黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持系統(tǒng)謀劃,、統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)，作出一系列重大戰(zhàn)略部署,，帶領(lǐng)全黨全國各族人民取得了歷史性成就,。習(xí)近平總書記深刻指出：“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法,。”黨的十九屆五中全會將“堅持系統(tǒng)觀念”作為“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則之一,，這是我們黨在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上作出的重大理論概括,。

　　系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法

　　系統(tǒng)是由相互聯(lián)系、相互作用的若干要素所組成的有機(jī)整體,，系統(tǒng)的性質(zhì)和功能不是各要素的簡單相加,，整體功能大于部分之和。整體和部分不可分割,，整體是由部分構(gòu)成,，部分是整體的部分，整體統(tǒng)帥局部,，局部制約整體,。整體與部分相輔相成，離開了部分,，整體不復(fù)存在,；離開了整體,，部分不成其為部分。整體與部分相互影響,，整體的性能狀態(tài)及其變化決定部分的性能狀態(tài)及其變化,，部分的性能狀態(tài)及其變化也會影響到整體的性能狀態(tài)及其變化。我們認(rèn)識事物,，既要把握事物的重點方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，更要把握事物的一切方面、一切聯(lián)系,，把握事物的整體,。想問題、辦事情,、作決策,、搞改革，既要從整體著眼,，從面上考慮,，樹立全局觀念和戰(zhàn)略思維，也要重視局部的作用,，搞好局部,，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，使整體功能得到最大發(fā)揮,。

　　堅持系統(tǒng)觀念是馬克思主義的重要觀點和方法論,。馬克思運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義考察人類社會，把社會系統(tǒng)看作一個有機(jī)體,，他指出,，社會就是“一切關(guān)系在其中同時存在而又相互依存的社會機(jī)體”。恩格斯也指出,，我們所面對著的整個自然界形成一個體系,，即各種物體相互聯(lián)系的總體。這是對普遍聯(lián)系和系統(tǒng)觀念的哲學(xué)表達(dá),。馬克思恩格斯運(yùn)用唯物辯證法深刻分析了社會是一個復(fù)雜大系統(tǒng),，分析了現(xiàn)代社會人與自然、人與人（社會）的整體聯(lián)系,，分析了經(jīng)濟(jì)生產(chǎn),、交換、分配,、消費四個環(huán)節(jié)相互聯(lián)系,、相互制約的系統(tǒng)運(yùn)動過程，分析了經(jīng)濟(jì)全球化,、世界普遍交往,、歷史向世界歷史演變的世界大系統(tǒng),，等等。馬克思主義經(jīng)典作家對人類社會發(fā)展的研究,，生動體現(xiàn)了系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)分析方法,，形成了對社會系統(tǒng)的構(gòu)成要素、功能優(yōu)化,、形態(tài)演變等一系列唯物辯證的方法論原則,，為我們揭示歷史發(fā)展邏輯、把握治國理政規(guī)律指明了方向,。

　　堅持系統(tǒng)觀念,，發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地,、系統(tǒng)地而不是零散地,、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物和把握問題,，強(qiáng)調(diào)把事物置于系統(tǒng)中加以考察,，綜合分析系統(tǒng)的整體與部分、整體與外部環(huán)境之間的相互聯(lián)系,、相互作用,、相互制約關(guān)系，從而科學(xué)地把握事物本質(zhì),，更有效地處理和解決問題,，這是唯物辯證法的內(nèi)在要求，也是共產(chǎn)黨人戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn),、不斷從勝利走向勝利的重要認(rèn)識論和方法論,。

　　堅持系統(tǒng)觀念是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗

　　中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè),、改革的各個歷史時期,，始終自覺運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)的系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)分析方法指導(dǎo)實踐、推動工作,。在新民主主義革命時期,，毛澤東同志提出紅軍擔(dān)負(fù)“三大任務(wù)”的要求，提出新民主主義政治,、經(jīng)濟(jì)和文化三大綱領(lǐng),。新中國成立前后，毛澤東同志提出統(tǒng)籌兼顧,、學(xué)會“彈鋼琴”等思想方法和工作方法,。這些都體現(xiàn)了馬克思主義的系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)方法。

