在百年變局疊加世紀(jì)疫情,、地緣政治加速經(jīng)貿(mào)格局重塑的背景下,，初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)不暢或缺口加大，給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來不利影響,。正因?yàn)榇�,，牢牢守住新發(fā)展格局的安全底線，牢牢掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，對于中國經(jīng)濟(jì)的重要性不言而喻，也容不得半點(diǎn)閃失,。

　　當(dāng)前，我國初級(jí)產(chǎn)品的進(jìn)口依存度已處于比較高的水平,，部分產(chǎn)品的進(jìn)口依存度還處于上升通道,，有必要從價(jià)格形成的角度重新考量初級(jí)產(chǎn)品供給的安全性,、穩(wěn)定性等問題,，加快完善科學(xué)公允的初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格形成機(jī)制。只有掌握了國際初級(jí)產(chǎn)品的定價(jià)權(quán),，我們才能在進(jìn)出口市場上進(jìn)退自如,，才能有效捍衛(wèi)中國企業(yè)的合法利益，保障中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序運(yùn)行,，但要做到這一點(diǎn),，仍有很長的路要走。

　　價(jià)格上漲存隱憂

　　今年以來,，國際原油價(jià)格最高沖至140美元/桶關(guān)口,。與此同時(shí)，鐵礦石價(jià)格也不甘示弱,。

　　近年來,，伴隨著我國外向型經(jīng)濟(jì)的快速增長，初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口占我國全部進(jìn)口的比重呈上升態(tài)勢,，特別是2016年后,，這一態(tài)勢出現(xiàn)加速攀升。截至2021年12月,，我國進(jìn)口初級(jí)產(chǎn)品占進(jìn)口的比重約為36.3%,，連續(xù)6個(gè)月保持在36%以上。從貿(mào)易額看,，我國初級(jí)產(chǎn)品的貿(mào)易逆差也持續(xù)處于歷史高位,。這其中,，固然有進(jìn)口數(shù)量增加的原因，但初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上漲的因素同樣不容忽視,。

　　如果把時(shí)間軸拉回到本世紀(jì)初,，我們可以清楚地看到，全球大類初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格從2002年起,，就開始呈現(xiàn)上揚(yáng)態(tài)勢,。其中，食品和農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格漲幅相對較為平緩,，而礦產(chǎn)品,、原油等價(jià)格則漲幅明顯。對于中國進(jìn)口額最大的原油,、鐵礦石,、銅材、大豆等四種初級(jí)產(chǎn)品來說,，進(jìn)口價(jià)格也基本保持了同步走勢,。

　　對于近20年來全球初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅上漲的原因，有分析認(rèn)為主要有四方面因素：一是“需求因素”,，全球經(jīng)濟(jì)從上世紀(jì)末期的經(jīng)濟(jì)衰退中逐步復(fù)蘇,，經(jīng)濟(jì)增速反彈加大了對初級(jí)產(chǎn)品的需求；二是“中國因素”,，來自中國的市場需求一定程度上拉大了對全球初級(jí)產(chǎn)品的需求,，也帶動(dòng)價(jià)格的上漲；三是“供應(yīng)商因素”,，國際初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)商利用自身的寡頭壟斷地位大幅提價(jià),，推升了市場行情上漲；四是“投機(jī)因素”,，一些國際投資者和市場游資利用大宗商品期貨行情進(jìn)行投機(jī)炒作,，人為放大了初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)幅度。

　　從國際初級(jí)產(chǎn)品市場的演變進(jìn)程看,，上個(gè)世紀(jì)70年代,，全球初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格曾經(jīng)走出過類似的上漲曲線，而到了80年代和90年代,，這條價(jià)格曲線總體呈下行態(tài)勢,。彼時(shí)，中國開放的大門才剛剛打開,，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于“摸著石頭過河”的初期,，對全球初級(jí)產(chǎn)品的需求還較為有限，總體看此輪初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)對我國經(jīng)濟(jì)的影響并不明顯，相對較低的初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格,，一定程度上還有助于夯實(shí)我國外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ),。

