確保食用油安全，不能指望“單打一”，要多“油”并舉,、多措并施,，讓“油瓶子”盡可能多裝中國油。要應對播種面積有限的痛點,，發(fā)展不與糧爭地的油料品種,；要應對種植積極性低的痛點，千方百計提高產(chǎn)業(yè)效益,。此外,，在全球化背景下，合理利用國際市場是擴大油料供應的途徑之一,。

　　眼下,，夏糧小麥收獲基本結束，夏收油菜籽也已完成收獲,。日前召開的國務院常務會議指出,，今年油菜籽產(chǎn)量明顯增加,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)情調(diào)度顯示，今年夏收油菜籽面積有望自2015年以來再次突破1億畝,，主產(chǎn)區(qū)單產(chǎn)有望創(chuàng)歷史新高,。油菜籽增產(chǎn)，不僅增加了年度菜籽油產(chǎn)量,，也讓人思考今后油料產(chǎn)能如何提升,。

　　去年以來，國際食用油價格持續(xù)上漲,，給很多國家造成困擾,。2021年，我國食用油價格上漲6.9%,，遠低于全球食用油65.8%的漲幅,。進入2022年，國內(nèi)價格漲幅依然有限,。今年,，中央財政安排30多億元支持油菜生產(chǎn)，調(diào)動了農(nóng)民種油的積極性,。菜籽油產(chǎn)量占國產(chǎn)食用植物油的40%以上,，主要由夏收油菜籽加工而來。油菜籽豐收,，為提升全年油料產(chǎn)量打下了基礎,。整體看，國際食用油短缺并沒有對我國產(chǎn)生嚴重影響,，國內(nèi)貨源供應有保障,。

　　我國油料種植面積僅次于水稻、小麥,、玉米三大主糧,，近年來其進口量在大宗農(nóng)產(chǎn)品中最大。一方面,，產(chǎn)能增長緩慢,，受產(chǎn)業(yè)政策、比較效益和農(nóng)業(yè)結構調(diào)整影響,，油料種植面積遠不如糧食穩(wěn)定,；另一方面，消費持續(xù)高位,，14億多人每天一張嘴,，就要消耗9.8萬噸油。由于飲食習慣的原因，我國人均食用油消費量大幅高于世界平均水平,。這導致油料產(chǎn)需缺口較大,，自給率僅三成。正基于此,，今年的中央一號文件提出大力實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程,。

　　在我國，油料作物包括大豆,、油菜籽,、花生等大宗油料，向日葵,、胡麻,、芝麻等特色油料，油茶等木本油料,，油莎豆等新型油料。長期以來,，我國提高油料產(chǎn)能面臨面積有限和積極性低的痛點,，在加工和貿(mào)易環(huán)節(jié)還面臨國際糧商的競爭。近年來,，油料屢次出現(xiàn)在中央文件中,，連續(xù)釋放的政策信號提升了其戰(zhàn)略地位。鑒于我國大豆自給率僅15%,，以及日益增長的多元化需求,，確保食用油安全不能指望“單打一”，要多“油”并舉,、多措并施,，讓“油瓶子”盡可能多裝中國油。

　　應對播種面積有限的痛點,，要發(fā)展不與糧爭地的油料品種,。最快速最有效提高自給率的方法是增加種植面積。但是,，說起來容易做起來難,。我國耕地很有限，大豆,、花生又有與糧爭地的問題,，按照農(nóng)產(chǎn)品保障的優(yōu)先序，要優(yōu)先保障主糧,。好在油菜在大宗油料中與糧爭地最少,，特色油料和木本油料則不與糧爭地。我國鹽堿地分布廣,，多數(shù)油料耐鹽堿,，向日葵和芝麻更是能耐中度重度鹽堿,。以前重視不夠，很多好品種沒能開發(fā),，一旦投入人力物力攻關,，利用鹽堿地擴種油料的潛力很大。此外,，長江流域有大量冬閑田,，收獲水稻后，多種一季油菜,，也是個好辦法,。不過，由于農(nóng)時緊和費人工,，很多也沒能利用,。下一步，要提高油菜生產(chǎn)的機械化水平,，讓愿景變?yōu)楝F(xiàn)實,。

　　應對種植積極性低的痛點，要千方百計提高產(chǎn)業(yè)效益,。農(nóng)民種多少主要看效益,。以油菜來說，2015年國家取消油菜籽臨時收儲政策,，同時受進口油菜籽的低價沖擊,，農(nóng)民種植意愿急速下降。以主產(chǎn)區(qū)湖北荊門為例,，油菜籽面積從2015年的197萬畝銳減到2018年的143萬畝,。好消息是，今年已增至205萬畝,，原因就在于當?shù)鼐劢箖?yōu)質(zhì)品種,，實現(xiàn)了高油酸油菜籽產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，每斤收購價比普通油菜籽高近1元,。油菜還有花用,、菜用等價值，發(fā)展“油菜花經(jīng)濟”,，會讓油菜種植與鄉(xiāng)村旅游相得益彰,。以此來看，對多數(shù)油料來說,，不能只盯著大路品種和傳統(tǒng)模式,，而要延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，這樣整體收益高,，也不耽誤榨油,。

　　在全球化背景下，合理利用國際市場是擴大油料供應的途徑之一,。但是,，對于14億多人的大國來說，自身得有相當?shù)漠a(chǎn)能,，才能在關鍵時候不受制于人,。總體看,，提升油料產(chǎn)能并非一日之功,，針對產(chǎn)業(yè)痛點，要付出持續(xù)多年的努力,，還要有創(chuàng)新的思路,。 （本文來源：經(jīng)濟日報 作者：喬金亮）