7月25日,，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)聚焦海南自由貿(mào)易港建設(shè)的探索和實(shí)踐,，刊發(fā)了長(zhǎng)篇調(diào)研報(bào)道《千帆競(jìng)發(fā)海之南》，在海南引發(fā)熱烈反響,。海南是如何踐行習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的,？未來(lái)又如何全面推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè),？記者就相關(guān)話(huà)題專(zhuān)訪了海南省委書(shū)記,、省人大常委會(huì)主任沈曉明。

　　記者：2018年4月13日以來(lái),，特別是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》印發(fā)以來(lái),，海南省在自由貿(mào)易港建設(shè)方面取得了哪些明顯進(jìn)展？

　　沈曉明：海南自由貿(mào)易港建設(shè)是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃,、親自部署,、親自推動(dòng)的改革開(kāi)放重大舉措。2018年以來(lái),，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在各有關(guān)方面的大力支持下，我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話(huà)和指示批示精神,，推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開(kāi)局,、蓬勃展開(kāi)。今年4月,，習(xí)近平總書(shū)記在考察海南時(shí)用4句話(huà)肯定了自由貿(mào)易港建設(shè)成效：一是自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)展明顯,，整體推進(jìn)蹄疾步穩(wěn)、有力有序,；二是全省上下干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲,；三是發(fā)展質(zhì)量不斷提升；四是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,。

　　4年來(lái),，海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)生了一些積極變化。一是自由貿(mào)易港政策加快落地,。以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn)的180多項(xiàng)政策落地生效,，以“零關(guān)稅、低稅率,、簡(jiǎn)稅制”和貿(mào)易,、投資、跨境資金流動(dòng),、人員進(jìn)出,、運(yùn)輸來(lái)往自由便利及數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)為主要特征的自由貿(mào)易港政策制度體系正在逐步形成,。“一線(xiàn)放開(kāi),、二線(xiàn)管住”進(jìn)出口管理制度試點(diǎn)積極推進(jìn)并正增點(diǎn)擴(kuò)區(qū),，封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備全面啟動(dòng)。

　　二是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效,。以壯士斷腕的決心減少經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴(lài),，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最主要支柱，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已接近八成,。消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎,，中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)成功舉辦，購(gòu)物,、教育,、醫(yī)療“三篇境外消費(fèi)回流文章”成效初顯。經(jīng)濟(jì)外向度4年提升8個(gè)百分點(diǎn),，實(shí)際利用外資超過(guò)海南建省前30年的總和,。舉全省之力推動(dòng)儋州洋浦一體化，在�,？�,、三亞之外打造海南高質(zhì)量發(fā)展的“第三極”。2021年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速歷史性走在全國(guó)前列,。

　　三是科技創(chuàng)新邁出堅(jiān)實(shí)步伐,。充分發(fā)揮“氣候溫度”“海洋深度”“地理緯度”的優(yōu)勢(shì)，以南繁種業(yè),、深海為重點(diǎn)的崖州灣科技城建設(shè)取得關(guān)鍵性成果,，我國(guó)首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。這些科技優(yōu)勢(shì)正在加快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，南繁,、深海、航天3個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育初見(jiàn)成效,。4年來(lái),，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)年均增長(zhǎng)40%以上，營(yíng)業(yè)總收入年均增長(zhǎng)20%以上,。

　　四是民生社會(huì)事業(yè)邁上新臺(tái)階,。全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在國(guó)家考核中連續(xù)3年獲評(píng)優(yōu)秀,。城鄉(xiāng)居民收入差距顯著縮小,�,！凹议T(mén)口上好學(xué)”和“小病不進(jìn)城、大病不出島”正成為現(xiàn)實(shí),。大力推進(jìn)安居房建設(shè),，努力把本地居民的房?jī)r(jià)收入比控制在10以?xún)?nèi)。實(shí)施人均預(yù)期壽命提升行動(dòng),。治安形勢(shì)達(dá)到建省以來(lái)最好水平,。

　　五是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國(guó)一流。熱帶雨林國(guó)家公園入選首批國(guó)家公園,，清潔能源裝機(jī)占比和清潔能源汽車(chē)保有量占比全國(guó)領(lǐng)先,，在全國(guó)率先實(shí)施全面禁塑，裝配式建筑面積連續(xù)4年翻番,，并滾動(dòng)推出“六水共治”,、博鰲東嶼島零碳示范區(qū)等新的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)標(biāo)志性工程,。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省域生活垃圾“零填埋”,，空氣、水質(zhì),、土壤質(zhì)量總體良好,。

