在房票安置過程中,，尤應(yīng)注意保護拆遷安置居民的權(quán)益,。應(yīng)合理引導安置居民選擇房票安置，避免對房票設(shè)置過短的購買時限和苛刻的購買條件。

　　對棚改居民以房票的方式進行安置,，是近段時間以來不少城市開始實施的房地產(chǎn)調(diào)控舉措。何為房票？棚改安置居民接受拆遷補償時，把拆遷補償?shù)慕痤~以房票的形式發(fā)放給居民,，居民可以憑房票購買住房。房票并非新生事物，在前些年的棚改貨幣化安置中就曾出現(xiàn)過,。今年以來,，在各地積極因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的背景下，房票安置又被多城采用,。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計,，已經(jīng)有20個以上城市今年以來開始實施房票安置,。過去棚改更多采用實物安置或貨幣化安置兩種辦法,，在此基礎(chǔ)上探索實施的房票安置制度，如何實現(xiàn)棚改安置居民,、地方政府以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的多方共贏,？

　　通過房票進行棚改安置，能夠給居民帶來一定便利,。采用實物安置時,，如果原地回遷，需要居民們暫時租房等待回遷房建好,。出臺房票安置舉措的城市多是新建商品住宅庫存較多的城市,，居民可以購買現(xiàn)房拎包入住，省去租房的麻煩,。房票安置可以滿足被拆遷人更多差異化需求,，拆遷后不一定再回到原來的位置居住。有的城市出臺了較為靈活的房票補貼舉措,。比如,，選擇去庫存難度更大的區(qū)域購房價格更優(yōu)惠，或者說同等面值的房票可以購置面積更大的住房,，再比如,，越早購房享受的優(yōu)惠越多，從而鼓勵安置居民盡快購房等,。這些舉措都能夠給拆遷安置居民更多更自由的選擇機會,。

　　與直接發(fā)放安置補償款的貨幣化安置相比，房票安置融合了優(yōu)惠鼓勵政策,。比如,，鄭州市規(guī)定采取房票安置辦法的，安置居民可獲得安置補償權(quán)益金額8%的獎勵以及3個月的現(xiàn)金過渡費,。采取貨幣化安置的辦法,，一些拆遷居民可能拿到拆遷補償款后暫緩購房，或用作他途,。對于地方政府而言,，推出房票安置能夠鼓勵拆遷居民留在商品房市場購買新的住房，有助于去庫存和穩(wěn)定住房消費。與此同時,，貨幣化安置需要一次性集中給付安置居民大量安置補償資金,，而房票安置模式下，居民購房有先有后相對分散,。而且,，居民憑房票購房后，開發(fā)企業(yè)再與政府結(jié)算資金,。因此,，相對于貨幣化安置，房票安置能夠減輕地方政府一次性集中支付的資金壓力,。對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)而言,，房子賣得快了，自然有助于實現(xiàn)資金回流以及企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營,。

　　房票安置的確有助于提振購房需求,，實現(xiàn)現(xiàn)房庫存的去化。但是,，不能忘了,，改善居住條件，是棚戶區(qū)居民長久以來的心愿,，無論以哪種模式進行安置,，都應(yīng)努力確保棚改居民住得進、住得好,。在房票安置的過程中,，尤應(yīng)注意保護拆遷安置居民的權(quán)益。

　　首先應(yīng)該明確的是,，房票安置只是選項之一,，不應(yīng)強制居民選擇。是選擇實物安置,，還是選擇貨幣化安置或者房票安置,，應(yīng)盡量給拆遷安置居民更多選擇，由他們自主決定,。

　　更為重要的是,，不應(yīng)為房票設(shè)定過多限制。比如,，避免出現(xiàn)憑房票購房只可購買一層或者頂層等特定樓層,，或者只可購買限定的少數(shù)樓盤，再或者購買住房時必須同時購買車位等,。還比如,，不應(yīng)限定持有房票的居民必須在較短的時間內(nèi)盡快購房。這些情況都在過去的房票安置中在個別地區(qū)出現(xiàn)過。如果房票限定的購買時間太短或者限定條件太多,，拆遷居民的可選范圍過窄,，那么可能導致安置居民好不容易盼來了改善居住條件的機會，卻難以住到稱心如意的房子,。

　　因此,，應(yīng)合理引導安置居民選擇房票安置，避免對房票設(shè)置過短的購買時限和苛刻的購買條件,。對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)而言,，需要比較及時地拿到房票結(jié)算資金，方能助其實現(xiàn)項目和企業(yè)的良性運轉(zhuǎn),。只有這樣,，才能夠使房票安置發(fā)揮去庫存作用,，促進當?shù)胤康禺a(chǎn)市場企穩(wěn)以及健康發(fā)展,，從而實現(xiàn)多方共贏。

　　值得關(guān)注的問題還有,，從2008年開始,，我國將各類棚戶區(qū)改造作為城鎮(zhèn)保障性安居工程的重要組成部分，至2018年的十年間,，全國棚改累計開工3896萬套,，幫助1億人“出棚進樓”。數(shù)據(jù)顯示,，“十三五”時期我國城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造超過2100萬套,。2021年，各類棚戶區(qū)改造開工165萬套,。我國大規(guī)模的棚戶區(qū)改造,，特別是集中連片棚戶區(qū)改造已經(jīng)基本完成，棚改新開工數(shù)量已經(jīng)在近年出現(xiàn)較為明顯下降,，目前進行的多為零星分散改造,。當前，已經(jīng)進入城市更新的新階段,，須防止大拆大建,。堅持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主,，在加強修繕改造的原則下,，應(yīng)嚴格控制大規(guī)模拆除。因此,，在今后的棚戶區(qū)改造中,，確需改造的棚戶區(qū)仍應(yīng)繼續(xù)推進拆遷改造，同時應(yīng)避免為了創(chuàng)造更多新購房需求盲目擴大拆遷范圍。 （亢舒 來源：經(jīng)濟日報）