金融安全是國家經(jīng)濟安全的核心，防范化解金融風(fēng)險是金融工作永恒的主題，是我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口,。建立維護金融穩(wěn)定的長效機制需要強有力的法治保障,。近期，人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,，將配合有關(guān)部門履行后續(xù)立法程序,，推動金融穩(wěn)定法立法進程。

　　黨的十八大以來,，我國金融業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定取得歷史性成就,，金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力和水平顯著提高，金融風(fēng)險整體收斂,、總體可控,，金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化持續(xù)推進,。我國形成了多層次的法律體系，對金融細(xì)分行業(yè)的風(fēng)險防范和化解作了不同程度的規(guī)定,，為金融體系穩(wěn)健運行奠定了制度基礎(chǔ),。

　　然而，此前我國缺少金融穩(wěn)定的核心法律,，涉及金融穩(wěn)定的制度分散在中國人民銀行法,、商業(yè)銀行法、證券法,、保險法等多部法律中,，呈現(xiàn)碎片化特征，缺乏整體設(shè)計和跨行業(yè)跨部門的統(tǒng)籌安排,，一些重要問題仍缺乏制度規(guī)范,，成為影響金融安全穩(wěn)定的制約因素。

　　在此背景下,，2021年3月以來,，人民銀行會同國家發(fā)展改革委、司法部,、財政部,、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會,、外匯局等部門,，起草了金融穩(wěn)定法(草案征求意見稿)，并于今年4月6日向社會公開征求意見,，獲得相關(guān)部門,、地方政府、國際組織,、金融機構(gòu),、行業(yè)協(xié)會、專家學(xué)者等積極反饋,�,？偟膩砜矗���(dāng)前社會各界對金融穩(wěn)定專門立法的必要性有充分共識,，普遍認(rèn)為金融穩(wěn)定法是金融體系一項重要的法律制度建設(shè),，有利于維護國家經(jīng)濟金融安全和社會穩(wěn)定，均建議盡早出臺實施,。

　　盡早出臺金融穩(wěn)定法有利于推進我國金融穩(wěn)定長效機制建設(shè),，將前期防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的經(jīng)驗和舉措上升為法律層面的長效制度。

　　近年來，我國金融管理部門成功處置了包商銀行,、錦州銀行等風(fēng)險事件,，積累了寶貴的經(jīng)驗。但在處置過程中,，仍存在處置資金來源和使用順序不夠明確,、市場化法治化處置手段不足、處置風(fēng)險的工具不充分等問題,。有必要及時總結(jié)相關(guān)工作機制和成熟做法,，并針對金融風(fēng)險防控工作中存在的短板弱項，通過金融穩(wěn)定法進一步壓實各方責(zé)任,，加強風(fēng)險防范和早期糾正,，建立市場化、法治化的處置機制,，明確處置資金來源和使用安排,，完善處置措施工具，強化責(zé)任追究,，建立權(quán)威高效的金融風(fēng)險處置機制，為下一階段的金融風(fēng)險防范化解工作提供堅實法治保障,。

　　扎實推進金融法治建設(shè)旨在固根本,、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn),。金融穩(wěn)定法著力構(gòu)建全面維護金融穩(wěn)定的四梁八柱,，建立統(tǒng)籌全局、體系完備的金融穩(wěn)定工作機制,，補足風(fēng)險處置制度短板,。

　　金融穩(wěn)定法緊緊圍繞“維護金融穩(wěn)定”主線，通過防范化解和處置金融風(fēng)險的一整套制度安排,，提升金融機構(gòu),、金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)健性和安全性，使得金融體系處于能夠有效發(fā)揮其關(guān)鍵功能的狀態(tài),，即使在受到內(nèi)外部因素沖擊時,，資源配置、風(fēng)險管理,、支付結(jié)算等關(guān)鍵功能和服務(wù)也不受影響,。這將有力促進新時期我國金融風(fēng)險防范化解工作的法治化、常態(tài)化,，織密織牢我國金融安全網(wǎng),，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，促進經(jīng)濟和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展,。

　　在推動金融穩(wěn)定法立法進程的同時,，中國人民銀行法、商業(yè)銀行法,、保險法等相關(guān)法律的修訂工作也應(yīng)加快推進,，并充分考慮金融法律間的整合、補充與協(xié)調(diào),，做好頂層設(shè)計和跨行業(yè)跨部門的統(tǒng)籌安排,，形成有機整體，共同發(fā)揮金融法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期,、利長遠(yuǎn)的重要作用。 （本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金觀平）