浪費,。因此，選址應盡量做到促進職住平衡,，并且是公共交通便利的地方,。

　　保障性租賃住房應加強配套設施規(guī)劃和建設。配套設施如果不完善,，同樣易導致出租率低,。保障性租賃住房的籌集和建設，應同步加大基礎設施建設力度,，盡量確保市政基礎設施和相關配套同步開工,、同步交用。

　　保障性租賃住房的規(guī)劃應公開透明,。安居才能樂業(yè),，這一類租賃住房出現(xiàn)后，有望大大提升租賃市場,，也就是租賃關系會相對穩(wěn)固,，有望減輕新市民、青年人頻繁搬家的擔憂,。保障性租賃住房的發(fā)展受到廣泛關注,，各地應公布其發(fā)展規(guī)劃，每年的建設計劃和完成情況也宜及時讓公眾知曉,。

　　保障性租賃住房規(guī)劃建設應避免重建設,，輕管理；重籌集,，輕服務,。新市民、青年人住得進,，更應住得好,。各地宜細化出租和運營管理細則，明確準入和退出的具體條件,、小戶型的具體面積標準以及低租金的具體標準,，并抓好落實，確保保障性租賃住房符合小戶型,、低租金,、面向新市民和青年人供應的要求。同時防止上市銷售或變相銷售,，嚴禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策,。對于入住后的物業(yè)服務,，各地也應加強規(guī)劃，并充分發(fā)揮市場機制作用,，提升服務質量,，提高入住滿意度。

　　保障性租賃住房規(guī)劃建設應更好發(fā)揮市場機制,。與公租房主要是政府投資建設不同,，在保障性租賃住房建設中，政府的角色是給予政策優(yōu)惠,，引導多方主體積極參與,，最突出的優(yōu)惠是土地不花錢，從而引導多方主體有錢出錢,、有地出地,、有力出力，真正形成多主體供給,、多渠道保障,。政府給予政策支持，能夠降低建設和運營成本,，有助于引導更多的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和租賃企業(yè)發(fā)展保障性租賃住房,。而從實踐看，目前還存在對發(fā)揮市場機制重視不足,，或辦法不多,、效果不佳等問題。應該讓企業(yè)實實在在享受到政策優(yōu)惠,，充分調動積極性,，有助于提高建設效率。

　　一座城市,，青年人有希望,，城市才有未來。解決青年人,、新市民的住房問題是各級政府的職責所在,，也是提高競爭力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求,。對于發(fā)展保障性租賃住房,，各級政府須更好發(fā)揮主體責任，切實規(guī)劃建設好保障性租賃住房,。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：亢 舒）