2022年12月23日,，中國寶武與中鋼集團啟動重組,。經(jīng)國務(wù)院批準，中國中鋼集團有限公司整體劃入中國寶武鋼鐵集團有限公司,，不再作為國資委直接監(jiān)管企業(yè),。

　　兩家鋼鐵企業(yè)實施重組，是黨的二十大之后中央企業(yè)第一例集團層面的戰(zhàn)略性重組,，對于優(yōu)化我國鋼鐵工業(yè)布局,、提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平意義重大。

　　鋼鐵業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),，是建設(shè)現(xiàn)代化強國的重要支撐,，也是衡量國家綜合國力和國防實力的重要標志。新中國成立時,，我國鋼產(chǎn)量尚不足世界千分之一,，如今已連續(xù)27年居世界第一產(chǎn)鋼大國。中國鋼鐵業(yè)創(chuàng)造了一個又一個奇跡,。

　　2020年5月12日,，習(xí)近平總書記考察太鋼不銹鋼精密帶鋼有限公司時指出，產(chǎn)品和技術(shù)是企業(yè)安身立命之本,。希望企業(yè)在科技創(chuàng)新上再接再厲,、勇攀高峰，在支撐先進制造業(yè)發(fā)展方面邁出新的更大步伐,。2022年4月21日,，習(xí)近平總書記給北京科技大學(xué)的老教授們回信，對培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才,，促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,、綠色低碳發(fā)展提出殷切期望。

　　在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上,，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)這個全球“老大”如何變優(yōu)變強,？進入高質(zhì)量發(fā)展階段，鋼鐵業(yè)將怎樣回應(yīng)中國式現(xiàn)代化賦予的時代命題？

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　　在中國寶武馬鋼集團的車輪精品庫區(qū),，職工認真檢查產(chǎn)品,。 （企業(yè)供圖）

　　由小到大，由大向強,，鋼鐵業(yè)成為新中國最早建成的完整工業(yè)體系

　　“‘億噸寶武’今日夢圓,！”

　　2020年12月23日，中國寶武黨委書記,、董事長陳德榮站在金色爐臺宣布：中國寶武鋼鐵集團有限公司2020年鋼產(chǎn)量突破1億噸,。

　　中國鋼企問鼎全球第一，是一代代鋼鐵人接續(xù)奮斗的結(jié)果,。原寶鋼集團第一任董事長黎明遠程“一鍵”,，下達了2020年中國寶武第1億噸鋼煉鋼指令,。隨著轉(zhuǎn)爐烈焰升騰,，激情燃燒的歲月浮現(xiàn)眼前。

　　新中國成立前夕,，鞍鋼開工典禮當(dāng)天,，中共中央、中央軍委送來錦旗——“為工業(yè)中國而斗爭”,。

　　彼時的中國百廢待興,，缺鐵少鋼。1949年我國鋼產(chǎn)量僅15.8萬噸,，不足當(dāng)時美國一天的產(chǎn)量,，甚至不夠每家每戶打一把菜刀。黨和國家將發(fā)展鋼鐵業(yè)作為由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略支撐,。毛澤東同志說：“一個糧食,，一個鋼鐵，有了這兩樣?xùn)|西就什么都好辦了,�,！�

　　1953年，“一五”計劃啟動,，在蘇聯(lián)援建的156個項目中,，鞍鋼“三大工程”位居首位。1957年,，國家開啟“三大,、五中、十八小”的鋼鐵工業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略布局,，武鋼,、包鋼等鋼廠應(yīng)運而生。1964年隨著“三線”建設(shè)啟動，攀鋼在西南崛起,。

　　在計劃經(jīng)濟年代,，鋼鐵業(yè)成為新中國最早建成的完整工業(yè)體系。盡管如此,，想要做大仍是“心有余而力不足”,。歷經(jīng)波折的中國鋼鐵業(yè)靠改革開放打開了新天地。1978年12月23日,，黨的十一屆三中全會公報發(fā)布當(dāng)天,，寶山鋼鐵總廠在東海之濱打下開工建設(shè)第一樁。這個“改革開放1號工程”,，投入之多,、技術(shù)之新、難度之大均創(chuàng)下新中國工業(yè)之最,。彼時,，國家經(jīng)濟尚未完全恢復(fù)元氣，傾全國之力建寶鋼,，投資額至少300億元,。

　　寶鋼決策建設(shè)過程一波三折，歷經(jīng)搶建,、停建,、緩建和續(xù)建�,！皻v史將證明,，建設(shè)寶鋼是正確的�,！标P(guān)鍵時刻,，鄧小平同志一錘定音。

　　“當(dāng)時,，中國鋼鐵工業(yè)整體落后世界至少20年,，寶鋼引進的是全球‘第一流的現(xiàn)代化’，不僅高起點買回了硬件,，還破天荒地帶回一整套現(xiàn)代化企業(yè)管理資料,！”在中國國際工程咨詢有限公司專家學(xué)術(shù)委副秘書長陳子琦看來，寶鋼的建成,，開啟了中國鋼鐵企業(yè)爭創(chuàng)世界一流的發(fā)展之路,。

　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、國際化快速推進,，鋼鐵業(yè)發(fā)展迅猛。1996年,，我國鋼產(chǎn)量突破1億噸大關(guān),，進入新世紀后更是攀上10億噸高峰，品種質(zhì)量顯著改善,，實現(xiàn)了由凈進口向凈出口的歷史性轉(zhuǎn)變,，曾長期困擾的鋼材短缺局面一去不復(fù)返。如今,，作為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),，中國鋼鐵鑄就了世界第二大經(jīng)濟體的鋼筋鐵骨。

