堅持系統(tǒng)觀念，是習(xí)近平經(jīng)濟思想的重要方法論,，也是我們做好經(jīng)濟工作的重要方法論,。習(xí)近平總書記指出：“黨的十八大以來，黨中央堅持系統(tǒng)謀劃,、統(tǒng)籌推進黨和國家各項事業(yè),，根據(jù)新的實踐需要，形成一系列新布局和新方略,，帶領(lǐng)全黨全國各族人民取得了歷史性成就,。在這個過程中，系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法,�,！秉h的二十大報告指出，“必須堅持系統(tǒng)觀念”“我國是一個發(fā)展中大國,，仍處于社會主義初級階段,，正在經(jīng)歷廣泛而深刻的社會變革，推進改革發(fā)展,、調(diào)整利益關(guān)系往往牽一發(fā)而動全身”“我們要善于通過歷史看現(xiàn)實,、透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握好全局和局部,、當前和長遠,、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾,、特殊和一般的關(guān)系,，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維,、辯證思維,、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維,、法治思維,、底線思維能力，為前瞻性思考,、全局性謀劃,、整體性推進黨和國家各項事業(yè)提供科學(xué)思想方法”,。

　　經(jīng)濟社會體系是一個普遍聯(lián)系、多維多元的復(fù)雜系統(tǒng),。系統(tǒng)性不僅是經(jīng)濟活動的特性,，也是經(jīng)濟工作方法論。堅持系統(tǒng)觀念,，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央總結(jié)各方面實踐經(jīng)驗在思想方法上作出的新概括,，是我們黨堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義認識論、方法論的新提升,，既是推進全面深化改革開放的內(nèi)在要求,，又是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，也是應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境變化的必然選擇,。

　　系統(tǒng)觀念體現(xiàn)唯物論和辯證法重要內(nèi)涵

　　辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論,，也是系統(tǒng)觀念的理論源頭和邏輯起點。系統(tǒng)觀念內(nèi)蘊的思想方法和工作方法,，本質(zhì)上就是辯證唯物主義的認識論和方法論,。中國共產(chǎn)黨作為一個擁有9600多萬名黨員的大黨，正在從事著前無古人的建設(shè)中國特色社會主義的偉大事業(yè),，堅持用正確的世界觀和方法論來分析判斷形勢,、指導(dǎo)各項工作，是不斷奪取新勝利的重要保證,。

　　習(xí)近平總書記指出：“唯物辯證法認為,，事物是普遍聯(lián)系的，事物及事物各要素相互影響,、相互制約,，整個世界是相互聯(lián)系的整體，也是相互作用的系統(tǒng),。堅持唯物辯證法,，就要從客觀事物的內(nèi)在聯(lián)系去把握事物，去認識問題,、處理問題,。”這啟示我們,，只有運用系統(tǒng)思維和系統(tǒng)方法,，才能發(fā)現(xiàn)和分析整體與部分、內(nèi)部與外部之間的相互聯(lián)系和作用,，才能從整體上綜合地,、精準地考察事物，用以謀劃指導(dǎo)實踐。發(fā)展中國特色社會主義是14億多中國人民共同的歷史行動,。中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)這項事業(yè)的核心力量,，必須在不同發(fā)展階段提出新的切實可行而且鼓舞人心的發(fā)展目標，以凝聚全黨全社會力量,，為實現(xiàn)新的發(fā)展目標而奮斗。現(xiàn)在,，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民踏上了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路,。新征程上，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化,，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,，經(jīng)濟社會發(fā)展中矛盾錯綜復(fù)雜，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決,，將系統(tǒng)觀念貫穿改革發(fā)展各領(lǐng)域,，加強前瞻性思考、全局性謀劃,、戰(zhàn)略性布局,、整體性推進，全面協(xié)調(diào)推動各領(lǐng)域工作和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),，把發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在我們自己手中,。

　　推進各領(lǐng)域改革發(fā)展必須堅持系統(tǒng)觀念

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)新時代發(fā)展的新特點,、新任務(wù),，從新的實際出發(fā)，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,，采取了一系列戰(zhàn)略性舉措,，推進了一系列變革性實踐，實現(xiàn)了一系列突破性進展,，取得了一系列標志性成果,，實現(xiàn)了小康這個中華民族的千年夢想，打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn),；提出并貫徹新發(fā)展理念,，著力推進高質(zhì)量發(fā)展，推動構(gòu)建新發(fā)展格局,，我國經(jīng)濟實力實現(xiàn)歷史性躍升,；提出共建“一帶一路”、構(gòu)建人類命運共同體等倡議,，形成更大范圍,、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局,�,？梢哉f,，總結(jié)新時代十年的偉大變革，其中一條重要方法論就是堅持系統(tǒng)觀念推進各領(lǐng)域改革發(fā)展,。

