村里給你家分紅了嗎？臨近歲末,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織給村民分紅的消息不斷,。與此同時(shí),，多地出臺(tái)壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的措施,。例如,，陜西省印發(fā)文件,，提出力爭(zhēng)到2023年底,，全省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”基本清除,。

　　黨的十九大報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，把壯大集體經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要舉措。黨的二十大報(bào)告明確指出,，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。無(wú)論是給農(nóng)民分紅，還是努力清除“空殼村”,，都是發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要表現(xiàn),。如何正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，怎樣推動(dòng)新型集體經(jīng)濟(jì)壯大,，不僅關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，也關(guān)系農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村治理的成效。

　　所謂新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，新就新在不是傳統(tǒng)“一大二公”的集體經(jīng)濟(jì),，而是產(chǎn)權(quán)明晰、成員清晰,、權(quán)能完整的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，目的是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，激活農(nóng)村各類要素潛能,，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村與富民結(jié)合。在實(shí)踐中,，不能把集體所有制改虛了,、把集體資產(chǎn)改沒(méi)了、把農(nóng)民利益損害了,，而要盤(pán)活用好農(nóng)村資源資產(chǎn),，補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板。

　　產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石,。我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度是有中國(guó)特色的制度安排,，農(nóng)村承包地、宅基地等資源和集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)都屬集體所有,。黨的十八大以來(lái),，國(guó)家全面推開(kāi)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，有序開(kāi)展集體成員身份確認(rèn),、集體資產(chǎn)折股量化,、股份合作制改革、集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼等工作,。通過(guò)改革,，清查核實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)7.7萬(wàn)億元，集體土地等資源65.5億畝,，確認(rèn)9億人農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份,。

　　伴隨改革，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得一定成效,，但也面臨一些制約,。首先，地區(qū)發(fā)展不平衡,。東部地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入遠(yuǎn)高于西部地區(qū),，東部不乏能大額分紅的“億元村”，西部依然存在集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”,。其次,，可持續(xù)性不足。不少農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性收入占比不高,，一些資源仍在“沉睡”,、有待“喚醒”，一些對(duì)補(bǔ)助收入依賴性高,。最后,，“三資”管理不夠規(guī)范,。不少地方雖建立了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，但對(duì)集體資產(chǎn),、資金,、資源的管理還不夠科學(xué)民主。

　　可見(jiàn),，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，既要分好“蛋糕”，更要做大“蛋糕”,；既不能像過(guò)去那樣“人人有,、人人無(wú)份”，更不能“一分了之”“吃光分凈”,。通過(guò)改革,，各地成立了農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社或經(jīng)濟(jì)合作社，集體資產(chǎn)正經(jīng)歷由過(guò)去農(nóng)民“看得到,、算不清,、管不了”到“既當(dāng)家、又監(jiān)管,、還分紅”的轉(zhuǎn)變。今后還要繼續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,，賦予集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對(duì)集體產(chǎn)權(quán)的占有,、使用、收益,、處置等權(quán)能,，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

　　新型集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式是多樣的,，中央政策鼓勵(lì)各地探索,。近年來(lái)，各地通過(guò)完善集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,，發(fā)展土地合作,、資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)服務(wù),、資產(chǎn)租賃,、聯(lián)合發(fā)展等多種形式，拓寬了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效路徑,。貴州,、安徽、陜西等中西部地區(qū),，探索資源變資產(chǎn),、資金變股金,、農(nóng)民變股東，將“四荒”地等資源入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，將扶貧資金等轉(zhuǎn)變?yōu)榧�體成員股份,，使農(nóng)民更多分享增值收益。江蘇,、浙江,、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)，通過(guò)物業(yè)經(jīng)營(yíng),、抱團(tuán)聯(lián)合等方式壯大了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,。

　　要強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)實(shí)事求是,、量力而行,，要確保嚴(yán)格控制集體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)規(guī)模。各地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不妨立足資源稟賦,、區(qū)位優(yōu)勢(shì),，探索自主經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等多種方式,，開(kāi)展資源發(fā)包,、物業(yè)出租、居間服務(wù),、資產(chǎn)使用權(quán)入股等較穩(wěn)健的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。從實(shí)踐看，有的將集體資源資產(chǎn)入股鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，有的探索社會(huì)資本與集體經(jīng)濟(jì)組織合作的新模式新途徑,，這些都值得借鑒。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：?jiǎn)探鹆粒?/p>