　　大國重器壯國威,。航母飛行甲板對鋼材要求極高,，不但需要承受艦載機在起飛和降落過程中產(chǎn)生的強烈沖擊和高摩擦力，還要承受高達幾千攝氏度的尾焰灼燒,，全世界僅有少數(shù)國家可以生產(chǎn)用于建造航母的甲板用鋼,。鞍鋼出色完成了建造首艘國產(chǎn)航母所需的甲板鋼、球扁鋼等關(guān)鍵型號鋼材的生產(chǎn),。從“長征七號”探空到“蛟龍”探海,，從中國標準動車組“復(fù)興號”到開采可燃冰的海上鉆井平臺“藍鯨1號”，從百萬千瓦水電機組到穿山掘地的盾構(gòu)機……上天,、入地、下海,，中國鋼鐵勢不可擋,。

　　超級工程顯身手�,！颁撹F鳳凰”在陽光下熠熠生輝,，支撐起北京大興國際機場巨型穹頂?shù)?萬噸高強鋼板全部來自河鋼，其用鋼量相當(dāng)于半個鳥巢,；被譽為“現(xiàn)代世界七大奇跡”之一的港珠澳大橋以42萬噸的主梁鋼板用量解鎖橋梁史傳奇,，在中國鋼鐵的支撐下,，傲然屹立伶仃洋,。

　　百姓生活添光彩,。走入廚房,，打開冰箱，使用天然氣做早飯,，之后乘交通工具出行,，這是無數(shù)國人普通的清晨，卻處處隱藏著鋼鐵的身影,。一座特高壓輸電塔大約需要200噸鍍鋅角鋼,；20萬立方米的液化天然氣儲存在以9鎳鋼為材質(zhì)的儲罐中，其體量可供6000戶家庭使用1個月,；4萬公里高速鐵路,、16.9萬公里高速公路、240余個民航機場,、年產(chǎn)2600余萬輛汽車及上億臺家電……

　　鋼鐵業(yè)支撐了跨越式發(fā)展,，也成就了自身蝶變。作為工業(yè)門類中的大行業(yè),，鋼鐵業(yè)具有資源和資本密集,、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟社會影響大等特點,。資料顯示,，鋼鐵業(yè)通過采購原料、半成品,、能源以及對外支出服務(wù)費用等,，可帶動其他經(jīng)濟部門創(chuàng)造2.5倍的增加值，同時每創(chuàng)造1個鋼鐵就業(yè)崗位可帶動供應(yīng)鏈創(chuàng)造6.5個崗位,。由此,，鋼鐵業(yè)發(fā)展得到很多地方的重視。

　　“世界鋼鐵業(yè)發(fā)展重心交替,，源于英國,、美國和中國3個國家分別實現(xiàn)了千萬量級、億量級,、十億量級人口規(guī)模的快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,。”冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長范鐵軍表示,，在全球市場上,，中國鋼鐵將長期引領(lǐng)世界鋼鐵業(yè)發(fā)展。

　　鋼鐵業(yè)作為資源能源密集型產(chǎn)業(yè),，面臨著綠色轉(zhuǎn)型,、低碳發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)

　　世界市場云譎波詭，全球鋼鐵業(yè)面臨困難和挑戰(zhàn),，中國鋼企坐上了過山車,。

　　2021年，我國鋼鐵業(yè)盈利創(chuàng)歷史最好水平,；2022年以來,，鋼企效益大幅下滑，三季度企業(yè)虧損面大幅增加,。這不禁讓人聯(lián)想起2015年的鋼鐵“寒冬”,。彼時，鋼鐵業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩,、地條鋼橫行,，市場供大于求矛盾突出，鋼材賣出了“白菜價”,，鋼企陷入“越增產(chǎn)越虧損”的怪圈,，全行業(yè)面臨生存危機。

　　面對困境,，中國鋼鐵業(yè)靠改革突圍,。

　　壯士斷腕去產(chǎn)能。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力推進,，2016年至2018年,，鋼鐵業(yè)壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸以上，取締地條鋼產(chǎn)能逾1.4億噸,，凈化了市場環(huán)境,，扭轉(zhuǎn)了供需嚴重失衡局面，產(chǎn)能利用率升至合理區(qū)間,，行業(yè)得以脫困發(fā)展。

　　“2022年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來鋼鐵業(yè)最困難的一年,，但不會重蹈覆轍,。”我的鋼鐵網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春認為,，眼下,，鋼鐵業(yè)的問題主要出在需求側(cè)。市場的嚴重沖擊疊加原燃料成本高企,，導(dǎo)致鋼企效益急轉(zhuǎn)直下,。但行業(yè)整體資產(chǎn)狀況相對良好，政策監(jiān)管嚴格,，供給側(cè)有差別化調(diào)控加持,。相信隨著國民經(jīng)濟的恢復(fù)發(fā)展，行業(yè)也將企穩(wěn)向好,。

　　2022年以來,，我國經(jīng)濟運行承受超預(yù)期下行壓力，下游行業(yè)需求偏弱,，鋼價下跌。房地產(chǎn)低迷拖累鋼材消費,。在我國10億噸鋼鐵消費量中,，建筑用鋼占比為56%，螺紋鋼占比為25%,。房地產(chǎn)是螺紋鋼消費最大的領(lǐng)域,。前9個月，鋼筋產(chǎn)量同比減少2223萬噸,，占鋼材減量的96.3%,。

　　“銷售1噸螺紋鋼有時要虧200元，很多同行都趴下了,�,！贝ㄍ�集團總工程師謝建國說，螺紋鋼再也回不到過去了,，當(dāng)務(wù)之急是轉(zhuǎn)型升級,。

