本報(bào)記者 包興安

　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,，明年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn),，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，加大宏觀政策調(diào)控力度,，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合,，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

　　對此,，財(cái)政部,、央行進(jìn)行了權(quán)威解讀，認(rèn)為明年要保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度,，合理安排赤字率和專項(xiàng)債規(guī)模,，確保政府投資力度不減；明年貨幣政策的力度不能小于今年,，“總量要夠,，結(jié)構(gòu)要準(zhǔn)”。

　　保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,，積極的財(cái)政政策要加力提效,。保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，優(yōu)化組合赤字,、專項(xiàng)債,、貼息等工具，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控,。

　　12月17日,，在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦的“2022-2023中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)”上，財(cái)政部副部長許宏才表示,，積極的財(cái)政政策要“加力”主要體現(xiàn)在“統(tǒng)籌財(cái)政收入,、財(cái)政赤字、專項(xiàng)債券,、調(diào)度資金等,，保持適度支出強(qiáng)度，加強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障,，持續(xù)推動(dòng)財(cái)力下沉”“合理安排赤字率和地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模,，適量擴(kuò)大專項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，今明兩年持續(xù)形成實(shí)物工作量和投資拉動(dòng)力,，確保政府投資力度不減”等方面,。

　　許宏才表示，“提效”主要體現(xiàn)在“完善減稅退稅降費(fèi)政策,，增強(qiáng)精準(zhǔn)性和針對性”“更好發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)與撬動(dòng)作用,，有效帶動(dòng)擴(kuò)大全社會(huì)投資和促進(jìn)消費(fèi)”等方面。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授白彥鋒在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，明年財(cái)稅支持政策要保持一定的規(guī)模和力度,，確保國民經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)；同時(shí)，財(cái)政政策更需要精準(zhǔn)發(fā)力,、提質(zhì)增效,。

　　財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,，2022年,，我國財(cái)政支出強(qiáng)度比去年大幅提高，赤字率按2.8%左右安排,；全國一般公共預(yù)算財(cái)政支出的安排規(guī)模是26.7萬億元,，比去年增加2萬億元以上；中央財(cái)政對地方的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模近9.8萬億元,，比去年增加了近1.5萬億元,，同比增長18%，是2012年以來的最高增幅,。

　　“明年宏觀政策將保持一定穩(wěn)增長力度,，尤其在上半年會(huì)有明顯體現(xiàn)�,！睎|方金誠首席宏觀分析師王青對《證券日報(bào)》記者表示,，新增專項(xiàng)債規(guī)模也會(huì)達(dá)到4萬億元左右。明年將從支持基建投資提速逐步轉(zhuǎn)向促消費(fèi),。

　　許宏才表示,，明年的財(cái)政政策要兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控制度的機(jī)制,，抓實(shí)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)激勵(lì)約束和財(cái)會(huì)監(jiān)督，不斷增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性,。

　　明年貨幣政策力度不減

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。要保持流動(dòng)性合理充裕,，保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新,、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度,。

　　中國人民銀行副行長劉國強(qiáng)在上述“2022—2023中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)”上表示，對貨幣政策的要求,，可以概括為“總量要夠,，結(jié)構(gòu)要準(zhǔn)”。明年貨幣政策的力度不能小于今年,。需要的話,，還要進(jìn)一步加力，除非經(jīng)濟(jì)增長和通貨膨脹超出預(yù)期,。當(dāng)前我國貨幣政策的工具仍然比較充足,，數(shù)量工具和價(jià)格工具都有空間,，流動(dòng)性管理的手段和經(jīng)驗(yàn)都比較豐富。

　　招聯(lián)金融首席研究員董希淼在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，貨幣政策將重點(diǎn)在“精準(zhǔn)”和“有力”兩個(gè)方面下功夫,，進(jìn)一步提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的精準(zhǔn)性和有效性。

　　董希淼認(rèn)為,，“精準(zhǔn)”,，就要突出結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的定向“輸血”,，實(shí)施精準(zhǔn)滴灌,，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。如引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展科創(chuàng)金融,、綠色金融,，加大對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持,；落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》,，加大對小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等薄弱環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)滴灌,。

　　中國民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示,，貨幣政策仍將保持寬松基調(diào)�,！熬珳�(zhǔn)”主要體現(xiàn)在“加大對小微企業(yè),、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展”等領(lǐng)域的支持,，對應(yīng)的是結(jié)構(gòu)性工具以及PSL等,。

　　董希淼表示，“有力”,，應(yīng)適時(shí)降低存款準(zhǔn)備金率,，為金融機(jī)構(gòu)提供長期穩(wěn)定的低成本資金，繼續(xù)向市場發(fā)出穩(wěn)增長,、擴(kuò)內(nèi)需的明確信號,。繼續(xù)引導(dǎo)貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）尤其是5年期以上LPR適度下行，既減輕居民住房消費(fèi)負(fù)擔(dān),，又激發(fā)企業(yè)中長期融資需求,。

　　溫彬也認(rèn)為，央行將通過適時(shí)適度降準(zhǔn)降息等方式,，“保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配”,，并適度提升杠桿率。明年美聯(lián)儲(chǔ)將加息見頂，中美無風(fēng)險(xiǎn)利差將會(huì)收窄,，同時(shí)輸入型通脹壓力不大,，物價(jià)總體溫和，貨幣政策寬松的掣肘將大為減弱,。

　　“在經(jīng)濟(jì)增速較大幅度反彈背景下,，明年貨幣政策將引導(dǎo)市場利率持續(xù)處于政策利率下方，保持流動(dòng)性合理充裕,，以配合財(cái)政發(fā)力,，穩(wěn)定市場預(yù)期�,！蓖跚囝A(yù)計(jì)，明年信貸仍將保持較高投放規(guī)模,，投放的重點(diǎn)是國民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域,，即小微企業(yè)、科技創(chuàng)新,、綠色發(fā)展等,。

　　董希淼建議，應(yīng)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，實(shí)現(xiàn)貨幣政策,、財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同發(fā)力、綜合施策,，大力提振市場信心,，激發(fā)有效融資需求，共同面對多重挑戰(zhàn),。