2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的第一個完整年度,，也是新一屆上海市政府的開局之年,，各方面工作面臨更復雜多變的形勢、更高的要求,、更重的任務,。作為改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者,，新一年的上海將如何領風氣之先、立時代潮頭,？經(jīng)濟日報記者就相關問題采訪了上海市委副書記,、市長龔正。

　　記者：2022年,，上海經(jīng)濟運行實現(xiàn)V型反轉(zhuǎn),，全年成績?nèi)绾危?023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，上海經(jīng)濟的發(fā)展信心源自哪里,？

　　龔正：回顧過去一年,，成績殊為不易。全市人民在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,，積極應對疫情等超預期因素疊加沖擊,，無懼風雨、團結(jié)拼搏,，危中尋機,、應變克難，奮力推動上海經(jīng)濟加快恢復重振,、走出V型反轉(zhuǎn),。這份成績令我們倍加珍惜。

　　這是在就業(yè)總體穩(wěn)定,、物價基本平穩(wěn)基礎上實現(xiàn)的,，去年全市新增就業(yè)崗位56.3萬個，居民消費價格漲幅為2.5%，人民生活持續(xù)改善,；這是在城市核心功能持續(xù)提升中實現(xiàn)的,，去年上海金融市場交易總額近3000萬億元、同比增長約20%,，上海港集裝箱吞吐量連續(xù)13年排名世界第一,，跨國公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心分別新增60家和25家,，累計分別達到891家和531家,；這是在發(fā)展新動能加快迸發(fā)下實現(xiàn)的，去年上海集成電路,、生物醫(yī)藥,、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)總規(guī)模預計突破1.4萬億元，新能源汽車產(chǎn)值增長60%以上,，首架C919大飛機正式交付,。

　　展望新的一年，信心源自黨的二十大描繪的宏偉藍圖,。藍圖引領航程,，我們要牢牢把握“四個放在”的政治要求，把推進中國式現(xiàn)代化作為貫穿上海工作全過程的一條主線,，加快建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市,。

　　信心源自國家重大戰(zhàn)略任務的強大支撐。上海一直是國家戰(zhàn)略集中承載地,、改革開放先行先試地,，我們要充分發(fā)揮浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)建設特殊經(jīng)濟功能區(qū)等國家重大戰(zhàn)略任務的牽引帶動作用,，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力,，繼續(xù)當好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者,。

　　信心源自保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的堅實基礎,。上海經(jīng)濟韌性強、潛力大,、活力足,，著力培育發(fā)展的一批新增長點、新增長極正在蓄勢崛起,，我們要持續(xù)在提高勞動生產(chǎn)率,、核心競爭力上取得更大突破，努力在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列,、在現(xiàn)代化建設中勇立潮頭,。

　　記者：中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，上海將如何做到“穩(wěn)”和“進”，實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長,？

　　龔正：“穩(wěn)”是主基調(diào),，是大局，行穩(wěn)方能致遠,。上海將按照中央部署要求,，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)物價工作,。通過保持合理的經(jīng)濟增速，為更充分的就業(yè),、更穩(wěn)定的物價創(chuàng)造條件,，為更大力度推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整留出空間,，為更好引導社會預期,、提振市場信心注入更多確定性。上海將繼續(xù)狠抓國家和我市各項助企紓困政策落地見效,，保持重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通,，推動投資、消費,、出口“三駕馬車”齊發(fā)力,，不斷夯實提質(zhì)增效的物質(zhì)技術(shù)基礎。