　　隨著改革開放的不斷深入推進(jìn)，中國經(jīng)濟(jì)憑借其前所未有的高速增長,，迅速扮演起東亞乃至全球增長引擎的角色,。特別是進(jìn)入本世紀(jì)以來，中國對初級(jí)產(chǎn)品的大量進(jìn)口,，已成為帶動(dòng)日韓,、東南亞等周邊國家經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。2021年,，全球貿(mào)易收獲了少見的“大豐收”景象,，據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議報(bào)告顯示，2021年全球貿(mào)易額28.5萬億美元,，再創(chuàng)歷史新高,，同比增長25%，較2019年增長13%,。

　　大部分專家認(rèn)為,，2021年全球貿(mào)易的喜人增勢，主要得益于大宗商品價(jià)格的上漲,、部分國家對防疫限制政策的放寬,，以及經(jīng)濟(jì)刺激政策引發(fā)的需求復(fù)蘇。事實(shí)上,，初級(jí)產(chǎn)品占據(jù)著全球大宗商品的大頭,，諸如原油,、金屬和谷物等價(jià)格的普遍上漲,，一定程度上推高了全球進(jìn)出口貿(mào)易總額。據(jù)報(bào)道,，截至今年1月底,，路孚特/核心大宗商品CRB指數(shù)同比上漲46%，為1995年以來的最大漲幅,。在22種主要大宗商品中,，9種商品的價(jià)格年漲幅超過五成，其中咖啡上漲91%,，棉花上漲58%,，鋁上漲53%。

　　中國作為對全球貿(mào)易貢獻(xiàn)最大的國家之一,，初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲帶來的影響無疑也是最大的,。從宏觀層面看，初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)上漲,，給中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行帶來了負(fù)面的外部性沖擊,。特別是進(jìn)口價(jià)格的上漲,，壓縮了我國企業(yè)的利潤空間，造成了我國經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)的弱化,。這實(shí)際上構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)學(xué)上常提及的“貿(mào)易條件惡化”,。從近年來我國進(jìn)出口情況分析看，貿(mào)易條件惡化的趨勢依然存在,，部分領(lǐng)域甚至還有加劇的態(tài)勢,。在進(jìn)出口領(lǐng)域，我們常聽到一些外貿(mào)企業(yè)抱怨“辛辛苦苦干一年,，到頭來卻不賺錢”,，不少就與貿(mào)易條件惡化緊密相關(guān)。

　　此外,，初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)上漲,，還給我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來了輸入性通脹的壓力。今年全國兩會(huì)《政府工作報(bào)告》中,，增加了“輸入性通脹壓力加大”的表述,。中國經(jīng)濟(jì)已深度融入進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)，國際大宗商品特別是初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的上漲,，客觀上加大了國內(nèi)輸入性通脹壓力,。如果我們不能加以妥善應(yīng)對，勢必對我國宏觀調(diào)控的效果產(chǎn)生不利影響,，甚至成為引發(fā)經(jīng)濟(jì)滯脹的直接導(dǎo)火索,，對此，我們決不能掉以輕心,。

　　定價(jià)權(quán)瓶頸待突破

　　在國際初級(jí)產(chǎn)品市場上,，有兩種現(xiàn)象十分耐人尋味：一是“中國買什么，什么就漲價(jià)”,，二是“中國企業(yè)總是選擇在價(jià)格高位買進(jìn)來”,。

　　前者，可以理解為需求增加導(dǎo)致了價(jià)格上漲,，屬于市場使然,；后者，顯然是不合情理的,，其背后的真正邏輯是“因?yàn)槟阋�買,，所以我才漲”。事實(shí)上,，“被漲價(jià)”意味著定價(jià)權(quán)的缺失,，意味著我們不僅沒有獲得與進(jìn)口份額相匹配的初級(jí)產(chǎn)品定價(jià)權(quán)，相反，旺盛的“中國需求”反倒成了挾制中國的籌碼,，讓中國頻頻成為國際賣家“狙擊”的對象,。