　　“今天市場出現(xiàn)的問題不是偶然的，也不是黑天鵝,，有其必然性,。”中鋼協(xié)黨委書記何文波表示,，隨著中國經(jīng)濟社會的發(fā)展,，城鎮(zhèn)化工業(yè)化逐步走向成熟，鋼鐵需求總量逐漸下降是一個必然的過程,，只是時間,、節(jié)奏和幅度會因為外部環(huán)境變化而有所不同而已。

　　大勢勝于周期,。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，生產(chǎn)函數(shù)正在發(fā)生變化，發(fā)展面臨的硬約束增多,，資源環(huán)境的約束越來越接近上限,，碳達峰碳中和成為中長期發(fā)展的重要框架。高投入,、高消耗,、高排放的粗放增長方式難以為繼,，鋼鐵業(yè)作為資源能源密集型產(chǎn)業(yè)，面臨著綠色轉(zhuǎn)型,、低碳發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn),。與此同時，鋼鐵業(yè)已進入峰值平臺區(qū),，未來一段時間需求將呈現(xiàn)高位波動態(tài)勢,。

　　需求觸頂，減量提質(zhì)成為鋼鐵業(yè)發(fā)展的主旋律,，一些短板,、弱項亟待解決。

　　產(chǎn)量穩(wěn)居全球第一,，但品種質(zhì)量差距不容忽視,。

　　目前，我國22大類鋼鐵產(chǎn)品中有17類自給率超過100%,。從我國進口鋼材來看,，仍有約20%比重尚未實現(xiàn)完全自主可控，總量約為220萬噸,，多用于國內(nèi)重點工程,、重大裝備、國防軍工等關(guān)鍵領(lǐng)域,，極易受制于人,。同時，鋼材產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性,、可靠性和一致性與國際先進水平相比仍存在差距,。“以生產(chǎn)鋼簾線為例,，1993年我國鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)1盤10公斤的鋼簾線斷點數(shù)高達10個,，到2020年我國鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)100盤1噸重鋼簾線的斷點數(shù)為6個至10個。然而,，國際先進企業(yè)生產(chǎn)100盤1噸重鋼簾線斷點數(shù)僅為二三個,。”中國金屬學(xué)會理事長張曉剛說,。

　　產(chǎn)業(yè)體系完整，資源保障仍存軟肋,。

　　鐵礦石,、煤炭、電力等上游支撐產(chǎn)業(yè),，中游鋼鐵業(yè),，建筑,、汽車、機械等下游用鋼行業(yè)共同構(gòu)成了我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系,。但產(chǎn)業(yè)上下游發(fā)展并不均衡,，我國鐵礦石對外依存度近80%，安全風(fēng)險凸顯,�,！敖�年來，我們建立了許多鋼廠,，但沒有自己的‘糧食基地’怎么行？”中鋼協(xié)總經(jīng)濟師王穎生坦言,，建鋼廠的前提是確定原料來源，鋼企首先要考慮原料保障問題,。

　　硬件世界一流，難掩軟實力薄弱,。

　　鋼鐵業(yè)歷經(jīng)長期高速增長，裝備,、工藝、技術(shù)經(jīng)濟指標等躍居世界前列,，但創(chuàng)新機制等方面尚不同步，產(chǎn)業(yè)內(nèi)在素質(zhì)有待提升,，邁向價值鏈中高端仍需付出艱苦努力,。我國規(guī)上鋼鐵冶煉企業(yè)達330家,，不同企業(yè)之間水平差異較大，不同地方之間的管理方式也不盡相同,，給行業(yè)治理帶來挑戰(zhàn)�,！�2022年以來鋼材消費量下降約3%，降幅不算大,，但鋼企都很難受，這跟力量太分散,，行業(yè)自律難落實有直接關(guān)系�,！苯�龍集團董事長兼總裁張志祥說。

　　產(chǎn)能過剩是鋼鐵業(yè)的老問題,。為鞏固去產(chǎn)能成果、做好總量控制,，有關(guān)部門嚴字當(dāng)頭實施產(chǎn)能產(chǎn)量雙控，但一些地方和企業(yè)在短期利益驅(qū)動下,，仍存在違法違規(guī)新增產(chǎn)能的沖動。片面追求量的擴張和注重質(zhì)量效益兩種新舊發(fā)展理念的博弈呈膠著態(tài)勢,。

　　從企業(yè)調(diào)研看，目前,，全行業(yè)對中國鋼鐵所處市場環(huán)境變化的長期性和必然性有了更加現(xiàn)實、清醒的認識,，適應(yīng)性正在增強。

　　沙鋼集團董事長沈彬認為,，2021年之前還是增量競爭的時代，現(xiàn)在已經(jīng)進入到存量甚至減量競爭的時代,，每家鋼廠如果要保持自己的市場份額不減，就必須根據(jù)自己的情況確定與以往不同的思路和對策,。

　　河鋼集團董事長于勇表示，河鋼產(chǎn)能較集團組建時壓減近20%,，但依靠產(chǎn)品升級的強有力支撐,，企業(yè)經(jīng)濟效益提升、競爭力增強,。高端化,、個性化,、綠色化等市場需求方向是主攻重點。

　　“鋼鐵業(yè)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，去產(chǎn)能是突破口，轉(zhuǎn)型升級是主線,，目標是實現(xiàn)健康發(fā)展和持續(xù)繁榮�,！焙挝牟◤娬{(diào)，立足新發(fā)展階段,，鋼鐵業(yè)要聚焦全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平這一根本任務(wù)，堅持發(fā)展理念轉(zhuǎn)變,、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、發(fā)展路徑創(chuàng)新,，圍繞經(jīng)濟性,、生態(tài)性,、安全性的三維目標體系推進高質(zhì)量發(fā)展。

