基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和必備條件,。黨的十八大以來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界共同努力下,，我國交通、能源,、水利和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展取得了歷史性成就,，現(xiàn)代綜合立體交通運輸體系、現(xiàn)代能源體系加快構(gòu)建,，基礎(chǔ)設(shè)施整體水平實現(xiàn)跨越式提升,，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障，也為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國打下堅實基礎(chǔ),。

　　整體水平大幅提升

　　如果用一句話描述我國交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀,，那就是“人享其行、物暢其流”,。10年來,，我國現(xiàn)代化綜合立體交通運輸體系加快建設(shè)，交通布局,、結(jié)構(gòu),、功能和發(fā)展模式不斷優(yōu)化，戰(zhàn)略骨干通道加快建設(shè),，多層級一體化綜合交通樞紐體系逐步完善,，覆蓋范圍和通達深度持續(xù)拓展。

　　到2021年年底,，我國綜合交通網(wǎng)總里程突破600萬公里,，其中鐵路營業(yè)里程達到15萬公里，高速公路通車?yán)锍?6萬公里,，農(nóng)村公路總里程446.6萬公里,，機場和航線數(shù)量分別為250個、5581條,，內(nèi)河航道通航里程達到12.8萬公里,，萬噸級及以上泊位2659個。

　　港珠澳大橋,、北京大興國際機場,、上海洋山港自動化碼頭、京張高速鐵路、成都天府國際機場,、湖北鄂州花湖機場等一批重大項目建成,；川藏鐵路及公路配套工程、出疆入藏大通道,、西部陸海新通道（平陸）運河工程,、沿江高速鐵路重點路段等一批重大項目開工建設(shè)。

　　交通基礎(chǔ)設(shè)施是我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個縮影,。對于10年來我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特點,，國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)司司長鄭劍將其概括為“規(guī)模優(yōu)勢凸顯、布局更加均衡,、結(jié)構(gòu)日趨合理”,。

　　從規(guī)模上看，到2021年年底,，除綜合交通網(wǎng)總里程突破600萬公里外,，220千伏及以上輸電線路達84.3萬公里，光纜線路總長度達到5481萬公里,，分別相當(dāng)于10年前的1.3倍,、1.7倍和3.7倍，水庫總庫容達到9035億立方米,，形成了超大規(guī)模網(wǎng)絡(luò),，高鐵、高速公路,、電網(wǎng),、4G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模等長期穩(wěn)居世界第一位。

　　從布局上看,，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)在中西部地區(qū),、城鄉(xiāng)區(qū)域間、沿海沿邊沿江布局更加合理,。川藏鐵路開工建設(shè),，和田至若羌鐵路開通運行,，中西部鐵路營業(yè)里程占全國比重達到60%,；西藏墨脫公路通車標(biāo)志著我國實現(xiàn)縣縣通公路，西部地區(qū)和邊境地區(qū)道路,、電力,、通信設(shè)施不斷加強，極大改善了邊境生產(chǎn)生活條件,。

　　從結(jié)構(gòu)上看,，高鐵、高速公路、特高壓輸電線路,、5G網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展,，高標(biāo)準(zhǔn)高品質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施比例不斷提高；以沙漠,、戈壁,、荒漠地區(qū)為重點的清潔能源基地加快建設(shè)，新能源裝機容量和發(fā)電量比重不斷提升,，有力促進碳達峰碳中和目標(biāo)實現(xiàn),；基礎(chǔ)性網(wǎng)絡(luò)不斷拓展提升，農(nóng)村公路10年間凈增90多萬公里,，農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化提升,，2015年消除了無電人口。

　　更重要的是,，基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑和技術(shù)創(chuàng)新水平不斷進步,，創(chuàng)新驅(qū)動能力顯著增強。從高速鐵路,、大跨度橋梁到特高壓輸電,、三代核電，從特大型水利工程,、新一代移動通信到工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等,，我國在諸多基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，離岸深水港,、大型機場工程等建造技術(shù)邁入世界先進或領(lǐng)先行列,。

　　“10年來，重大標(biāo)志性工程不斷涌現(xiàn),。港珠澳大橋,、北京大興國際機場、南水北調(diào)東中線等國家重大工程竣工投運,，全球第一條量子保密通信骨干線路‘京滬干線’建成,，全球電壓等級最高、輸送容量最大,、輸送距離最遠(yuǎn)的吉泉（昌吉—古泉）±1100千伏直流輸電工程順利投產(chǎn),，中國天眼、全超導(dǎo)托卡馬克裝置,、上海光源等實現(xiàn)世界領(lǐng)跑,，彰顯了民族精神和現(xiàn)代水平的大國工匠風(fēng)范�,！编崉φf,。

　　新基建助推新升級

　　“每一輪科技革命都孕育新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，每一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都引領(lǐng)新的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級�,！眹�家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長張志華說,，10年來，我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)出加快升級,、融合發(fā)展,、創(chuàng)新優(yōu)化的特征，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐,。

　　據(jù)統(tǒng)計,，過去10年間，我國光纖長度增長了約2.7倍,，移動通信從“4G并跑”到“5G引領(lǐng)”,，實現(xiàn)“縣縣通5G、村村通寬帶”,，下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快應(yīng)用,，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和應(yīng)用水平全球領(lǐng)先。從算力設(shè)施看,，全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系加快構(gòu)建,，8個國家算力樞紐節(jié)點啟動建設(shè)。從空間設(shè)施看,，已初步建成由衛(wèi)星遙感,、衛(wèi)星通信廣播、北斗導(dǎo)航定位三大系統(tǒng)構(gòu)成的國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施體系,，具備連續(xù)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)服務(wù)能力,。