　　改革開放后,，鄧小平同志針對新時期的新情況新問題,，提出“現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)是多方面的,，各個方面需要綜合平衡，不能單打一”,；根據(jù)時代發(fā)展潮流和我國基本國情,，著眼于推進(jìn)社會主義事業(yè)健康發(fā)展，提出一系列“兩手抓”的戰(zhàn)略方針等,。黨的十三屆四中全會后,，江澤民同志提出在推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中必須處理好12個帶有全局性的重大關(guān)系。黨的十六大后,，胡錦濤同志提出全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧的根本方法。這些都是堅持系統(tǒng)思維,、運(yùn)用系統(tǒng)觀念的光輝典范,。

　　中國特色社會主義進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局,、統(tǒng)籌謀劃,，提出“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局,，提出統(tǒng)攬“四個偉大”,，提出全面深化改革總目標(biāo)、全面依法治國總目標(biāo),、新時代強(qiáng)軍目標(biāo),，提出新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略、新時代黨的建設(shè)總要求,，提出分兩步走建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略安排,。這些布局、目標(biāo),、方略和要求,，都是系統(tǒng)觀念的結(jié)晶，對新時代各項工作起到綱舉目張,、引領(lǐng)方向的作用,。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就堅持系統(tǒng)觀念作出一系列重要論述,，提出一系列重要指示和要求,，為我們提供了思想和行動遵循。比如,，在堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上,，強(qiáng)調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的,，必須體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)和國防軍隊、祖國統(tǒng)一,、外交工作,、黨的建設(shè)等各方面”；在全面從嚴(yán)治黨上,，強(qiáng)調(diào)“全面從嚴(yán)治黨,，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面,，關(guān)鍵在嚴(yán),，要害在治”；在全面依法治國上,，強(qiáng)調(diào)“全面依法治國是一個系統(tǒng)工程,，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點,、整體謀劃”,；在全面深化改革上，強(qiáng)調(diào)“改革開放是一個系統(tǒng)工程,，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進(jìn)”,；在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家上,，強(qiáng)調(diào)“必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調(diào)推動各領(lǐng)域工作和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”,。這些重要論述,，都是堅持系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)分析方法的典范。

　　“十四五”時期,，我國進(jìn)入新發(fā)展階段,。我們要建設(shè)的社會主義現(xiàn)代化是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的現(xiàn)代化,，有很多系統(tǒng)性工作擺在我們面前,。從系統(tǒng)觀念出發(fā)，統(tǒng)籌推動經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域發(fā)展,，才能促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步,。同時，國際環(huán)境錯綜復(fù)雜，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻變化,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中很多矛盾問題相互交織,，“牽一發(fā)而動全身”。這要求我們必須加強(qiáng)前瞻性思考,、全局性謀劃,、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),。如此,，方能抓住“落一子而滿盤活”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在我們自己手中,。

　　新時代堅持系統(tǒng)觀念的原則與要求

　　經(jīng)濟(jì)社會體系是一個普遍聯(lián)系,、多維多元的復(fù)雜系統(tǒng)。堅持系統(tǒng)觀念是馬克思主義的基本觀點,，也是黨治國理政的重要方法論,。運(yùn)用系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)分析方法，必須把握其突出特點和實踐要求,。

　　第一,，整體推進(jìn)與重點突破相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一項系統(tǒng)工程,，要從整體入手,，但不能眉毛胡子一把抓。堅持整體推進(jìn),，就要注重各項工作配套和銜接,，注重整體效果，防止畸重畸輕,、單兵突進(jìn),、顧此失彼，但同時要突出重點,。習(xí)近平總書記指出,，“整體推進(jìn)不是平均用力、齊頭并進(jìn),，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面,，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。治國理政涉及各個領(lǐng)域,、各個方面,，單兵突進(jìn)不行，齊頭并進(jìn)也不行,；畸輕畸重不行,，同等發(fā)力、同步推進(jìn)也不行；一哄而上不行,，停滯倒退也不行,。比如，全面深化改革,，既要抓住關(guān)鍵性的局部,，也要兼顧事物的整體，堅持“整體推進(jìn)和重點突破相結(jié)合”,，從“牽一發(fā)而動全身”的重點領(lǐng)域入手,，從“落一子而滿盤活”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)著力，以點帶面,，激活全盤,，這就是點面結(jié)合的系統(tǒng)辯證法。

