作者：孫勤 彭銀

　　1982年,，《中華人民共和國文物保護(hù)法》頒布實(shí)施，明確建立歷史文化名城制度，同年國務(wù)院公布第一批24座國家歷史文化名城。2008年，國務(wù)院通過了《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》,，對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報(bào),、批準(zhǔn)、規(guī)劃,、保護(hù)作了明確規(guī)定,。

　　我省歷史文化保護(hù)工作起步早，遵義,、鎮(zhèn)遠(yuǎn)分別于1982年,、1986年獲得第一,、二批國家歷史文化名城稱號。截至目前,，我省共有國家和省級歷史文化名城9座,，歷史文化名鎮(zhèn)16個(gè)，歷史文化名村28個(gè),，歷史文化街區(qū)20片,，歷史建筑1522處。

　　從1982年至今40年間,，我省積極推進(jìn)歷史文化名城,、名鎮(zhèn)、名村認(rèn)定公布和保護(hù)規(guī)劃編制,，加快推進(jìn)歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作,，強(qiáng)化對歷史文化名城評估檢查和工作指導(dǎo)，初步建立起了歷史文化名城,、名鎮(zhèn),、名村、街區(qū),、歷史建筑等多層級,、多要素的保護(hù)體系，歷史文化保護(hù)傳承工作取得了顯著成績,。

　　從今日起,，本報(bào)推出系列報(bào)道，聚焦我省歷史文化保護(hù)傳承工作,，展現(xiàn)貴州深厚的歷史底蘊(yùn),、赤誠的紅色印記、多彩的民族文化,。

　　制度護(hù)航

　　一城煙雨,，半簾幽夢。從時(shí)光深處走來的歷史文化名城,、名鎮(zhèn),、名村、街區(qū)和歷史建筑,，一街,、一巷、一磚,、一瓦,，都沉淀著歷史的記憶，折射著社會,、經(jīng)濟(jì)和文化的變遷,，是當(dāng)?shù)厝说恼滟F記憶,，更是寶貴的文化遺產(chǎn)、文化符號,。

　　護(hù)其貌,、鑄其魂，貴州歷史文化保護(hù)開啟“加速度”,。

　　從2016年起,，按照中央城市工作會議和貴州省城市工作會議的要求，我省大力推進(jìn)歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作（以下簡稱“兩定”工作）,。2016年前,，我省僅有2片歷史文化街區(qū)和33處歷史建筑，2016年后我省多措并舉推進(jìn)“兩定”工作,，全省所有的縣（市,、區(qū)、特區(qū)）均開展了歷史文化街區(qū)和歷史建筑的普查工作,。

　　2018年,，我省制定出臺《貴州省歷史文化街區(qū)保護(hù)管理辦法》，為規(guī)范我省歷史文化街區(qū)的申報(bào),、核定,、規(guī)劃、保護(hù)和管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

　　歷史文化是一個(gè)城市的魂與脈,，是城市的特色文化符號，為使各地歷史建筑的確定公布,、保護(hù)利用和日常管理規(guī)范化,，同時(shí)又能體現(xiàn)各市州特色，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)全省9個(gè)市（州）制定出臺了各自的歷史建筑保護(hù)管理辦法,。

　　同時(shí),，為指導(dǎo)好工作,，6年來,，我省先后印發(fā)了《貴州省歷史建筑確定和歷史文化街區(qū)核定公布工作方案》《貴州省歷史建筑測繪建檔工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》《貴州省省級歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)工作方案》《貴州省歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定省級評估驗(yàn)收工作方案》等文件，組織各地按照時(shí)間表,、路線圖抓好落實(shí),，建立“兩定”相關(guān)工作的月調(diào)度機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)歷史文化街區(qū)和歷史建筑公布認(rèn)定,、保護(hù)利用的相關(guān)工作,。

　　截至目前，全省所有歷史文化名城和部分非名城縣累計(jì)劃定了20片歷史文化街區(qū)并由省人民政府核定公布,，公布數(shù)量是6年前的10倍,；全省所有的縣（市,、區(qū)、特區(qū)）累計(jì)認(rèn)定了1522處歷史建筑,，并完成了確定公布程序,，公布數(shù)量是6年前的46倍。

　　超前謀劃

　　為更好地發(fā)掘我省歷史文化潛在資源,，體現(xiàn)應(yīng)保盡保,，2016年，貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在組織開展“兩定”工作普查時(shí),，超前謀劃,，擴(kuò)大資源普查范圍覆蓋全省所有縣（市、區(qū),、特區(qū)）,，為“兩定”工作的推進(jìn)打下了較好基礎(chǔ)。