　　融合基礎(chǔ)設(shè)施布局進一步加快，智慧設(shè)施正在進入千行百業(yè),。近年來,，立體智能交通體系加速構(gòu)建，無人碼頭,、自動駕駛等交通運輸新形態(tài)不斷涌現(xiàn),，90%以上的機場實現(xiàn)“無紙化”便捷出行；智慧能源調(diào)度系統(tǒng),、智能巡檢系統(tǒng)等大幅提升了能源供應(yīng)效率和安全保障水平,；全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺,、安全和標(biāo)識解析體系基本建成,；電子商務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療,、線上教育等民生設(shè)施加速構(gòu)建，為經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善注入了新的動力和活力。

　　與此同時,，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化繼續(xù)加快,。一方面，我國已初步建成了體系較為完備的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,，布局建設(shè)的77個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施已有32個建成運行,，部分設(shè)施邁入全球第一方陣；另一方面,，我國不斷加快創(chuàng)新能力建設(shè),，鞏固企業(yè)創(chuàng)新主體地位，在重點領(lǐng)域布局建設(shè)了200多家國家工程研究中心,、1600多家國家級企業(yè)技術(shù)中心和一批國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,，技術(shù)開發(fā)設(shè)施體系不斷完善。

　　張志華表示,，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為新技術(shù)探索提供了持續(xù)支撐,，促進了信息技術(shù)與實體經(jīng)濟的深度融合，助力數(shù)字經(jīng)濟成為經(jīng)濟社會發(fā)展的強大引擎,，也帶來更多的民生改善,。比如，遠(yuǎn)程醫(yī)療,、智慧養(yǎng)老等融合基礎(chǔ)設(shè)施加快發(fā)展,，北斗導(dǎo)航加速在交通出行、城市管理等領(lǐng)域深度應(yīng)用,，有力提升了人民群眾生活的便利化水平,。未來，新型基礎(chǔ)設(shè)施的效能還將進一步顯現(xiàn),。

　　加大重點領(lǐng)域基建

　　新發(fā)展階段對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出更高要求,。如何進一步提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和水平，是各地區(qū)各部門需要面對的新課題,。

　　“基礎(chǔ)設(shè)施市場化改革持續(xù)深化,，就必須構(gòu)建起與其相適應(yīng)的現(xiàn)代化治理體系�,！编崉Ρ硎�,，近年來，國鐵企業(yè)完成了公司制改造,，國家石油天然氣管網(wǎng)公司成立,，電力競爭性業(yè)務(wù)有序放開，電網(wǎng)企業(yè)更加聚焦主業(yè)……通過深化經(jīng)濟體制改革,，我國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系加快建立,。

　　投融資機制體制創(chuàng)新探索，為加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有力保障,。據(jù)介紹,，10年來，我國基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃體系更加完善,，在堅持分層分類建設(shè)的基礎(chǔ)上,，財政投入不斷加大，政策性開發(fā)性金融工具充分發(fā)揮作用,，政府與社會資本合作模式規(guī)范發(fā)展,，資產(chǎn)資本化股權(quán)化證券化改革深入推進，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點取得突破,，累計募集規(guī)模超過360億元,。

　　“今年6月，國務(wù)院出臺利用政策性開發(fā)性金融工具支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項政策,，近期又啟動了專項再貸款與財政貼息配套支持部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造的工作,，這兩項舉措都將新型基礎(chǔ)設(shè)施納入支持重點�,！睆堉救A說,，隨著上述政策舉措的實施落地，一批新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程將加快啟動實施,，為穩(wěn)定投資,、擴大內(nèi)需發(fā)揮積極作用。

　　據(jù)悉,，在綜合交通領(lǐng)域,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將以“十四五”規(guī)劃102項重大工程以及“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃等項目清單為重點，堅持適度超前推進重大工程建設(shè),；在能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,，將構(gòu)建經(jīng)濟效益、社會效益,、生態(tài)效益,、安全效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　“當(dāng)前和今后一個時期,，我們將重點從加大新型電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,、強化能源安全保供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化升級三個方面,，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備,、協(xié)同高效、經(jīng)濟普惠,、智能綠色,、安全可靠的現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施體系,。”國家能源局規(guī)劃司副司長宋雯說,。

　　對于10年來我國在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的發(fā)展經(jīng)驗,，國家發(fā)展改革委近日召開的專題新聞發(fā)布會用了四個“始終堅持”加以總結(jié),，即始終堅持發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性,，統(tǒng)籌優(yōu)勢資源整體推進，集中力量辦大事,；始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，惠及廣大人民群眾,；始終堅持適度超前的發(fā)展原則,，不斷強化支撐引領(lǐng)作用；始終堅持改革創(chuàng)新的發(fā)展路徑,，持續(xù)推動體制改革,，更加注重自主研發(fā)和引進、吸收,、集成創(chuàng)新,。

　　“下一步，我們將加快構(gòu)建系統(tǒng)完備,、高效實用,、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家打下堅實基礎(chǔ),。”鄭劍說,。 （經(jīng)濟日報記者 顧 陽）