　　黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,、民主政治,、先進文化、和諧社會,、生態(tài)文明,，讓一切勞動、知識,、技術(shù),、管理、資本的活力競相迸發(fā),，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民�,！边@些重要論述概括了全面深化改革的目標,、方法、要求,，指明了堅持系統(tǒng)觀念推進各領(lǐng)域改革發(fā)展的重要意義,。

　　全面深化改革是一個涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)工程，零敲碎打調(diào)整不行,，碎片化修補也不行,，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成,。因此,，必須堅持系統(tǒng)觀念，突出改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性，統(tǒng)籌謀劃各個方面,、各個層次,、各種要素，注重推動各項改革相互促進、良性互動,、協(xié)同配合,。

　　堅持系統(tǒng)觀念全面深化經(jīng)濟體制改革。在這一過程中,，要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵,、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展；堅持按勞分配為主體,、多種分配方式并存，完善按要素分配政策制度,，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展,；充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，激發(fā)各類市場主體活力,。要看到的是，中國特色社會主義制度是黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟,、政治,、文化、社會,、生態(tài)文明等各方面制度的總和,，是一整套緊密聯(lián)系、內(nèi)在協(xié)調(diào),、相互支撐的制度體系,。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。經(jīng)濟體制改革對其他方面的改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用,，重大經(jīng)濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度,，具有牽一發(fā)而動全身的作用。因此,，必須堅持系統(tǒng)觀念,，使各方面體制朝著建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制這一方向協(xié)同推進，同時也使各方面相關(guān)環(huán)節(jié)更好適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展提出的新要求,，從各方面各領(lǐng)域推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

　　堅持系統(tǒng)觀念全面深化政治體制改革。政治體制改革是其他各項改革的保證,。在全面深化改革進程中,，我們要積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，發(fā)展全過程人民民主，健全人民當家作主制度體系,，擴大人民有序政治參與,，保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督,，發(fā)揮人民群眾積極性,、主動性、創(chuàng)造性,，鞏固和發(fā)展生動活潑,、安定團結(jié)的政治局面。

　　堅持系統(tǒng)觀念全面深化文化體制改革,。新征程上,，要堅持系統(tǒng)觀念，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度,，堅持為人民服務(wù),、為社會主義服務(wù)，堅持百花齊放,、百家爭鳴,，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,，建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài),，廣泛踐行社會主義核心價值觀，提高全社會文明程度,，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),，增強中華文明傳播力影響力。

　　堅持系統(tǒng)觀念全面深化社會體制改革,。社會體制是社會建設(shè)的重要組成部分,。全面深化社會體制改革，是讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的需要,。加快社會體制改革,，涉及方方面面，是一項系統(tǒng)工程,，必須堅持系統(tǒng)觀念,、一體推進。要加快教育體制改革,，堅持以人民為中心發(fā)展教育,，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系,，辦好人民滿意的教育；實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，健全就業(yè)促進機制,，促進高質(zhì)量充分就業(yè)；完善分配制度,，堅持按勞分配為主體,、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配,、再分配,、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，增加低收入者收入,，擴大中等收入群體,；健全社會保障體系，完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度,，實施漸進式延遲法定退休年齡,，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范,、可持續(xù)的多層次社會保障體系,。

　　堅持系統(tǒng)觀念改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。在這一過程中,，要建立和完善嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度,，加強污染物協(xié)同控制；要建立健全陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制,；要完善污染物排放許可制,，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

　　圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展完善系統(tǒng)調(diào)節(jié)機制

　　國民經(jīng)濟體系是一個完整的復(fù)雜的系統(tǒng),。保持國民經(jīng)濟的平穩(wěn)健康運行,，需要堅持系統(tǒng)觀念，健全宏觀經(jīng)濟治理體系,，要求對反映經(jīng)濟運行狀態(tài)的各種信息進行系統(tǒng)全面采集,、分析、監(jiān)控,，并建立即時信息反饋機制,。要根據(jù)經(jīng)濟運行情況，運用財政,、金融,、價格等政策工具,，不斷提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性,、有效性,，以保持宏觀經(jīng)濟的良好運行態(tài)勢。