　　城市化、工業(yè)化進(jìn)程引發(fā)的旺盛需求,，以及中國在某些初級(jí)產(chǎn)品儲(chǔ)量上的相對匱乏,，讓中國已連續(xù)數(shù)年成為全球初級(jí)產(chǎn)品市場上最重要的買家之一。然而,，中國身為全球初級(jí)產(chǎn)品的最大買家,，卻不掌握初級(jí)產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)，這顯然有悖于市場經(jīng)濟(jì)條件下國際經(jīng)貿(mào)往來的公平原則,。這個(gè)不對稱如不能打破,，合理的價(jià)格形成機(jī)制就不能實(shí)現(xiàn)，初級(jí)產(chǎn)品供給的風(fēng)險(xiǎn)就不會(huì)消失,。

　　與此同時(shí),，中國在初級(jí)產(chǎn)品的出口上，也有著類似的遭遇,。以稀土為例,，中國作為世界上最大的稀土出口國，從1990年到2007年之間,，中國稀土的出口量增長了近10倍,，然而，令人難以置信的是,，中國稀土出口的平均價(jià)格卻被壓低到當(dāng)初價(jià)格的64%,。自己占據(jù)絕對優(yōu)勢的資源類初級(jí)產(chǎn)品，為何價(jià)格同樣也要受制于人呢,？

　　目前,，包括初級(jí)產(chǎn)品在內(nèi)的全球大宗商品交易主要有兩種定價(jià)機(jī)制：一是對成熟期貨品種與相關(guān)期貨市場的初級(jí)產(chǎn)品定價(jià)，主要參考全球主要期貨交易所的標(biāo)準(zhǔn)期貨合同價(jià)格來確定,。比如,，芝加哥商品交易所（CBOT）的大豆合約價(jià)格,、美國紐約交易所（NYMEX）的石油合約價(jià)格,、倫敦金屬交易所（LME）的銅合約價(jià)格等。二是針對尚無廣泛認(rèn)可的期貨品種和期貨市場初級(jí)產(chǎn)品,，其價(jià)格主要由交易雙方每年通過談判達(dá)成,。比如鐵礦石的亞洲基準(zhǔn)價(jià)格，過去都由全球三大鐵礦石供應(yīng)商和日本鋼鐵公司在每年4月之前通過談判后達(dá)成,。

　　在現(xiàn)代市場體系中,，期貨市場具有價(jià)格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和提高市場流動(dòng)性三大職能。期貨市場之所以能夠發(fā)揮價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能,，是因?yàn)檫@一市場開放而又參與者眾多,，各類信息都能及時(shí)為市場參與者所接收并據(jù)此估計(jì)期貨價(jià)格的變動(dòng)，單個(gè)市場參與者估計(jì)資產(chǎn)價(jià)格的偏差通常無礙于其整體估計(jì)的準(zhǔn)確性,。也就是說,，無論紐約還是倫敦及芝加哥，都由于其充分發(fā)育的報(bào)價(jià),、交割,、合約標(biāo)準(zhǔn)以及其他一系列體系支撐，幾乎壟斷了相關(guān)定價(jià)權(quán),。以石油為例,，全球油價(jià)并不產(chǎn)生在石油輸出國組織歐佩克的會(huì)議桌上，而是產(chǎn)生在紐約和倫敦的“紙桶”市場上,，期貨市場上石油炒家對油價(jià)的影響力甚至超過海灣國家的石油部長們,。

　　問題在于，中國企業(yè)在上述兩種價(jià)格形成機(jī)制中均處于劣勢,。中國期貨業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示,，截至2021年底，中國期貨與衍生品市場上市品種數(shù)量達(dá)到94個(gè),，其中商品類84個(gè),、金融類10個(gè)。盡管2021年中國期貨市場成交量創(chuàng)歷史新高,，且四家期貨交易所成交排名在全球場內(nèi)衍生品市場中有所提升,，但在大多數(shù)初級(jí)產(chǎn)品的定價(jià)中，中國扮演的仍是一個(gè)重量級(jí)“看客”,。