　　兼并重組是我國鋼鐵業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路

　　繼去產(chǎn)能后,，兼并重組成為鋼鐵業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下一個突破口,。2016年2月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能過剩實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》,，鼓勵有條件的鋼鐵企業(yè)實施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制減量化兼并重組,，重點推進產(chǎn)鋼大省的企業(yè)實施兼并重組。隨后出臺的專項文件,，被視為鋼鐵業(yè)兼并重組的頂層設(shè)計。

　　“促產(chǎn)業(yè)集中,，對我國鋼鐵業(yè)實現(xiàn)由大到強轉(zhuǎn)變，具有牽一發(fā)而動全身的意義,。”范鐵軍認為,，產(chǎn)業(yè)集中度過低，市場就易出現(xiàn)過度競爭,，供需關(guān)系和價格也會隨之大幅波動。

　　2016年,，經(jīng)國務(wù)院批準,，原寶鋼集團,、武鋼集團重組為中國寶武,。兩家央企合體后，以資本運作方式大力推進鋼鐵業(yè)專業(yè)化整合：先后重組馬鋼集團,、太鋼集團、新鋼集團,，實質(zhì)性控制重鋼股份……中國寶武2021年鋼產(chǎn)量增至近1.2億噸，營業(yè)收入增至近萬億元,，利潤總額激增10倍左右。在2022年《財富》雜志世界500強企業(yè)排名中,，中國寶武躍居第44位,。

　　2022年6月，國務(wù)院國資委下發(fā)通知,，中國寶武等5家企業(yè)因功能定位準確、資本運作能力突出,、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，正式轉(zhuǎn)為國有資本投資公司,。

　　擱淺多年的鞍本重組也于2021年8月取得實質(zhì)性突破,，重組后的鞍鋼集團粗鋼產(chǎn)能達6300萬噸，位居國內(nèi)第二,、全球第三。中國鋼鐵業(yè)“南寶武,，北鞍鋼”的格局，至此奠定,。

　　“十三五”以來，鋼鐵業(yè)重組實現(xiàn)前所未有的突破,，實屬來之不易,。徐向春表示,，在行業(yè)快速發(fā)展期,，市場行情好、企業(yè)效益好,，各路資本會源源不斷涌入，促產(chǎn)業(yè)集中的目標實現(xiàn)難上加難,。此外，兼并重組還涉及跨地區(qū),、跨所有制等復(fù)雜因素,。2015年前后，市場重壓下的鋼企“抱團取暖”意愿增強,。國家推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)重組優(yōu)化,，也營造了有利的政策環(huán)境,。

　　2022年初，工信部,、國家發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》），鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)實施兼并重組,，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團,。依托行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，在不銹鋼,、特殊鋼,、無縫鋼管、鑄管等領(lǐng)域分別培育1家—2家專業(yè)化領(lǐng)航企業(yè),。

　　兼并重組是企業(yè)發(fā)展壯大的重要途徑之一,，中國特色的并購?fù)ǔ１毁x予幫助企業(yè)解困以及控制區(qū)域市場的功能，但也不乏挑戰(zhàn),�,！颁撈箜毨潇o觀察形勢，明確兼并的戰(zhàn)略目標和定位,，謹防盲目為做大而擴張或抄底心態(tài)�,！痹�攀鋼集團副總經(jīng)理周家琮提醒說，有些企業(yè)熱衷于低成本快速擴張,，一味擴規(guī)模爭老大，戰(zhàn)略定位不清晰,，并購后又未能很好整合融合,，行業(yè)不景氣時就會成為包袱。產(chǎn)能過剩,、行業(yè)減量發(fā)展的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，鋼企尤須瘦身健體,。

　　加強國內(nèi)鐵礦石資源開發(fā)，切實改變我國鐵資源來源構(gòu)成,，守住資源安全底線

　　船長292米的“HONG MAY”（宏梅）輪順利靠泊寧波舟山港穿山港區(qū)中宅礦石碼頭二期工程4號卸船泊位，滿載17.78萬噸澳大利亞粉鐵礦,。

　　鐵礦石被稱為鋼鐵業(yè)的糧食。作為鐵礦石最大消費國和進口國,，我國鐵礦石年進口量逾10億噸。由于“內(nèi)鋼外礦”地位不對等,，我國鋼企貿(mào)易話語權(quán)缺失，加上資本炒作等因素推波助瀾,，進口鐵礦石價格易漲難跌、急升緩降,，屢屢背離供需基本面,，2021年5月更是攀上230.59美元/噸的歷史最高點，以至于業(yè)界驚呼“鐵礦變金礦”,。

　　數(shù)據(jù)顯示,，2012年至2020年，我國重點大中型鋼鐵企業(yè)利潤總額累計8806.8億元,，而淡水河谷（Vale）,、力拓（Rio Tinto）、必和必拓（BHP）,、福蒂斯克金屬集團（FMG）四大礦山鐵礦石業(yè)務(wù)EBITDA（息稅折舊攤銷前利潤）合計21494.3億元,，是前者的2.4倍。行業(yè)上下游利益分配嚴重失衡局面至今未有改觀,。

　　定價權(quán)缺失,，折射出我國鐵礦石對外依存度過高且來源高度集中的弊端。在我國鐵礦石供應(yīng)中,，進口礦占比約80%,，其中來自澳大利亞和巴西兩國進口量占總進口量比例超過80%。隨著地緣政治,、國際貿(mào)易環(huán)境的不確定性增大,，鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險呈上升趨勢。

　　2021年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),，“要正確認識和把握初級產(chǎn)品供給保障”,，為鋼鐵業(yè)加速補短板送來東風(fēng),。中鋼協(xié)已向有關(guān)部門上報“基石計劃”，提出用2個—3個“五年計劃”時間,，切實改變我國鐵資源來源構(gòu)成,，從根本上解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈資源短板問題。