　　推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,。經(jīng)濟社會發(fā)展是一個系統(tǒng)工程,，必須綜合考慮多方面因素。就當下而言,，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,，推進高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點瓶頸，科技創(chuàng)新能力還不強,，重點領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭要啃,。針對經(jīng)濟運行中存在的突出問題，宏觀調(diào)控的一項重要任務(wù)是保持總需求與總供給大體平衡,，從而為經(jīng)濟增長提供均衡,、持續(xù)、適度的拉動力,，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長,。經(jīng)濟總量的增長和質(zhì)量的提升是緊密結(jié)合、不可分離的,�,？偭康脑鲩L要靠需求來拉動，質(zhì)量的提升需要結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化來拉動,。要通過增量調(diào)節(jié),，實現(xiàn)質(zhì)量提升；通過質(zhì)量提升,，促進經(jīng)濟增長,。強調(diào)提高宏觀調(diào)控的前瞻性，就要對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有進一步明晰的規(guī)劃,，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,，著力提高全要素生產(chǎn)率，使年度調(diào)控措施與長期結(jié)構(gòu)調(diào)整目標保持一致,。同時,，對經(jīng)濟運行中可能出現(xiàn)的問題和外部沖擊要有應(yīng)對預(yù)案。提高宏觀調(diào)控的針對性,，就要找準制約經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的癥結(jié)所在,，抓住釋放國內(nèi)需求潛力和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的著力點，綜合運用各種調(diào)控手段精準發(fā)力,。提高宏觀調(diào)控的有效性,，就要堅持問題導(dǎo)向,、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,，推動跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策有機結(jié)合,。要根據(jù)對調(diào)控成效的動態(tài)評估，及時調(diào)整政策工具,、政策組合和調(diào)控力度,，進行適時適度調(diào)控，確保實現(xiàn)預(yù)期目標,。宏觀調(diào)控不是要代替和削弱市場的作用,，而是要運用市場機制，通過宏觀政策引導(dǎo)市場主體行為,，實現(xiàn)預(yù)期目標,。把政府的宏觀調(diào)控同市場機制有機結(jié)合起來，可以達到事半功倍的效果,。

　　繼續(xù)把改善民生作為宏觀調(diào)控的出發(fā)點,。治國有常，利民為本,。消費是最終需求,，既是生產(chǎn)的最終目的和動力，也是人民美好生活需要的直接體現(xiàn),。近年來,，我們把擴大居民消費作為重點，推動消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，既提高了人民消費水平，增強了人民的獲得感,，又提升了消費對經(jīng)濟增長的拉動作用,，取得明顯成效。應(yīng)當看到,，擴大消費仍有較大空間,。我國目前正處于從生存型消費向發(fā)展型消費、享受型消費升級的階段,，人們對醫(yī)療,、健康、教育,、休閑,、旅游、信息,、文化,、社會保障,、公共服務(wù)等的消費需求旺盛。農(nóng)村居民的購買力亟待提高,，農(nóng)村的基本公共服務(wù)水平落后于城市,，農(nóng)村消費市場潛在需求巨大，需要通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略把潛在需求轉(zhuǎn)變?yōu)橛行�需��,。要按照中央的要求和部署,，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置,，加快形成工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展,、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,。要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村建設(shè)步伐,，推進農(nóng)民工市民化,、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃�,，釋放出我國�?jīng)濟增長新動能,，這將對保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間發(fā)揮重要作用。

　　把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù),。我國經(jīng)濟發(fā)展空間大，可干的事情很多,。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求鼓勵投資,，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁,，是宏觀調(diào)控的一項重要任務(wù),。在這一過程中，要實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程,，支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展,，推動制造業(yè)高端化、智能化,、綠色化發(fā)展,；要加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù),、人工智能,、生物技術(shù)、新能源,、新材料,、高端裝備,、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎；要優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局,、結(jié)構(gòu),、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,；加快形成泛在,、安全、高效的移動網(wǎng)絡(luò),，為發(fā)展人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等提供條件,；要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,；要加快構(gòu)建清潔低碳,、安全高效的能源體系，大力發(fā)展新能源和清潔能源,，全面提升可再生能源利用水平,，扎實推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　改革開放以來,，我們不斷改進宏觀調(diào)控,，有效克服了經(jīng)濟大起大落，實現(xiàn)了平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展,。其中一條重要經(jīng)驗就是在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各部門密切配合、形成合力,。踏上新征程,，把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，既要根據(jù)各項經(jīng)濟工作任務(wù)的輕重緩急統(tǒng)籌部署,，還要確保各項經(jīng)濟政策同向發(fā)力，形成宏觀調(diào)控的政策合力,。第一,，宏觀政策要穩(wěn)健有效。財政政策和貨幣政策要協(xié)調(diào)聯(lián)動,，跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要有機結(jié)合,。第二，微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力,。要深入推進公平競爭政策實施,，加強反壟斷和反不正當競爭,，以公正監(jiān)管保障公平競爭。第三,，結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán),。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重在暢通國內(nèi)大循環(huán),，重在突破供給約束堵點,，重在打通生產(chǎn)、分配,、流通,、消費各環(huán)節(jié)。此外,，科技政策要扎實落地,，改革開放政策要激活發(fā)展動力，區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性,，社會政策要兜住兜牢民生底線,。總之,，只有堅持系統(tǒng)觀念,，健全宏觀經(jīng)濟治理體系，把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,，方能更好推動中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠,。

　　（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學(xué)術(shù)顧問,、中央政策研究室原副主任 鄭新立）