　　當(dāng)然,，一國能否爭取掌握初級(jí)產(chǎn)品定價(jià)權(quán)，既取決于該國基于經(jīng)濟(jì)增長與貿(mào)易擴(kuò)張所產(chǎn)生的需求引導(dǎo),，也離不開有關(guān)市場交易體系的充分發(fā)育,、高效監(jiān)管以及交易主體的深度認(rèn)同和參與。該國貨幣能否成為全球大宗商品計(jì)價(jià)貨幣,，也是一個(gè)核心環(huán)節(jié),。與此對照，對于構(gòu)建成熟商品期貨市場這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，我們尚需繼續(xù)努力,。

　　此外，過于分散的企業(yè)結(jié)構(gòu)削弱了我國在國際經(jīng)貿(mào)市場上的談判地位,。事實(shí)上,，當(dāng)前全球初級(jí)產(chǎn)品中的絕大多數(shù),，都不是完全競爭的市場，而是由寡頭壟斷的市場,。無論是買還是賣,，寡頭壟斷的一方始終掌握著定價(jià)主動(dòng)權(quán)，即便是市場的最大買家,，也不得不被動(dòng)地接受價(jià)格,。

　　這方面，我們有著深刻的教訓(xùn),。本世紀(jì)初,，國際焦炭市場景氣度高位運(yùn)行，國內(nèi)大大小小的出口商控制了全世界一半的焦炭貿(mào)易,。盡管如此,，蜂擁而上的投資熱、嚴(yán)重內(nèi)卷的價(jià)格戰(zhàn),，暴露出我國焦炭行業(yè)虛弱的談判地位,，讓西方市場趁虛而入打壓價(jià)格，甚至還橫加指責(zé)我國焦炭出口傾銷,，最終導(dǎo)致了全行業(yè)嚴(yán)重虧損,。

　　當(dāng)前，我國是全球第二大石油消費(fèi)國,、第三大天然氣消費(fèi)國,、世界第一大油氣進(jìn)口國。2020年我國石油,、天然氣對外依存度分別高達(dá)73%和43%,。同時(shí)，我國鐵礦,、銅礦,、錳礦、鎳礦對外依存度均超過80%,，鉻礦接近100%,，鋁土礦對外依存度超過50%。從某種意義上看,，這意味著,，中國已迎來了積極爭取全球初級(jí)產(chǎn)品定價(jià)權(quán)的難得的時(shí)間窗口。

　　推動(dòng)形成于我有利的價(jià)格機(jī)制

　　2021年,，我國外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)快速增長,，年內(nèi)連續(xù)突破5萬億美元和6萬億美元兩大關(guān)口，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高,，這也直接推高了對初級(jí)產(chǎn)品的需求,。

　　從全球資源配置的角度看，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,，充分利用好國內(nèi)外兩種資源的供應(yīng)體系,，有利于保障我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。但也要看到,，過度依賴外部資源隱含的巨大的政治風(fēng)險(xiǎn),，這就對重視和加強(qiáng)國內(nèi)初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)提出了更高要求。現(xiàn)實(shí)中,，通過增強(qiáng)國內(nèi)初級(jí)產(chǎn)品的開發(fā)供應(yīng),，加大對重要初級(jí)產(chǎn)品的戰(zhàn)略儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備，相當(dāng)于增加了我國初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)的韌性,，有助于維護(hù)初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)的穩(wěn)定性,、安全性。

　　但受制于資源稟賦,、加工條件等因素,，短期內(nèi)達(dá)到初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)自給自足是不現(xiàn)實(shí)的，不僅如此,，相關(guān)資源產(chǎn)品的缺口還會(huì)越來越大,，對外依存度還要繼續(xù)攀升。特別是外貿(mào)規(guī)模增長但效益上的乏善可陳,，應(yīng)引起我們的足夠重視——外貿(mào)規(guī)模擴(kuò)大帶來的資源代價(jià),，正侵蝕著我國外貿(mào)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根基。加快探索并實(shí)現(xiàn)于我有利的初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,，切實(shí)維護(hù)全球初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)的穩(wěn)定性,、安全性已迫在眉睫。