　　加強國內(nèi)鐵礦石資源開發(fā),，守住資源安全底線,。我國鐵礦儲量居世界前列，但也存在鐵礦資源稟賦差,、品位低,、生產(chǎn)成本高等問題。數(shù)據(jù)顯示,，2010年至2020年,，國內(nèi)鐵礦產(chǎn)量下降19.1%。

　　“盡管客觀上存在資源稟賦差,、成本高等問題,，但更嚴重的是項目審批周期長、政策制度約束偏緊,、稅費負擔(dān)重等突出問題,，影響國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)�,！敝袖搮f(xié)副會長駱鐵軍指出,，我國原礦產(chǎn)量曾于2014年達到15.14億噸，遠高于當(dāng)前產(chǎn)量,。近年來,，國內(nèi)重點鐵礦生產(chǎn)企業(yè)通過新技術(shù)、智能礦山建設(shè)及資源綜合利用等綜合措施,，部分礦山鐵精礦完全成本已經(jīng)降至60美元/噸以下,，具有一定的競爭力。

　　2022年11月16日,，全國最大的單體地下鐵礦山——西鞍山鐵礦項目正式開工建設(shè),。該項目位于鞍山市千山區(qū)西南7公里，保有資源儲量13億噸,，設(shè)計年產(chǎn)鐵礦石3000萬噸,、鐵精礦超千萬噸級。

　　“鞍鋼集團作為國內(nèi)最具資源優(yōu)勢的鋼鐵企業(yè),，大力實施鋼鐵,、礦業(yè)‘雙核’戰(zhàn)略,。”鞍鋼集團總經(jīng)理戴志浩介紹,，西鞍山鐵礦項目總投資229億元,，計劃2027年投產(chǎn)。

　　何文波表示,，“基石計劃”自提交以來,，得到各方面大力支持。國家有關(guān)部委建立了鐵礦石專項工作組,，有關(guān)地方也建立了省級聯(lián)合協(xié)調(diào)推進機制,，積極打通堵點、解決難點,，推動國內(nèi)鐵礦項目加快建設(shè),。2022年1月至8月，我國黑色金屬礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長45.1%,，增速位居各行業(yè)之首,，行業(yè)投資信心大幅增強。

　　重視海外資源開發(fā),，增加權(quán)益礦比重,。“十四五”期間,，我國年進口鐵礦量預(yù)計維持10億噸以上水平。在巨大需求面前,，我國企業(yè)卻存在境外鐵礦控制力不足,、權(quán)益礦比重過低的軟肋。2011年以來,，我國海外權(quán)益鐵礦占進口總量的比例長期徘徊在10%左右,，目前只占進口總量約8%。

　　世界現(xiàn)已探明的優(yōu)質(zhì)鐵礦資源幾乎被發(fā)達國家企業(yè)占據(jù),，留給我國企業(yè)的往往是一些資源條件不佳,、投資規(guī)模大、回報周期長,、基礎(chǔ)設(shè)施落后以及風(fēng)險大的項目,。“海外資源開發(fā)具有艱巨性和長期性,�,！标愖隅�表示，在國家層��,，要持續(xù)支持各類企業(yè)到海外開發(fā)資源,。在企業(yè)和項目層面,，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，按客觀規(guī)律辦事,，切忌操之過急或淺嘗輒止,。

　　多用廢鋼，少用鐵礦石,。廢鋼是目前唯一可以逐步代替鐵礦石的鋼鐵生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)原料,。用廢鋼煉鋼與用鐵礦石煉鋼相比，煉1噸鋼可節(jié)約350公斤標準煤,、少用1.7噸精礦粉,、減少1.6噸二氧化碳排放，同時可大幅減少廢氣,、廢水,、固廢，具有顯著的環(huán)境效益,。

　　中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會專家委員會主任李樹斌預(yù)計,，未來5年至15年，中國廢鋼資源產(chǎn)出將逐步進入快車道,，廢鋼替代鐵礦石份額總體上將呈現(xiàn)增長趨勢,。

　　當(dāng)前，全球經(jīng)濟遭受重創(chuàng),，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)均難以獨善其身,。在日前舉行的第五屆進博會上，中國礦產(chǎn)資源集團與力拓等國際礦業(yè)巨頭就共同構(gòu)建長期穩(wěn)定,、和諧高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈簽署,、交換了相關(guān)合作文本。

　　2022年7月成立的中國礦產(chǎn),，是中央直接管理的國有骨干企業(yè),。其工作重點包括聚焦增強鐵礦石等重要礦產(chǎn)資源保障能力，打造面向全球的鐵礦石等礦產(chǎn)資源供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等,。一段時間以來,，中國礦產(chǎn)董事長姚林率隊密集走訪國內(nèi)鋼鐵企業(yè)，商討合作事宜,，獲得各企業(yè)積極回應(yīng),。

　　“作為行業(yè)的引領(lǐng)者與中堅力量，我們有必要展現(xiàn)全球視野,，站在世界經(jīng)濟和區(qū)域發(fā)展的高度,，思考行業(yè)長期健康發(fā)展之道。”姚林在進博會礦產(chǎn)資源國際高峰論壇上表示,，要推動形成公正,、合理、透明的國際礦產(chǎn)資源市場規(guī)則體系,。

