綱舉目張做好明年經(jīng)濟工作,，要從改善社會心理預期,、提振發(fā)展信心入手。既需要宏觀政策多管齊下,、加力提質提效,，也需要發(fā)揮好法治固根本,、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用,。中央經(jīng)濟工作會議明確要求,，“堅持推動經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行，依法保護產(chǎn)權和知識產(chǎn)權，恪守契約精神,，營造市場化,、法治化、國際化一流營商環(huán)境”,，將法治擺在更加突出的位置,，作出了以法治的確定性促經(jīng)濟之“穩(wěn)”、改革之“進”的重要工作部署,。

　　法者,，治之端也。作為社會長期穩(wěn)定的基石,，法治天然具有可預期性,。基于規(guī)則認同與法律程序,，法治能夠規(guī)范權力運行,、依法保障權利，守護公平正義這條生命線,。在可預期的法治化環(huán)境中,，市場主體對行為決策更有預見性，從事創(chuàng)新創(chuàng)造活動也更有動力和信心,。正因如此,，習近平總書記深刻指出，“法治是一種基本的思維方式和工作方式,，法治化環(huán)境最能聚人聚財,、最有利于發(fā)展”，凸顯法治的重要價值,。

　　做好改革發(fā)展穩(wěn)定等各項工作,，須臾不可離開法治。市場經(jīng)濟越完善,，越要有法治護航,，以維護公平競爭、等價交換,、誠實守信等市場原則,，降低交易成本，提升市場配置資源的效率,；改革開放越深入,，越要有法治引領，以確保改革有秩序推進,，蹄疾而步穩(wěn),。改革與法治,，一個重“破”，一個重“立”,，二者如鳥之兩翼,、車之雙輪，相輔相成,。只有形成一套更加完備,、穩(wěn)定、高效的法律制度,，才能營造既生機勃勃又井然有序的經(jīng)濟發(fā)展局面,。

　　市場主體呼喚公平高效的法治環(huán)境。新時代10年,，無論是編纂實施民法典,、外商投資法等法律，出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《市場主體登記管理條例》等重點領域法規(guī),，還是將“有恒產(chǎn)者有恒心”寫入中央文件,，提出“法治是最好的營商環(huán)境”等重要論斷……這些生動實踐都有力詮釋著，只要有了良好的法治環(huán)境,、透明的市場規(guī)則、穩(wěn)定的經(jīng)營前景,，市場主體就能大展拳腳,、煥發(fā)生機。截至今年8月底,，我國市場主體總量達1.63億戶,，比2012年凈增超1億戶。對于企業(yè)而言,，補貼,、優(yōu)惠等扶持只能解一時之困，真正對樹立長遠信心起決定性作用的,，還是要靠法治,。

　　立足當前，我國經(jīng)濟恢復的基礎不牢固,，需求收縮,、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大,，外部環(huán)境動蕩不安,，部分企業(yè)經(jīng)營面臨不少困難。在這種情況下,，尤其需要提供更加優(yōu)渥,、堅實的法治土壤，增強市場主體抵抗風浪的底氣。

　　“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來,，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大,。”這是中央經(jīng)濟工作會議給出的清晰信號和行動指南,。必須全面梳理修訂涉企法律法規(guī)政策,，堅決把“一碗水端平、一把尺子量到底”落實到各個方面,，無論是產(chǎn)權保護,、市場準入、要素分配,，還是參與競爭,，要讓各種所有制企業(yè)享受一視同仁的待遇，反對地方保護和行政壟斷,，讓各類市場主體活力競相迸發(fā),。

　　要厘清政府與市場的邊界，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,。這就要求各級政府遵循職權法定，堅持“法無授權不可為,、法定職責必須為”,，自覺在法律約束下作為，在制度籠子里用權,。進一步深化“放管服”改革,，最大限度減少對市場資源的直接配置、對市場活動和自主經(jīng)營的直接干預,，依法保護企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益,，構建親清政商關系，讓各類企業(yè)專心創(chuàng)業(yè),、放心投資,、安心經(jīng)營，心無旁騖謀發(fā)展,。

　　推動經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行,，意在著眼長遠，絕非權宜之計,。要不斷強化“社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟”理念,，善于用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟發(fā)展中的深層次矛盾和突出問題，讓法治發(fā)揮更加基礎性,、持久性作用,，助力中國經(jīng)濟在高質量發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠,，書寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新的篇章。 （經(jīng)濟日報評論員）