近年來(lái),，多地通過(guò)明確公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作流程和管理規(guī)定,，有序推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放，在合規(guī)流通使用中激活數(shù)據(jù)價(jià)值,。

　　數(shù)據(jù)被列入繼土地,、勞動(dòng)力、資本,、技術(shù)之后的“第五大生產(chǎn)要素”,，公共數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的突破口。我國(guó)先后出臺(tái)相關(guān)政策文件,，從國(guó)家層面部署推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放,，賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。根據(jù)數(shù)據(jù)來(lái)源和數(shù)據(jù)生成特征，我國(guó)將數(shù)據(jù)分為公共數(shù)據(jù),、企業(yè)數(shù)據(jù),、個(gè)人數(shù)據(jù)，并探索實(shí)行分類(lèi)分級(jí)確權(quán)授權(quán)制度,。其中,，公共數(shù)據(jù)是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)類(lèi)型,，具有權(quán)威性,、基礎(chǔ)性、可控性,、公益性,，實(shí)現(xiàn)其最大限度的開(kāi)放共享、開(kāi)發(fā)利用,，能夠?yàn)橥七M(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐,。

　　激活公共數(shù)據(jù)價(jià)值，首要任務(wù)是推進(jìn)互聯(lián)互通,，打破“數(shù)據(jù)孤島”,，暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)。網(wǎng)絡(luò)安全法,、數(shù)據(jù)安全法,、個(gè)人信息保護(hù)法等法律的頒布實(shí)施，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的逐步健全完善,，為公共數(shù)據(jù)開(kāi)放提供了法律和制度保障,。進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)開(kāi)放質(zhì)效，需要從體制機(jī)制,、開(kāi)放規(guī)模,、開(kāi)發(fā)利用等方面持續(xù)用力，統(tǒng)籌推進(jìn),。近年來(lái),，各地從制度設(shè)計(jì)上為公共數(shù)據(jù)開(kāi)放亮“綠燈”，通過(guò)建設(shè)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái),、編制公共數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄及相關(guān)責(zé)任清單,，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)更廣范圍、更深層次,、更高質(zhì)量開(kāi)放,。

　　隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公共數(shù)據(jù)匯聚形成的要素價(jià)值將愈加彰顯,。在應(yīng)用促進(jìn)方面,，將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)是關(guān)鍵一步,，同時(shí)需明確不同數(shù)據(jù)利用主體的應(yīng)用權(quán)益，不斷開(kāi)發(fā)合規(guī)數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景,。與非公共數(shù)據(jù)按市場(chǎng)化方式“共同使用、共享收益”的模式不同,，公共數(shù)據(jù)應(yīng)用通過(guò)加大政府引導(dǎo)調(diào)節(jié)力度,，探索建立公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放收益合理分享機(jī)制，讓各類(lèi)企業(yè)能夠依法依托公共數(shù)據(jù)提供公益服務(wù),。在實(shí)踐中,，企業(yè)獲取數(shù)據(jù)需求強(qiáng)烈，但對(duì)開(kāi)放數(shù)據(jù)又有顧慮,。為此,，有的地方探索開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，解決公共數(shù)據(jù)流通過(guò)程中的互信,、確權(quán),、定價(jià)、安全,、監(jiān)管等難題,，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)的社會(huì)化開(kāi)發(fā)利用。

　　公共數(shù)據(jù)流通應(yīng)用,，需統(tǒng)籌開(kāi)放和安全,，把安全貫穿數(shù)據(jù)開(kāi)放全過(guò)程。在保護(hù)個(gè)人隱私和確保公共安全的前提下,，要做到“原始數(shù)據(jù)不出域,、數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)”。近年來(lái),，多地出臺(tái)地方性法規(guī),，細(xì)化落實(shí)方案舉措，注重區(qū)分公共數(shù)據(jù)和個(gè)人信息邊界,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集,、存儲(chǔ)、使用,、銷(xiāo)毀等各環(huán)節(jié)監(jiān)管,。各地應(yīng)明確大數(shù)據(jù)管理部門(mén)、數(shù)據(jù)開(kāi)放主體,、數(shù)據(jù)利用主體的安全管理責(zé)任,，實(shí)施數(shù)據(jù)審查、安全評(píng)估,，建立健全公共數(shù)據(jù)開(kāi)放安全應(yīng)急工作機(jī)制,，明確對(duì)違法違規(guī)行為的處理等,，以法治方式推進(jìn)開(kāi)放共享，讓公共數(shù)據(jù)更好造福于民,。 （金觀平 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）