　　鋼鐵業(yè)超低排放沒有現(xiàn)成經(jīng)驗,，但困難總要克服，建設(shè)綠色工廠目標堅定不移

　　有一種說法曾廣泛流傳：“全球鋼鐵產(chǎn)量中國第一,，河北第二,，唐山第三�,！�

　　河北省鋼鐵年產(chǎn)量逾2億噸,，唐山市又占一半以上。業(yè)界戲稱,，“一省一洲,，一市一國”。

　　鋼鐵業(yè)污染排放大,，顆粒物,、二氧化硫、氮氧化物排放量居工業(yè)首位,。京津冀地區(qū)作為全球鋼鐵產(chǎn)能最集中之地,，曾飽受“黑色增長”困擾，“霧霾壓城”狀況亟待扭轉(zhuǎn),。怎么辦,？

　　壓總量。如今,，京津冀及周邊地區(qū)鋼鐵企業(yè)數(shù)量減少一半,，河北鋼鐵產(chǎn)能下降約1/3。石鋼,、唐鋼等15家鋼鐵企業(yè)完成退城搬遷，宣鋼產(chǎn)能全部退出,，廊坊,、保定、張家口成為“無鋼市”,。

　　降強度,。2019年，生態(tài)環(huán)境部,、國家發(fā)展改革委等5部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》,。按照要求，全工序有組織排放超低限值較國內(nèi)現(xiàn)行標準收嚴33%至83%，相較于歐美國家現(xiàn)行標準,，我國超低限值除個別節(jié)點顆粒物排放濃度相當(dāng)外,，絕大部分指標均優(yōu)于國外同類標準。

　　全球“最嚴標準”能否落地,？一時間,，業(yè)界都在觀望。

　　“建設(shè)美麗中國,，是國家戰(zhàn)略,。鋼鐵行業(yè)超低排放沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，但困難總要有人去克服,，總要有第一個吃螃蟹的人,。”首鋼股份有限公司黨委書記劉建輝表示,。

　　首鋼股份遷安鋼鐵公司立足前沿,，從有組織排放、無組織排放,、清潔化運輸?shù)确矫鎶^力攻堅,，成為世界上首家實現(xiàn)全流程超低排放的鋼企。其顆粒物,、二氧化硫,、氮氧化物削減比例分別達到23%、64%,、57%,，噸鋼污染物排放指標大幅領(lǐng)先國內(nèi)重點鋼鐵企業(yè)。

　　首鋼敢打頭陣,，并非偶然,。20多年前，“要首都還是要首鋼”的爭論,，令首鋼人深受觸動,。隨著北京申奧成功，首鋼以搬遷為契機,，在唐山高起點打造綠色工廠,，環(huán)境保護工作得到空前重視。2018年,，首鋼股份確定了“環(huán)保治理設(shè)施升級改造不設(shè)限,，全力打造綠色發(fā)展示范企業(yè)”的工作方針。截至目前,，首鋼股份環(huán)保投資累計達232.88億元,，其中超低排放建設(shè)項目投資達41.5億元,。

　　實施超低排放改造后，2019年首鋼股份遷鋼成為唐山市唯一不停,、不限,，滿負荷生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)，實現(xiàn)6.3億元的直接經(jīng)濟效益,。此后,，該企業(yè)連續(xù)3年獲得環(huán)境績效A級，綠色產(chǎn)品贏得新商機,，綠色業(yè)務(wù)打開新空間,。

　　“我正在武安幫助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)推進超低排放改造，白天看現(xiàn)場,，晚上定方案,，工作連軸轉(zhuǎn)�,！边@兩年,，首鋼股份環(huán)保部部長程華出差成為家常便飯。

　　程華的另外一個身份是遷安首鋼冶金科技有限公司執(zhí)行董事,。該企業(yè)大力推廣首鋼股份遷鋼超低排放和創(chuàng)A工作經(jīng)驗,，為30余家鋼鐵企業(yè)實施績效升級提供技術(shù)咨詢、工程改造等服務(wù),，并積極采取有效技術(shù)措施,，助力提升區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　首鋼的變遷,，是我國打造全球最大清潔鋼鐵生產(chǎn)基地的縮影,。截至2022年10月底，鋼鐵業(yè)已有約4億噸產(chǎn)能基本完成全流程或部分工序超低排放改造,，投資超過1500億元,。“我國鋼鐵行業(yè)超低排放改造工作整體進展良好,，取得的顯著成績和作出的重要貢獻有目共睹,。”生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江說,。

　　以空氣質(zhì)量改善為例,，全國鋼鐵產(chǎn)能集中的10個城市2021年與2013年相比，PM_2.5濃度平均下降59%,。特別是鋼鐵第一大省河北，2021年P(guān)M_2.5濃度比2013年下降62.5%,，重污染天數(shù)減少87%,，降幅位列全國前茅。

　　打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，差異化管控堪稱“撒手锏”,。京津冀等重點區(qū)域秋冬季重污染天氣頻發(fā),，鋼鐵業(yè)等重點行業(yè)須實施應(yīng)急減排措施。按照多排多限,、少排少限,、不排不限的原則，環(huán)�,？冃�A級企業(yè)在重污染天氣期間可以自主采取應(yīng)急減排措施,，不停、不限,；其他級別企業(yè)按比例采取限,、停產(chǎn)措施減排。

　　“因為環(huán)�,？冃�上不��,，我們曾一年限產(chǎn)30%，對企業(yè)效益影響很大,。痛定思痛,，企業(yè)開始全工序超低排放改造�,！碧粕饺鹭S鋼鐵副總經(jīng)理么占坤表示,。

　　目前，河北省鋼鐵業(yè)已有包括瑞豐在內(nèi)的17家企業(yè)達到環(huán)�,？冃�A級,，并計劃于2024年實現(xiàn)全面創(chuàng)A。

　　規(guī)范發(fā)展,，扶優(yōu)汰劣,。專家認為，我國鋼鐵業(yè)發(fā)展正處于強化環(huán)保階段,，超低排放成為各地倒逼落后產(chǎn)能退出,，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要措施。期限內(nèi)達不到超低排放的企業(yè),，不僅面臨停產(chǎn)整頓,、差別化電價的處罰，更有可能被強制退出,。

