中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月8日訊（記者 馬常艷）對(duì)于碳排放配額,，全國(guó)政協(xié)委員,、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)白重恩認(rèn)為，現(xiàn)有的碳排放權(quán)交易體系中,，配額初始發(fā)放方法存在不足,。他建議,，改革排放配額的初始發(fā)放方式，從將配額免費(fèi)發(fā)放給電力企業(yè),，改為免費(fèi)發(fā)放給終端用戶,，特別是居民，電力企業(yè)在碳排放權(quán)市場(chǎng)上收購(gòu)配額來滿足其需求,。

　　白重恩分析,，按這種方式改革排放配額的初始發(fā)放方式，電力企業(yè)仍然有激勵(lì)減排,。同時(shí),，電力企業(yè)更加全面地承擔(dān)排放成本�,！叭绻�允許電價(jià)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,，電力企業(yè)可以不增加多少負(fù)擔(dān),，電力價(jià)格可以更好地反映排放成本，從而在使用端形成節(jié)能減排的動(dòng)力,�,！�

　　他認(rèn)為，電力消費(fèi)者為電力付出的更高成本,，可以通過出售排放權(quán)的收益來對(duì)沖,，降低對(duì)電價(jià)調(diào)整的抵觸。如果所有居民分配到同樣的排放配額,，低收入者通常用電較少,，其出售配額的收益應(yīng)該大于電價(jià)調(diào)整給他們帶來的負(fù)擔(dān)，從而獲得凈收益,，有利于收入分配的改善,。

　　“新的安排需要有交易成本低的排放權(quán)交易市場(chǎng)來支撐�,？梢酝ㄟ^推出排放配額發(fā)放和交易的APP來高效實(shí)現(xiàn),。”白重恩說,，“為了防止發(fā)電企業(yè)購(gòu)買不到足夠的排放配額,，可以考慮要求擁有配額者每月必須出售一定的配額，否則系統(tǒng)自行根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格執(zhí)行交易,�,！�

　　白重恩指出，新的安排也需要相應(yīng)的電價(jià)改革,�,！疤寂欧艡�(quán)交易如果擴(kuò)圍，也可以增加下游行業(yè)的減排,，但如果電力價(jià)格不反映排放成本,，需要對(duì)下游行業(yè)使用的電力中所隱含的排放進(jìn)行核算，和電力價(jià)格反映排放成本相比,，這樣的核算所需要的投入比較大,。”