　　“進”是大方向,，是目標，進得好才能穩(wěn)得住,。對上海來說,，關鍵是在“三個著力”上下更大功夫。一是著力提高全要素生產(chǎn)率,。要以落實國家重大戰(zhàn)略任務為牽引,，推進更深層次改革、更高水平開放,、更大力度創(chuàng)新,，促進勞動、資本,、土地,、知識、技術(shù),、管理,、數(shù)據(jù)等要素質(zhì)量和配置效率持續(xù)提升,，加快實現(xiàn)向高效益增長、高質(zhì)量發(fā)展的躍升,。二是著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平,。要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，強化科技自立自強和成果轉(zhuǎn)化,，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育成勢,、未來產(chǎn)業(yè)搶先布局,，努力實現(xiàn)制造業(yè)占比基本穩(wěn)定、高端制造業(yè)占比穩(wěn)步提升,。三是著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。要全力推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，加快五個新城建設,、南北轉(zhuǎn)型發(fā)展,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為上海高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)拓展新空間,。

　　記者：在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化進程中,，上海有哪些獨特優(yōu)勢？

　　龔正：上海作為全國最大的經(jīng)濟中心城市,，全市生產(chǎn)總值已突破4萬億元,，躋身全球城市第4位，初步形成以現(xiàn)代服務業(yè)為主體,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領,、先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。上海作為世界觀察中國經(jīng)濟的重要風向標,，已基本建成國際經(jīng)濟,、金融、貿(mào)易,、航運中心,，形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架，“五個中心”核心功能正在加快全面提升,。上海作為我國推進高水平改革開放的重要窗口,，承擔了一系列國家重大戰(zhàn)略任務，正在加快打造成為國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接,。上海有基礎,、有條件先行探索社會主義現(xiàn)代化的路徑和規(guī)律，我們要強化使命擔當,，更好地向世界展示中國式現(xiàn)代化的光明前景,。

　　在新征程上,，上海將始終抓牢高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，堅持把落實國家重大戰(zhàn)略任務作為重中之重,，著力深化改革這個根本動力,、擴大開放這個最大優(yōu)勢，勇當推進中國式現(xiàn)代化的開路先鋒,。著重抓好“三個加強”：

　　一是加強重大改革開放先行先試,。聚焦基礎性和具有重大牽引作用的關鍵領域，大膽試,、大膽闖,、自主改，努力創(chuàng)造一批可復制可推廣的改革成果,。今年,，上海將推動出臺浦東綜合改革試點方案、自貿(mào)試驗區(qū)及臨港新片區(qū)建設行動,、虹橋國際開放樞紐政策升級版等,，著力實施一批含金量高、突破性大的政策舉措,。

　　二是加強重大平臺協(xié)同建設,。聚焦創(chuàng)新型、服務型,、開放型,、總部型、流量型等“五型經(jīng)濟”,，著力實施全球營運商計劃,、大企業(yè)開放創(chuàng)新中心計劃等，促進國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動發(fā)展,。今年,，上海要打造國際金融資產(chǎn)交易平臺，建設一批專業(yè)貿(mào)易平臺和國別商品交易中心,，不斷增強全球資源配置能力。

　　三是加強重大項目示范帶動,。聚焦科技產(chǎn)業(yè),、社會民生等重點領域，著力推進一批具有全局性,、引領性,、標志性意義的工程項目。去年,，我們在“潮涌浦江”系列活動中啟動了一批基礎設施,、新能源,、民生保障等領域的重特大項目，總投資約1.8萬億元,。下一步,，要不斷提升上海產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平和城市配套設施能級，顯著增強服務全國改革發(fā)展能力,。

　　記者：上海在構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)體系的基礎上,，瞄準新賽道新領域。未來,，上海如何補強產(chǎn)業(yè)鏈,，推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

　　龔正：產(chǎn)業(yè)是城市重要的核心競爭力,。近年來,，上海一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育布局,，著力構(gòu)建“3+6”新型產(chǎn)業(yè)體系,，集成電路、生物醫(yī)藥,、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破1.4萬億元,，六大重點產(chǎn)業(yè)也在加快創(chuàng)新突破、集群發(fā)展,。去年,，我們還出臺實施一批行動方案，積極競逐數(shù)字經(jīng)濟,、綠色低碳,、元宇宙、智能終端等新賽道,，前瞻布局未來健康,、未來智能、未來能源,、未來空間,、未來材料等五大未來產(chǎn)業(yè)，努力搶占先機,、創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢,。