　　著眼未來,，“雙碳”目標更是鋼鐵業(yè)繞不開的挑戰(zhàn)。我國鋼鐵業(yè)碳排放量占全國碳排放總量的15%左右,，是制造業(yè)31個門類中碳排放量最大的行業(yè),。

　　中國寶武率先在行業(yè)內(nèi)提出實現(xiàn)“雙碳”目標時間表,，發(fā)起設(shè)立全球低碳冶金創(chuàng)新聯(lián)盟。河鋼,、包鋼,、鞍鋼等先后發(fā)布碳達峰碳中和目標時間表和宣言。

　　結(jié)合未來幾年的需求預(yù)測以及國家嚴控鋼鐵產(chǎn)量的要求,，鋼鐵業(yè)碳達峰目標有望提前實現(xiàn),。但實現(xiàn)碳中和挑戰(zhàn)巨大。目前鋼鐵生產(chǎn)主流工藝是高爐轉(zhuǎn)爐長流程,，在我國長流程占比約90%,。這種以焦炭作為還原劑和能源來還原鐵礦石的工藝，由于其碳基還原的特性,，無法做到零碳排放,。

　　“減污降碳同根同源，鋼鐵業(yè)要積極有序發(fā)展短流程,，促進長流程轉(zhuǎn)短流程,。”冶金工業(yè)規(guī)劃研究院環(huán)保中心主任劉濤分析說,，電爐短流程工藝,，以廢鋼為原料，主要以電為能源,，是當(dāng)前最可行,、最有效的減污降碳路徑。

　　不過,，眼下短流程企業(yè)處境艱難,。位于河北武安的一家民企率先從長流程改為短流程，一期項目投入10億元,，主打線材產(chǎn)品,。“產(chǎn)品售價都一樣,，而我們的噸鋼成本要高300元左右,，市場競爭力不如長流程企業(yè)�,！痹撈髽I(yè)負責(zé)人介紹,，除了高電價推高生產(chǎn)成本外，廢鋼供應(yīng)更是瓶頸問題,。

　　我國目前每年廢鋼資源產(chǎn)生量2.7億噸,，約有1.5億噸流入長流程企業(yè)，8000萬噸流入短流程,。為擴產(chǎn)提效搶市場,，一些長流程企業(yè)生產(chǎn)中的廢鋼用量節(jié)節(jié)攀升。由于長流程企業(yè)以鐵礦石為主要原料,，能夠“左右逢源”，廢鋼采購價格敏感度相對較低,。如此一來，短流程企業(yè)在原料采購中處于下風(fēng),。

　　數(shù)據(jù)顯示，2021年我國電爐鋼比僅10.7%,，與世界平均水平29%,、美國65%左右相比，仍有較大差距,。按照《指導(dǎo)意見》,，電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例提升至15%以上�,！罢{(diào)結(jié)構(gòu)已到關(guān)鍵節(jié)點。鼓勵電爐鋼發(fā)展的政策利好如能實質(zhì)性落地,，將有力促進鋼鐵業(yè)綠色低碳發(fā)展,�,！眲�濤呼吁，短流程企業(yè)的發(fā)展需要扶一程,，建議采取差異化管控方式,，促進廢鋼資源更多流向短流程企業(yè),。

　　從長遠看,，對于長流程工藝改造,，鋼鐵業(yè)寄望于氫冶金替代碳冶金,，龍頭企業(yè)紛紛布局。2022年9月,，鞍鋼開工建設(shè)全球首套綠氫零碳流化床高效煉鐵新技術(shù)示范項目,，預(yù)計2023年投入運行,。2022年12月，河鋼集團張宣科技120萬噸氫冶金示范工程一期全線貫通,，該工程是全球首例富氫氣體（焦爐煤氣）零重整豎爐直接還原氫冶金示范工程,。到“十四五”末,，河鋼有望形成380萬噸的清潔煉鋼原料的氫冶金產(chǎn)能,。

　　鋼鐵需求從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”,，創(chuàng)新供給大有可為

　　市場變局下,，鋼鐵業(yè)供需正朝著更高水平、更高質(zhì)量動態(tài)平衡躍升,。

　　在中國寶武太鋼精帶公司生產(chǎn)車間,，3噸重的不銹鋼板經(jīng)過退火軟化和多道軋制,，厚度由0.8毫米降至0.015毫米，變身為薄如蟬翼的“手撕鋼”，成為高端和前沿制造領(lǐng)域不可或缺的基礎(chǔ)材料,。

　　1噸常規(guī)薄板鋼材價格是2萬元,，而0.015毫米厚度不銹鋼的價格高達150萬元/噸�,！暗投水a(chǎn)品已經(jīng)飽和,，打價格戰(zhàn)沒有出路。唯有研發(fā)高精尖的不銹鋼產(chǎn)品,，占領(lǐng)市場制高點,，才能突出重圍！”太鋼精帶公司負責(zé)人表示,。

　　在中信泰富特鋼集團旗下興澄特鋼二煉鋼分廠,，直徑1200mm的連鑄圓坯一次熱試成功,。連跨直徑800mm,、900mm,、1000mm三大臺階,，再次刷新連鑄圓坯最大規(guī)格的世界紀錄。

　　“直徑1200mm的連鑄圓坯投入應(yīng)用后,，將支撐我國風(fēng)電裝機容量大幅提升，整個產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能降耗15%以上,，每年減少二氧化碳排放逾26萬噸,。”中信泰富特鋼集團總裁助理許曉紅介紹,。