　　六是風(fēng)險(xiǎn)防控務(wù)實(shí)有效。堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)防控作為影響自由貿(mào)易港建設(shè)成敗的最關(guān)鍵變量,，切實(shí)健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,，基本建成社會(huì)管理信息化平臺(tái)并實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行。疫情防控形勢(shì)總體平穩(wěn),，疫苗接種率位居全國(guó)前列,。依法妥善處理海航集團(tuán)破產(chǎn)重整案件和一批房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn),。

　　七是干部人才隊(duì)伍活力迸發(fā),。黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，基層組織建設(shè)扎實(shí)有效,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有力增強(qiáng),。建立公職人員容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法和案例發(fā)布制度、政商交往正負(fù)面清單,，為干部撐腰,，鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，干部能力和作風(fēng)明顯提升,。堅(jiān)持人才引進(jìn)和培養(yǎng)并重,，2018年以來(lái)直接引進(jìn)人才40萬(wàn)人，實(shí)施“南海系列”育才計(jì)劃培養(yǎng)本土優(yōu)秀人才,，推動(dòng)人才加速集聚,、量質(zhì)齊升,。

　　記者：今年4月總書(shū)記再次到海南考察并發(fā)表重要講話(huà)，要求海南要解放思想,、開(kāi)拓創(chuàng)新,，團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難,，加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港,，下一步如何貫徹落實(shí)？

　　沈曉明：今年4月10日至13日,，習(xí)近平總書(shū)記再次到海南考察并發(fā)表重要講話(huà),，要求加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，賦予海南新的更為重要的歷史使命,。我們把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察海南重要講話(huà)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù),，相繼召開(kāi)省委七屆十二次全會(huì)和省第八次黨代會(huì)進(jìn)行全面系統(tǒng)安排部署，全面落實(shí)“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架,，全力建設(shè)“八個(gè)自由貿(mào)易港”,。

　　習(xí)近平總書(shū)記這次考察海南時(shí)肯定了海南“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，認(rèn)為相當(dāng)于浙江的“八八戰(zhàn)略”,，是很明確很明晰的東西,，不需要再爭(zhēng)論討論了，就這樣繼續(xù)走下去,。所謂“一本”,，指的是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話(huà)和指示批示，這是推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的根本遵循,。所謂“三基”,，指的是三大制度基石，即《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》,。所謂“四梁”,，指的是目標(biāo)定位，即全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū),、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū),。所謂“八柱”,，指的是八根重要支柱，即政策環(huán)境,、法治環(huán)境,、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系,、社會(huì)治理體系,、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系,。

　　省第八次黨代會(huì)把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察海南重要講話(huà)作為鮮明主題主線(xiàn),，提出了建設(shè)“八個(gè)自由貿(mào)易港”的目標(biāo)任務(wù)。即建設(shè)開(kāi)放包容,、合作共贏的自由貿(mào)易港,，勇于創(chuàng)新、充滿(mǎn)活力的自由貿(mào)易港,，產(chǎn)業(yè)聚焦,、區(qū)域協(xié)調(diào)的自由貿(mào)易港，生態(tài)一流,、綠色低碳的自由貿(mào)易港,，安全有序、風(fēng)險(xiǎn)可控的自由貿(mào)易港,，共建共享,、共同富裕的自由貿(mào)易港，平安法治,、文明和諧的自由貿(mào)易港,，黨建引領(lǐng),、風(fēng)清氣正的自由貿(mào)易港,。接下來(lái)，我們將按照“一本三基四梁八柱”這個(gè)“施工圖”,，全力推動(dòng)“八個(gè)自由貿(mào)易港”各項(xiàng)舉措落到實(shí)處,，穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

　　記者：2022年是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的攻堅(jiān)之年,，也是封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備的關(guān)鍵之年,，海南如何更好發(fā)揮“雙循環(huán)”交匯點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全面深化改革開(kāi)放和自由貿(mào)易港建設(shè),？

