中國(guó)人民銀行,、國(guó)家外匯管理局近日聯(lián)合發(fā)布了《境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國(guó)債券市場(chǎng)資金管理規(guī)定》,，完善并明確境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國(guó)債券市場(chǎng)資金管理要求,。這一便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國(guó)債市的新舉措,，標(biāo)志著我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放又邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。

　　黨的十八大以來,，我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放取得突破性進(jìn)展,，成就有目共睹。我國(guó)大幅放寬金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入,，完全取消銀行,、證券、基金管理,、期貨,、人身險(xiǎn)領(lǐng)域的外資持股比例限制；在企業(yè)征信,、評(píng)級(jí),、支付等領(lǐng)域給予外資機(jī)構(gòu)國(guó)民待遇，放寬對(duì)外資機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)規(guī)模,、經(jīng)營(yíng)年限等股東資質(zhì)方面的要求,，大幅擴(kuò)大外資機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍。同時(shí),，積極推動(dòng)金融市場(chǎng)雙向開放,，形成涵蓋股票,、債券、衍生品及外匯市場(chǎng)的多渠道,、多層次開放格局,。中國(guó)股票和債券相繼納入明晟、富時(shí)羅素,、彭博等全球知名指數(shù),，表明我國(guó)金融資產(chǎn)對(duì)國(guó)際投資者的吸引力日益增強(qiáng)，國(guó)際投資者對(duì)中國(guó)金融市場(chǎng)更加重視,。

　　擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放是我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的政策導(dǎo)向,，開放的大門只會(huì)越開越大。作為我國(guó)對(duì)外開放格局的重要組成部分,，穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)高水平對(duì)外開放,，既是金融業(yè)自身發(fā)展的需要,，也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。因此,，進(jìn)一步推進(jìn)金融業(yè)對(duì)外開放勢(shì)在必行,。

　　黨的二十大報(bào)告提出，推進(jìn)高水平對(duì)外開放,。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則,、規(guī)制、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放是我國(guó)高水平開放的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件,。制度型開放意味著對(duì)外開放的重點(diǎn)向制度層面延伸,，這也對(duì)金融業(yè)對(duì)外開放提出了新的更高要求。對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放要求,，必須持續(xù)推進(jìn)金融業(yè)改革開放,，營(yíng)造出與高水平開放相適應(yīng)的制度環(huán)境，并在擴(kuò)大開放中持續(xù)提升我國(guó)金融體系和金融機(jī)構(gòu)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。這要求我們積極參與國(guó)際金融合作與治理,，進(jìn)一步完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理制度，著力營(yíng)造市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，提升金融市場(chǎng)投資信心,�,？梢灶A(yù)見,，未來我國(guó)金融業(yè)將在制度型開放上邁出更大步伐。

　　金融業(yè)高水平對(duì)外開放,，意味著不僅要“走得快”還得“走得穩(wěn)”,。需要認(rèn)識(shí)到，金融業(yè)開放不必然增加風(fēng)險(xiǎn),，但必須未雨綢繆,，堅(jiān)持?jǐn)U大開放與維護(hù)金融安全并重，不斷提高開放條件下經(jīng)濟(jì)金融管理能力和防控風(fēng)險(xiǎn)能力,。近年來,，我國(guó)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、防范,、預(yù)警和金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制不斷健全,，金融監(jiān)管體系不斷完善，宏觀審慎管理框架日益完備,，抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力大幅增強(qiáng),。

　　當(dāng)前，進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放對(duì)金融監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn),。要更加注重加強(qiáng)宏觀審慎管理,，盡快補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板，提高防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力,，使監(jiān)管能力與開放水平相適應(yīng),。在跨境資本流動(dòng)方面，要繼續(xù)建立健全“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架,，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與防范跨境資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)并重,，防范短期投機(jī)性資本大進(jìn)大出。同時(shí),，加強(qiáng)跨境監(jiān)管和處置合作,，降低跨境監(jiān)管套利和風(fēng)險(xiǎn)跨境傳染，堅(jiān)決維護(hù)好金融穩(wěn)定和金融安全,，進(jìn)一步推動(dòng)形成金融制度性,、系統(tǒng)性高水平開放新格局。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀平）