　　“我國鋼鐵需求已從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’,，鋼鐵業(yè)創(chuàng)新供給大有可為�,！标愖隅�認為,，大幅增強高端鋼鐵供給能力，支撐制造強國建設(shè),，不只是經(jīng)濟效益問題,，更是關(guān)乎產(chǎn)業(yè)使命責(zé)任的大事。

　　特鋼是技術(shù)含量和附加值最高,、“卡脖子”最嚴重的一類鋼鐵材料,。我國“特鋼不特”的現(xiàn)象較為突出，許多特鋼企業(yè)只能生產(chǎn)低端特鋼產(chǎn)品,。在70項左右鋼鐵短板材料中,，特殊鋼占比較大，共涉及品種50余個,，以軸承鋼,、齒輪鋼、彈簧鋼,、高溫合金為主,。

　　中國鋼鐵業(yè)迎難而上。面向高鐵,、核電,、極端環(huán)境船舶、重大裝備等國家戰(zhàn)略需求,，重點發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、高端裝備用特種合金、核心基礎(chǔ)零部件用鋼等小批量,、多品種關(guān)鍵鋼材,，創(chuàng)新一批“高精尖特”產(chǎn)品，在關(guān)鍵核心制造技術(shù)方面著力突破,，保障我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和安全,。

　　然而，創(chuàng)新路上依然障礙重重,。有專家表示,，中國鋼鐵業(yè)創(chuàng)新更多體現(xiàn)在引進新日鐵、浦項,、奧鋼聯(lián)等現(xiàn)代化技術(shù)裝備基礎(chǔ)上的新產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝的開發(fā)，同質(zhì)化競爭十分激烈,。顯然,，鋼鐵業(yè)尚未擺脫關(guān)鍵、核心技術(shù)追隨者的角色,，基礎(chǔ)研究薄弱,，原創(chuàng)性技術(shù)不足，缺乏具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)技術(shù),，與我國鋼鐵生產(chǎn)第一大國地位很不相稱,。

　　由于長期處于增量發(fā)展階段，一些鋼企往往重眼前輕長遠,，習(xí)慣于“拼規(guī)模,、搶效益、賺快錢”,。而技術(shù)創(chuàng)新是個長期的積累過程,，需要大量的資金投入，無形中會增加成本,。很多鋼企研發(fā)投入較少,，設(shè)備、資金,、人才等方面缺乏,，科研基礎(chǔ)薄弱。

　　謀創(chuàng)新就是謀未來。業(yè)界普遍認為,，面向世界科技前沿,、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求,，堅持以創(chuàng)新引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展,，才能推動我國由鋼鐵大國邁入鋼鐵強國，為我國深入實施制造強國戰(zhàn)略奠定堅實基礎(chǔ),。

　　從政策導(dǎo)向看,，《指導(dǎo)意見》將“創(chuàng)新能力顯著增強”作為首要目標任務(wù)，提出行業(yè)研發(fā)投入強度力爭達到1.5%,，先進工藝技術(shù)取得突破性進展,，每年突破5種左右關(guān)鍵鋼鐵材料等。

　　從企業(yè)動向看,，2022年前三季度,，中鋼協(xié)會員鋼鐵企業(yè)研發(fā)費用同比增長11.9%。作為行業(yè)龍頭,，中國寶武已將高科技企業(yè)作為其全新定位,，科研投入在集團總營收占比中要達到5%。

　　“寶武的發(fā)展已經(jīng)走到了關(guān)鍵節(jié)點,，未來必然要靠科技引領(lǐng),，走之前買技術(shù)、學(xué)別人的老路是行不通的,�,！睂毼浼瘓F首席科學(xué)家、汽車用鋼開發(fā)與應(yīng)用技術(shù)國家重點實驗室主任陸匠心說,。

　　當(dāng)前,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，綠色化,、數(shù)字化浪潮席卷全球,。我國鋼鐵業(yè)既要夯實根基，又要勇立潮頭,。根據(jù)梳理,，鋼鐵業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)主要包括“卡脖子”鋼鐵材料、關(guān)鍵設(shè)備進口替代,、智能制造技術(shù),、綠色低碳技術(shù)等4類。多重任務(wù)疊加,，挑戰(zhàn)之大,、投資之巨可想而知,。如何圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,，如何在現(xiàn)有條件下探索出切實可行的突破路徑,，考驗著鋼鐵業(yè)的意志和智慧。

　　2022年9月28日,，中鋼協(xié)在上海召集中國寶武,、鞍鋼、首鋼等部分鋼鐵企業(yè)研究院院長開會,，與會者達成“加強協(xié)同創(chuàng)新,、共建原創(chuàng)技術(shù)策源地”的合作共識。

　　“我們要充分發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢,，把政府,、市場、社會有機結(jié)合起來,，推動鋼鐵業(yè)重大科研和技術(shù)進步,。”范鐵軍認為,，鋼鐵業(yè)有必要加快構(gòu)建協(xié)同攻關(guān)的組織運行機制,，實現(xiàn)跨企業(yè)、跨領(lǐng)域,、跨學(xué)科,、跨區(qū)域協(xié)同，高效配置科技力量和創(chuàng)新資源,，強化技術(shù)人才隊伍建設(shè),，形成技術(shù)攻堅的強大合力,。

　　新時代呼喚新作為,。以科技為第一生產(chǎn)力，以人才為第一資源,，以創(chuàng)新為第一動力,，中國鋼鐵業(yè)必將加速質(zhì)變，打造更清潔,、更高效,、更智慧的“鋼鐵夢工廠”，奉獻更先進,、更優(yōu)異,、更綠色的材料精品，為中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻,。（經(jīng)濟日報記者 周 雷 李治國 李 景 紀文慧）