　　沈曉明：深化改革,、擴(kuò)大開(kāi)放是海南自由貿(mào)易港的生命線(xiàn)。今年,，我們將著力抓好三方面工作：

　　一是全力推進(jìn)全島封關(guān)運(yùn)作,。把全島封關(guān)運(yùn)作作為自由貿(mào)易港建設(shè)的“一號(hào)工程”，全力推進(jìn)任務(wù)清單,、項(xiàng)目清單,、壓力測(cè)試清單落地實(shí)施，確保2023年具備封關(guān)硬件條件,、2024年完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備,、2025年如期順利封關(guān)運(yùn)作,。

　　二是對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。積極推動(dòng)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄,、跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,、外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單等動(dòng)態(tài)調(diào)整。加快實(shí)施貨物貿(mào)易零關(guān)稅,、服務(wù)貿(mào)易“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”,、加工增值免關(guān)稅等政策，加快推動(dòng)規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放,。

　　三是打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn),。發(fā)揮海南處于東南亞和中國(guó)大陸兩個(gè)最活躍市場(chǎng)交匯點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，積極融入泛珠三角和北部灣城市群,，實(shí)現(xiàn)與粵港澳大灣區(qū),、長(zhǎng)三角一體化等重大國(guó)家戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)特別是東南亞國(guó)家的合作,。

　　記者：隨著RCEP協(xié)定今年1月1日生效和中國(guó)去年9月正式提交申請(qǐng)加入CPTPP,，以及其他自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和粵港澳大灣區(qū)的快速發(fā)展，海南自由貿(mào)易港面臨的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)如何,？海南優(yōu)劣勢(shì)如何,？如何實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展？

　　沈曉明：對(duì)接國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)目標(biāo)的應(yīng)有之義,，是向全世界表明“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大”的具體行動(dòng)。當(dāng)前,，海南還存在基礎(chǔ)薄弱,、市場(chǎng)主體少、經(jīng)濟(jì)流量小,、外向度低,、人才短缺等短板。我們將立足自身優(yōu)勢(shì),，努力揚(yáng)長(zhǎng)避短,，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。

　　一是發(fā)揮好海南獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì),，在配置全球資源上下功夫,。從海南出發(fā)，4小時(shí)飛行時(shí)間可以覆蓋亞洲21個(gè)國(guó)家和地區(qū)，覆蓋全球47%的人口和30%的GDP,；8小時(shí)飛行時(shí)間可以覆蓋59個(gè)國(guó)家和地區(qū),，覆蓋全球67%的人口和41%的GDP。特別是海南連接著東南亞和中國(guó)大陸兩個(gè)最活躍市場(chǎng),。我們將充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì),，打造國(guó)內(nèi)企業(yè)走出國(guó)門(mén)、外商外資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的重要門(mén)戶(hù),，努力在配置全球資源方面作出更大貢獻(xiàn),。

　　二是發(fā)揮好海南獨(dú)特的政策優(yōu)勢(shì)，在對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則上下功夫,。當(dāng)前海南仍處于政策的“窗口期”“紅利期”,，我們將進(jìn)一步發(fā)揮好自由貿(mào)易港政策與RCEP規(guī)則疊加效應(yīng)，在已實(shí)施項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工,、交通運(yùn)輸、文化旅游,、平臺(tái)建設(shè)等方面謀劃推出一批有影響力的重點(diǎn)項(xiàng)目,。同時(shí)，充分發(fā)揮海南改革開(kāi)放試驗(yàn)田優(yōu)勢(shì),，出臺(tái)對(duì)標(biāo)CPTPP開(kāi)展先行先試試點(diǎn)措施,，開(kāi)展高水平壓力測(cè)試，為我國(guó)加入CPTPP,、DEPA積累經(jīng)驗(yàn),，提供制度案例和數(shù)據(jù)支撐。

　　三是發(fā)揮好海南獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì),，在加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)上下功夫,。我們將滾動(dòng)實(shí)施標(biāo)志性工程，保護(hù)和利用好熱帶雨林這個(gè)“國(guó)寶”,，向世界展示中國(guó)國(guó)家公園建設(shè)和生物多樣性保護(hù)的豐富成果。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,，把資源稟賦變成發(fā)展優(yōu)勢(shì),，讓綠水青山的守護(hù)者得到更多實(shí)惠。把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體布局,，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,，爭(zhēng)當(dāng)“雙碳”工作優(yōu)等生。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 王 偉 潘世鵬）

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