　　推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，上海仍需下氣力提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的現(xiàn)代化水平,，提高產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)的國際競爭力,。下一步，上海將著力推進“一個突破,、兩個轉(zhuǎn)型,、三個強化”,。

　　“一個突破”，就是集中優(yōu)勢資源突破一批關鍵核心技術(shù),。我們要更加注重發(fā)揮科技領軍企業(yè)的作用,，支持更多企業(yè)在創(chuàng)新鏈前端布局突破，同時,，強化國際金融中心建設與國際科創(chuàng)中心建設聯(lián)動,，推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。

　　“兩個轉(zhuǎn)型”,，就是加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳轉(zhuǎn)型,。我們要促進數(shù)字技術(shù)深度賦能傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,，鼓勵鋼鐵,、化工、電力等傳統(tǒng)高耗能企業(yè)實施綠色化技術(shù)改造,，在落實“雙碳”目標任務過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,。

　　“三個支撐”，一是強化重大項目支撐,。過去5年上海建設了20多個百億級以上,、400多個十億級以上的重大產(chǎn)業(yè)項目，今年還將再啟動建設一批引領性強,、帶動性大,、示范性好的高能級產(chǎn)業(yè)項目。二是強化園區(qū)載體支撐,。我們要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,，更好地集中各類要素資源，引導53個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)錯位競爭,，全力支持那些從創(chuàng)業(yè)一開始就錨定戰(zhàn)略必爭領域,、面向全球市場展開競爭的優(yōu)秀企業(yè)脫穎而出、加速成長,。三是強化產(chǎn)業(yè)人才支撐,。我們要實施海內(nèi)外頂尖人才引育、科技領軍人才隊伍提升,、青年科技人才隊伍鍛造,、卓越工程師和高技能人才振興等工程，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)人才隊伍,，助推上海產(chǎn)業(yè)體系加快升級發(fā)展。

　　記者：開放是上海最大的優(yōu)勢,，新的一年里,，上海將如何推進高水平對外開放,，更好參與國際合作與競爭？

　　龔正：上海要全面深化改革開放,，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平,，培育國際經(jīng)貿(mào)合作新增長點。重點是“三個聚焦”：

　　一是聚焦擴大高水平制度型開放,。加快構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的經(jīng)貿(mào)制度體系,，是高水平對外開放的內(nèi)在要求。要開展更大程度壓力測試,，對標全面與跨太平洋伙伴關系協(xié)定,、數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定等高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在綠色低碳,、數(shù)字經(jīng)濟,、公平競爭、知識產(chǎn)權(quán)等重點領域進行差異化探索,，不斷完善新型貿(mào)易,、離岸金融服務、國際創(chuàng)新協(xié)同等新業(yè)態(tài)發(fā)展的制度體系,。

　　二是聚焦提高要素跨境流動效率,。推動貿(mào)易投資自由化便利化，是促進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,、打造外商投資首選地的重要支撐,。要落實好新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，深化服務業(yè)擴大開放綜合試點,，以制造業(yè)為重點促進外資擴增量,、穩(wěn)存量、提質(zhì)量,。要完善海關綜合監(jiān)管模式,，深化建設外高橋、虹橋國家級進口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū),，打造聯(lián)動長三角,、服務全國、輻射亞太的進出口商品集散地,。

　　三是聚焦營造一流對外開放環(huán)境,。堅持為外商來滬從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度的便利，確保外資安心投資,、放心經(jīng)營,、專心發(fā)展。要落實好外資企業(yè)國民待遇，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購,、招投標,、標準制定，加大知識產(chǎn)權(quán)和外資合法權(quán)益保護力度,。要實施好營商環(huán)境6.0版方案,，進一步完善政企溝通圓桌會議機制、重點外資項目工作專班機制,，持續(xù)為外企提供優(yōu)質(zhì)精準服務,。 （經(jīng)濟日報記者 李治國 李 景）