　　第二,，協(xié)同配合與系統(tǒng)聯(lián)動相結(jié)合,。系統(tǒng)觀點和系統(tǒng)分析方法，要求各方相互配合,、均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,，強(qiáng)調(diào)對系統(tǒng)各要素、整體各部分進(jìn)行周密考察,，注重系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性,、有序性和協(xié)同性，充分發(fā)揮各要素的協(xié)同作用,。針對全面深化改革,，習(xí)近平總書記指出，我們要統(tǒng)籌謀劃深化改革各個方面,、各個層次,、各個要素，注重推動各項改革相互促進(jìn),、良性互動、協(xié)同配合,。改革方案要協(xié)同耦合,，改革措施要協(xié)同配合，出臺任何一項改革政策和措施,，要考慮和其他政策措施的配套和耦合,，打好“組合拳”。注重改革的協(xié)同性,，就是要講究改革的有序性,、耦合性和聯(lián)動性，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有計劃、有秩序,、有步驟地推進(jìn)改革,。

　　第三，補(bǔ)齊短板與彰顯優(yōu)勢相結(jié)合,。系統(tǒng)各要素,、整體各部分，不可能做到完全均衡發(fā)展,，有優(yōu)勢的部分,，也會有存在短板的部分；各要素,、各部分都是一個獨立存在的子系統(tǒng),，有獨立性就必然產(chǎn)生離心力。堅持系統(tǒng)觀念,，必然要求補(bǔ)齊短板,，形成合力，既要把優(yōu)勢發(fā)揮好,，也要把短板補(bǔ)齊,。相互牽扯不僅不能解決問題，還可能導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰,。就拿全面深化改革來說,，習(xí)近平總書記指出，“形成改革合力,，最終要體現(xiàn)在各項改革舉措?yún)f(xié)調(diào)共振上”,。“五位一體”總體布局是一個整體,，“四個全面”戰(zhàn)略布局也是一個整體,，整體推進(jìn)形成合力至關(guān)重要。任何一塊短板都會影響全局,，如果彼此不配套,、不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一,，就形不成合力,。這種配套不應(yīng)是形式上的“物理反應(yīng)”，而應(yīng)當(dāng)是本質(zhì)上的“化學(xué)反應(yīng)”,，這樣的協(xié)同才是水乳交融的協(xié)同,。

　　第四，結(jié)構(gòu)優(yōu)化與功能優(yōu)化相結(jié)合,。結(jié)構(gòu)是系統(tǒng)中諸要素相互聯(lián)系,、相互作用的方式,。其中包括要素之間一定的比例、一定的秩序,、一定的結(jié)合方式等,。社會系統(tǒng)的性質(zhì)和功能不但決定于要素的性質(zhì)和功能，而且決定于要素之間的結(jié)構(gòu),。社會系統(tǒng)有什么樣的結(jié)構(gòu),，就相應(yīng)地有什么樣的功能，結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,，社會系統(tǒng)的功能也就必然發(fā)生變化,。因此，推動經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展,，必須重視對社會結(jié)構(gòu)的研究,，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)的設(shè)計促進(jìn)社會整體發(fā)展。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記高度重視對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、社會結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)關(guān)系結(jié)構(gòu)等的調(diào)整,，比如堅持“兩個毫不動搖”、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、構(gòu)建新發(fā)展格局,、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等，其目的都是為了通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，實現(xiàn)系統(tǒng)功能優(yōu)化,。

　　【本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員 陳曙光 趙 耀】