本報記者 包興安

　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議要求,，明年要堅持穩(wěn)字當頭,、穩(wěn)中求進,，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，加大宏觀政策調控力度,，加強各類政策協(xié)調配合,，形成共促高質量發(fā)展合力。

　　對此,，財政部,、央行進行了權威解讀，認為明年要保持必要的財政支出強度,，合理安排赤字率和專項債規(guī)模,，確保政府投資力度不減；明年貨幣政策的力度不能小于今年,，“總量要夠,，結構要準”。

　　保持必要的財政支出強度

　　中央經(jīng)濟工作會議提出,，積極的財政政策要加力提效,。保持必要的財政支出強度，優(yōu)化組合赤字,、專項債,、貼息等工具，在有效支持高質量發(fā)展中保障財政可持續(xù)和地方政府債務風險可控。

　　12月17日,，在中國國際經(jīng)濟交流中心舉辦的“2022-2023中國經(jīng)濟年會”上,，財政部副部長許宏才表示，積極的財政政策要“加力”主要體現(xiàn)在“統(tǒng)籌財政收入,、財政赤字,、專項債券、調度資金等,，保持適度支出強度,，加強國家重大戰(zhàn)略任務財力保障，持續(xù)推動財力下沉”“合理安排赤字率和地方政府專項債券規(guī)模,，適量擴大專項債券資金投向領域和用作資本金范圍,，今明兩年持續(xù)形成實物工作量和投資拉動力，確保政府投資力度不減”等方面,。

　　許宏才表示,，“提效”主要體現(xiàn)在“完善減稅退稅降費政策，增強精準性和針對性”“更好發(fā)揮財政資金引導與撬動作用,，有效帶動擴大全社會投資和促進消費”等方面,。

　　中央財經(jīng)大學財稅學院教授白彥鋒在接受《證券日報》記者采訪時表示，明年財稅支持政策要保持一定的規(guī)模和力度,，確保國民經(jīng)濟整體好轉,；同時，財政政策更需要精準發(fā)力,、提質增效,。

　　財政部數(shù)據(jù)顯示，2022年,，我國財政支出強度比去年大幅提高,，赤字率按2.8%左右安排；全國一般公共預算財政支出的安排規(guī)模是26.7萬億元,，比去年增加2萬億元以上,；中央財政對地方的轉移支付規(guī)模近9.8萬億元，比去年增加了近1.5萬億元,，同比增長18%,，是2012年以來的最高增幅。

　　“明年宏觀政策將保持一定穩(wěn)增長力度,，尤其在上半年會有明顯體現(xiàn),。”東方金誠首席宏觀分析師王青對《證券日報》記者表示,，新增專項債規(guī)模也會達到4萬億元左右,。明年將從支持基建投資提速逐步轉向促消費,。

　　許宏才表示，明年的財政政策要兼顧當前和長遠,，筑牢風險防控制度的機制,，抓實防范化解地方政府債務風險，強化財經(jīng)激勵約束和財會監(jiān)督,，不斷增強財政可持續(xù)性,。

　　明年貨幣政策力度不減

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力,。要保持流動性合理充裕,，保持廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，引導金融機構加大對小微企業(yè),、科技創(chuàng)新,、綠色發(fā)展等領域支持力度。

　　中國人民銀行副行長劉國強在上述“2022—2023中國經(jīng)濟年會”上表示,，對貨幣政策的要求,，可以概括為“總量要夠，結構要準”,。明年貨幣政策的力度不能小于今年,。需要的話，還要進一步加力,，除非經(jīng)濟增長和通貨膨脹超出預期,。當前我國貨幣政策的工具仍然比較充足，數(shù)量工具和價格工具都有空間,，流動性管理的手段和經(jīng)驗都比較豐富,。

　　招聯(lián)金融首席研究員董希淼在接受《證券日報》記者采訪時表示，貨幣政策將重點在“精準”和“有力”兩個方面下功夫,，進一步提升服務實體經(jīng)濟的精準性和有效性。

　　董希淼認為,，“精準”,，就要突出結構性貨幣政策工具作用，加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的定向“輸血”,，實施精準滴灌,，優(yōu)化信貸結構。如引導金融機構發(fā)展科創(chuàng)金融,、綠色金融,，加大對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等重點領域的支持,；落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》,，加大對小微企業(yè),、個體工商戶等薄弱環(huán)節(jié)的精準滴灌。

　　中國民生銀行首席經(jīng)濟學家溫彬表示,，貨幣政策仍將保持寬松基調,。“精準”主要體現(xiàn)在“加大對小微企業(yè),、科技創(chuàng)新,、綠色發(fā)展”等領域的支持，對應的是結構性工具以及PSL等,。

　　董希淼表示,，“有力”，應適時降低存款準備金率,，為金融機構提供長期穩(wěn)定的低成本資金,，繼續(xù)向市場發(fā)出穩(wěn)增長、擴內需的明確信號,。繼續(xù)引導貸款市場報價利率（LPR）尤其是5年期以上LPR適度下行,，既減輕居民住房消費負擔，又激發(fā)企業(yè)中長期融資需求,。

　　溫彬也認為,，央行將通過適時適度降準降息等方式，“保持廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配”,，并適度提升杠桿率,。明年美聯(lián)儲將加息見頂，中美無風險利差將會收窄,，同時輸入型通脹壓力不大,，物價總體溫和，貨幣政策寬松的掣肘將大為減弱,。

　　“在經(jīng)濟增速較大幅度反彈背景下,，明年貨幣政策將引導市場利率持續(xù)處于政策利率下方，保持流動性合理充裕,，以配合財政發(fā)力,，穩(wěn)定市場預期�,！蓖跚囝A計,，明年信貸仍將保持較高投放規(guī)模，投放的重點是國民經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)和重點領域,，即小微企業(yè),、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等,。

　　董希淼建議,，應加強宏觀經(jīng)濟政策統(tǒng)籌協(xié)調,，實現(xiàn)貨幣政策、財政政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同發(fā)力,、綜合施策,，大力提振市場信心，激發(fā)有效融資需求,，共同面對多重挑戰(zhàn),。