　　首先,，中國必須建立自己的重要初級(jí)產(chǎn)品定價(jià)中心,。這實(shí)際上包含兩層意思：一是要用好國際期貨市場，二是要完善壯大國內(nèi)期貨市場,。商品期貨市場具有價(jià)格發(fā)現(xiàn),、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和提高市場流動(dòng)性等功能。與國際期貨市場相比,，國內(nèi)期貨市場尚處于起步階段,，在我國初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模已十分龐大的情況下，要善于利用國際期貨市場來規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),，增強(qiáng)“中國因素”在全球初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制中的積極作用,。要通過改革市場體制和規(guī)則體系，大力發(fā)展我國的期貨市場,，增加期貨交易品種,，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)利用期貨市場進(jìn)行套期保值,，讓更多初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格融入全球定價(jià)體系，并牢牢在定價(jià)權(quán)上把握主動(dòng),。

　　其次,，在期貨市場之外的重要初級(jí)產(chǎn)品定價(jià)上加強(qiáng)我們的談判地位。近年來,，中國初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口雖然數(shù)量巨大,，但缺乏價(jià)格影響力，根本原因之一就是中國企業(yè)的行業(yè)集中度不高,、議價(jià)能力不夠,。還是以稀土為例，為了拿回稀土定價(jià)權(quán),，從2011年開始,，有關(guān)部門以國企為主體，收購兼并整合了一批稀土礦企,，將稀土資源整合至中鋁公司,、北方稀土、廈門鎢業(yè),、中國五礦,、廣東稀土、南方稀土6家公司手上,。2021年底,，這6家公司再次優(yōu)化整合至中國稀土集團(tuán)旗下。至此,，中國稀土資源的定價(jià)權(quán)才回到我們自己手中,。稀土定價(jià)權(quán)回歸給我們的一個(gè)重要啟示，就是中國企業(yè)在初級(jí)產(chǎn)品談判上,，要充分用好“進(jìn)口量大”這個(gè)談判籌碼,，通過成立采購聯(lián)盟等方式進(jìn)行集體談判，提高我國在初級(jí)產(chǎn)品市場上的談判地位,。

　　最后,，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，或建立境外資源基地,，或以參股全球初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)商的方式,，獲得相應(yīng)的初級(jí)產(chǎn)品定價(jià)權(quán)。這方面,，歐美一些發(fā)達(dá)國家的做法值得我們借鑒,。例如，上個(gè)世紀(jì)90年代以來,，美國石油勘探開發(fā)的投資有一半以上投向了海外,；上個(gè)世紀(jì)60年代以來,，日本幾家鋼鐵大企業(yè)對澳大利亞所有鐵礦石企業(yè)均有參股，不少還是重要股東,。正因?yàn)樵谌�球鐵礦石漲價(jià)的情況下,，日本鋼鐵企業(yè)因此產(chǎn)生的虧損,，早已被參股鐵礦石供應(yīng)商獲得收益所抵消,，甚至還有額外的獲利。當(dāng)前,，我國不少企業(yè)已具備了初級(jí)產(chǎn)品領(lǐng)域境外開發(fā)的實(shí)力,，從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢看，積極參與到全球初級(jí)產(chǎn)品資源的配置中,，仍有較大的提升空間,。

　　不過，專家表示,，短時(shí)間內(nèi)大宗商品或?qū)㈦y以擺脫價(jià)格上躥下跳的亂局,，而圍繞著初級(jí)產(chǎn)品供給安全這一核心問題，新一輪競爭可能才剛剛開始,。

　�,。ㄕ{(diào)研組成員：經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 顧 陽 喬金亮 馮其予）