日前,，財(cái)政部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布2022年重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，以9方面34條措施為農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來(lái)財(cái)政的陽(yáng)光雨露,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專門印發(fā)文件,，以5方面17條措施擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資,。一時(shí)間，鄉(xiāng)村投資更被人關(guān)注,。

　　投資是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大指標(biāo),。2015年以來(lái)，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速呈逐年下滑態(tài)勢(shì),。2019年,，增速出現(xiàn)連續(xù)8個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)，全年增速只有0.6%,，明顯低于二三產(chǎn)業(yè),。2020年，同比增長(zhǎng)19.5%,，是近些年增速最快的一年,。2021年，同比增長(zhǎng)9.1%,，增速依然較快,。2022年以來(lái)，外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性上升,，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速有所下降。

　　現(xiàn)階段,，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在一些明顯的短板,。這主要體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)的耕地、種子,、農(nóng)機(jī)三大基礎(chǔ)支撐不牢固,，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率和加工轉(zhuǎn)化率不高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,。作為穩(wěn)投資的重要內(nèi)容,，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資,，既能補(bǔ)齊短板，確保糧食安全和菜籃子供給,，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村改革和建設(shè),，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措。

　　其實(shí),，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資自身也有弱項(xiàng),，從民間投資上可見(jiàn)一斑。民間投資占全社會(huì)投資一半以上,，占第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比例較大,，既是全社會(huì)投資的中堅(jiān)力量，更是農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資的主力,。前幾年,，受多種因素影響，一些地方民間資本投資第一產(chǎn)業(yè)的信心有所下滑,。具體來(lái)說(shuō),，部分要素不能在城鄉(xiāng)間充分流動(dòng)，農(nóng)地的部分權(quán)能難以有效實(shí)現(xiàn),，導(dǎo)致一些社會(huì)力量瞻前顧后,；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給不足，人才短缺,，導(dǎo)致一些工商資本望而卻步,；農(nóng)村金融市場(chǎng)滯后，貸款難,、融資貴,，導(dǎo)致一些主體有心無(wú)力。

　　可見(jiàn),，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)必須穩(wěn)農(nóng)業(yè),，穩(wěn)農(nóng)業(yè)必先穩(wěn)投資。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資,，要堅(jiān)定信心,、把握重點(diǎn)、避免誤區(qū),。

　　一要保持信心,。越是面對(duì)挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)越顯重要,。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn),，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投資價(jià)值日益彰顯。以2020年為例,，受年初的新冠肺炎疫情沖擊,，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速降幅擴(kuò)大,。不過(guò)，從二季度開(kāi)始,，下滑趨勢(shì)得到扭轉(zhuǎn),，最終成為投資增速最快的一年。其中一個(gè)原因在于盡管財(cái)政趨緊,，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的原則沒(méi)變,，中央財(cái)政對(duì)農(nóng)林水的支出穩(wěn)定增長(zhǎng)，中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度一直在增加,。這啟示我們,，要堅(jiān)定信心，迎難而上,，用足用好財(cái)政支農(nóng)投入、地方政府債券,、土地出讓收益等資金,，今年全年依然能取得很好的成績(jī)。

　　二要把握重點(diǎn),。資金是鄉(xiāng)村振興的源頭活水,，涉及包括財(cái)政、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),、社會(huì)資本等在內(nèi)的多元投資主體,，即財(cái)政支農(nóng)、金融助農(nóng),、保險(xiǎn)護(hù)農(nóng)和資本強(qiáng)農(nóng),。關(guān)鍵的一條，是加大政策支持,，用市場(chǎng)辦法,、改革舉措激發(fā)民間投資活力。應(yīng)啟動(dòng)既能補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu),，又能帶消費(fèi)擴(kuò)就業(yè)的一舉多得的項(xiàng)目,。比如，倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈和物流設(shè)施建設(shè),，既有利于生產(chǎn)又有利于生活,，兼顧了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)。對(duì)這樣的領(lǐng)域,，財(cái)政有動(dòng)力,，資本有積極性，不妨優(yōu)先安排,，可采用先建后補(bǔ)或政府與社會(huì)資本合作等模式,。

　　三要摒棄一些誤區(qū),。以往很多地方招商引資主要盯著工商業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)因體量小,、稅收少或沒(méi)有,，未受到應(yīng)有的重視。要改變思路,，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群也要引強(qiáng)建好,。同時(shí),，也不能只盯著大資本大企業(yè)大項(xiàng)目，還要為數(shù)量眾多的中小資本和新型農(nóng)業(yè)主體做好公共服務(wù),。近年來(lái),，一些工商業(yè)者完成資本積累后返鄉(xiāng)投資，一些外出農(nóng)民工有了積蓄后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，這些力量都可聚而用之,。

　　凡益之道，與時(shí)偕行,。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段歷史時(shí)期內(nèi),，我國(guó)農(nóng)業(yè)依然以小農(nóng)戶為主，要以資本為紐帶,，不斷向小農(nóng)戶輸送技術(shù),、管理、服務(wù),，最終提升農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平,。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：?jiǎn)探鹆粒?/p>