　　截至目前,，全省核定公布的20片歷史文化街區(qū)中有8片位于非名城縣,，其中思南公布了3片街區(qū)，為申報(bào)歷史文化名城打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),；有57個(gè)非名城縣確定公布了795處歷史建筑,，約占全省歷史建筑總量的52.2%。通過超前謀劃擴(kuò)大普查范圍,，使全省的縣（市,、區(qū)、特區(qū)）從一開始就加入到“兩定”的工作中來,，促進(jìn)全省形成了加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)的共識,。

　　沿著名城墻走過一片片歷史風(fēng)貌區(qū)、一條條古老街巷,、一座座傳統(tǒng)建筑,，一幅古老的畫卷徐徐展開，驚艷了時(shí)光,，也溫柔了歲月,。

　　加強(qiáng)督導(dǎo)

　　歷史文化名城、名鎮(zhèn),、名村保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，也是一項(xiàng)長期任務(wù)，需要全社會共同參與,、持續(xù)推進(jìn),、久久為功。

　　長期以來,，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳多措并舉,，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng),，加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)，精準(zhǔn)掌握真實(shí)情況,，邀請專家赴現(xiàn)場開展實(shí)地業(yè)務(wù)指導(dǎo),，提升執(zhí)行效率和落實(shí)效果。同時(shí),，就各地保護(hù),、利用、管理等方面存在的問題,，及時(shí)書面向各市（州）人民政府進(jìn)行反饋,，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，確保了各地“兩定”工作的有序推進(jìn),，為抓好全省歷史文化保護(hù)工作提供了有力保障,。

　　活化利用

　　一邊是科學(xué)保護(hù)，一邊則是科學(xué),、合理的活化利用,。

　　遵義市積極推動(dòng)歷史文化街區(qū)保護(hù)及活化利用工作，依托長征電器十二廠三線建設(shè)時(shí)期遺留下來的工業(yè)遺產(chǎn),，原址原貌進(jìn)行全廠區(qū)保護(hù)利用,，通過功能、空間置換,，打造集三線建設(shè)歷史資源保護(hù),、文化創(chuàng)意、藝術(shù)交流等復(fù)合功能為一體的高橋歷史文化街區(qū),。

　　盤州市則將歷史建筑“671廠”職工宿舍1號打造成“三線”特色酒店,，職工宿舍2號打造成俱樂部。通過運(yùn)用歷史實(shí)物寫實(shí)雕塑,，齒輪鐵藝等展示形式,，宣傳講述“三線”故事，將三線建設(shè)時(shí)期鮮活再現(xiàn),，保留了時(shí)代印記,。開業(yè)當(dāng)年吸引游客4.5萬人次，營業(yè)收入達(dá)623萬元,。

　　這些地方的創(chuàng)新實(shí)踐,，通過保護(hù)歷史建筑的“筋”“骨”“肉”，傳承精氣神,，實(shí)現(xiàn)了活化利用和活態(tài)傳承，為歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)打開了新的思路和空間,。

　　未來可期

　　2021年8月25日,，中辦,、國辦首次出臺相關(guān)文件——《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見》，明確指出要以城市,、村鎮(zhèn)等活態(tài)遺產(chǎn)為主體和依托,，將歷史文化名城、名鎮(zhèn),、名村（傳統(tǒng)村落）,、街區(qū)和歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn),、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等各類歷史文化遺產(chǎn)作為有機(jī)整體，形成保護(hù)傳承體系,。該《意見》是今后我國城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作重要的頂層設(shè)計(jì)和綱領(lǐng)性文件,。

　　讓歷史文化遺產(chǎn)更好地保護(hù)傳承下去，這場“接力長跑”還將繼續(xù),。當(dāng)下,，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳正著手系統(tǒng)謀劃下步工作，制定全省歷史文化保護(hù)傳承實(shí)施意見,，提出到2035年,，實(shí)現(xiàn)全面建成系統(tǒng)完整的貴州城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)體系的目標(biāo)，城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)做到有效保護(hù),、充分利用,，不敢破壞、不能破壞,、不想破壞的體制機(jī)制全面建成,，文化自覺和文化自信得到進(jìn)一步提升。

　　同時(shí),，編制好省級歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃,，建立省級保護(hù)對象名錄和分布圖，明確各類保護(hù)對象的管控要求,。積極開展新一輪的國家和省級歷史文化名城,、名鎮(zhèn)、名村,、街區(qū),，歷史地段申報(bào)認(rèn)定工作。抓好歷史文化街區(qū)和歷史建筑的活化利用試點(diǎn)等工作,。爭取設(shè)立省級專項(xiàng)資金,，從2022年起每年投入專項(xiàng)資金用于全省歷史文化保護(hù)傳承工作。