近年來，多地通過明確公共數(shù)據(jù)開放工作流程和管理規(guī)定,，有序推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放,，在合規(guī)流通使用中激活數(shù)據(jù)價(jià)值,。

　　數(shù)據(jù)被列入繼土地,、勞動(dòng)力,、資本,、技術(shù)之后的“第五大生產(chǎn)要素”,，公共數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的突破口,。我國先后出臺(tái)相關(guān)政策文件,，從國家層面部署推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放，賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。根據(jù)數(shù)據(jù)來源和數(shù)據(jù)生成特征,，我國將數(shù)據(jù)分為公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù),、個(gè)人數(shù)據(jù),，并探索實(shí)行分類分級(jí)確權(quán)授權(quán)制度。其中,，公共數(shù)據(jù)是各級(jí)黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)類型，具有權(quán)威性,、基礎(chǔ)性,、可控性、公益性,，實(shí)現(xiàn)其最大限度的開放共享,、開發(fā)利用,，能夠?yàn)橥七M(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　激活公共數(shù)據(jù)價(jià)值,，首要任務(wù)是推進(jìn)互聯(lián)互通,，打破“數(shù)據(jù)孤島”，暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán),。網(wǎng)絡(luò)安全法,、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等法律的頒布實(shí)施,，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的逐步健全完善,，為公共數(shù)據(jù)開放提供了法律和制度保障。進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)開放質(zhì)效,，需要從體制機(jī)制,、開放規(guī)模、開發(fā)利用等方面持續(xù)用力,，統(tǒng)籌推進(jìn),。近年來，各地從制度設(shè)計(jì)上為公共數(shù)據(jù)開放亮“綠燈”,，通過建設(shè)數(shù)據(jù)開放平臺(tái),、編制公共數(shù)據(jù)開放目錄及相關(guān)責(zé)任清單，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)更廣范圍,、更深層次,、更高質(zhì)量開放。

　　隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，公共數(shù)據(jù)匯聚形成的要素價(jià)值將愈加彰顯,。在應(yīng)用促進(jìn)方面，將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)是關(guān)鍵一步,，同時(shí)需明確不同數(shù)據(jù)利用主體的應(yīng)用權(quán)益,，不斷開發(fā)合規(guī)數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。與非公共數(shù)據(jù)按市場化方式“共同使用,、共享收益”的模式不同,，公共數(shù)據(jù)應(yīng)用通過加大政府引導(dǎo)調(diào)節(jié)力度，探索建立公共數(shù)據(jù)資源開放收益合理分享機(jī)制,，讓各類企業(yè)能夠依法依托公共數(shù)據(jù)提供公益服務(wù),。在實(shí)踐中，企業(yè)獲取數(shù)據(jù)需求強(qiáng)烈,，但對開放數(shù)據(jù)又有顧慮,。為此，有的地方探索開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，解決公共數(shù)據(jù)流通過程中的互信,、確權(quán),、定價(jià)、安全,、監(jiān)管等難題,，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)的社會(huì)化開發(fā)利用。

　　公共數(shù)據(jù)流通應(yīng)用,，需統(tǒng)籌開放和安全,，把安全貫穿數(shù)據(jù)開放全過程。在保護(hù)個(gè)人隱私和確保公共安全的前提下,，要做到“原始數(shù)據(jù)不出域,、數(shù)據(jù)可用不可見”。近年來,，多地出臺(tái)地方性法規(guī)，細(xì)化落實(shí)方案舉措,，注重區(qū)分公共數(shù)據(jù)和個(gè)人信息邊界,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ),、使用,、銷毀等各環(huán)節(jié)監(jiān)管。各地應(yīng)明確大數(shù)據(jù)管理部門,、數(shù)據(jù)開放主體,、數(shù)據(jù)利用主體的安全管理責(zé)任，實(shí)施數(shù)據(jù)審查,、安全評估,，建立健全公共數(shù)據(jù)開放安全應(yīng)急工作機(jī)制，明確對違法違規(guī)行為的處理等,，以法治方式推進(jìn)開放共享,，讓公共數(shù)據(jù)更好造福于民。 （金觀平 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）