黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持系統(tǒng)謀劃,、統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國家各項事業(yè),，作出一系列重大戰(zhàn)略部署,，帶領(lǐng)全黨全國各族人民取得了歷史性成就,。習(xí)近平總書記深刻指出：“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法,�,！秉h的十九屆五中全會將“堅持系統(tǒng)觀念”作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則之一,，這是我們黨在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上作出的重大理論概括。

　　系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法

　　系統(tǒng)是由相互聯(lián)系,、相互作用的若干要素所組成的有機整體,，系統(tǒng)的性質(zhì)和功能不是各要素的簡單相加，整體功能大于部分之和,。整體和部分不可分割,，整體是由部分構(gòu)成，部分是整體的部分,，整體統(tǒng)帥局部,，局部制約整體。整體與部分相輔相成,，離開了部分,，整體不復(fù)存在；離開了整體,，部分不成其為部分,。整體與部分相互影響，整體的性能狀態(tài)及其變化決定部分的性能狀態(tài)及其變化,，部分的性能狀態(tài)及其變化也會影響到整體的性能狀態(tài)及其變化,。我們認(rèn)識事物，既要把握事物的重點方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，更要把握事物的一切方面,、一切聯(lián)系，把握事物的整體,。想問題,、辦事情、作決策,、搞改革，既要從整體著眼，從面上考慮,，樹立全局觀念和戰(zhàn)略思維,，也要重視局部的作用，搞好局部,，優(yōu)化結(jié)構(gòu),，使整體功能得到最大發(fā)揮。

　　堅持系統(tǒng)觀念是馬克思主義的重要觀點和方法論,。馬克思運用辯證唯物主義和歷史唯物主義考察人類社會,，把社會系統(tǒng)看作一個有機體，他指出,，社會就是“一切關(guān)系在其中同時存在而又相互依存的社會機體”,。恩格斯也指出，我們所面對著的整個自然界形成一個體系,，即各種物體相互聯(lián)系的總體,。這是對普遍聯(lián)系和系統(tǒng)觀念的哲學(xué)表達(dá)。馬克思恩格斯運用唯物辯證法深刻分析了社會是一個復(fù)雜大系統(tǒng),，分析了現(xiàn)代社會人與自然,、人與人（社會）的整體聯(lián)系，分析了經(jīng)濟生產(chǎn),、交換,、分配、消費四個環(huán)節(jié)相互聯(lián)系,、相互制約的系統(tǒng)運動過程,，分析了經(jīng)濟全球化、世界普遍交往,、歷史向世界歷史演變的世界大系統(tǒng),，等等。馬克思主義經(jīng)典作家對人類社會發(fā)展的研究,，生動體現(xiàn)了系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)分析方法,，形成了對社會系統(tǒng)的構(gòu)成要素、功能優(yōu)化,、形態(tài)演變等一系列唯物辯證的方法論原則,，為我們揭示歷史發(fā)展邏輯、把握治國理政規(guī)律指明了方向,。

　　堅持系統(tǒng)觀念,，發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地,、系統(tǒng)地而不是零散地,、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物和把握問題,，強調(diào)把事物置于系統(tǒng)中加以考察，綜合分析系統(tǒng)的整體與部分,、整體與外部環(huán)境之間的相互聯(lián)系,、相互作用、相互制約關(guān)系,，從而科學(xué)地把握事物本質(zhì),，更有效地處理和解決問題，這是唯物辯證法的內(nèi)在要求,，也是共產(chǎn)黨人戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn),、不斷從勝利走向勝利的重要認(rèn)識論和方法論。

　　堅持系統(tǒng)觀念是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗

　　中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命,、建設(shè),、改革的各個歷史時期，始終自覺運用馬克思主義哲學(xué)的系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)分析方法指導(dǎo)實踐,、推動工作,。在新民主主義革命時期，毛澤東同志提出紅軍擔(dān)負(fù)“三大任務(wù)”的要求,，提出新民主主義政治,、經(jīng)濟和文化三大綱領(lǐng)。新中國成立前后,，毛澤東同志提出統(tǒng)籌兼顧,、學(xué)會“彈鋼琴”等思想方法和工作方法。這些都體現(xiàn)了馬克思主義的系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)方法,。

　　改革開放后,，鄧小平同志針對新時期的新情況新問題，提出“現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)是多方面的,，各個方面需要綜合平衡,，不能單打一”；根據(jù)時代發(fā)展潮流和我國基本國情,，著眼于推進(jìn)社會主義事業(yè)健康發(fā)展,，提出一系列“兩手抓”的戰(zhàn)略方針等。黨的十三屆四中全會后,，江澤民同志提出在推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中必須處理好12個帶有全局性的重大關(guān)系,。黨的十六大后，胡錦濤同志提出全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，強調(diào)統(tǒng)籌兼顧的根本方法,。這些都是堅持系統(tǒng)思維、運用系統(tǒng)觀念的光輝典范,。

　　中國特色社會主義進(jìn)入新時代,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局,、統(tǒng)籌謀劃，提出“五位一體”總體布局,、“四個全面”戰(zhàn)略布局,，提出統(tǒng)攬“四個偉大”，提出全面深化改革總目標(biāo),、全面依法治國總目標(biāo)、新時代強軍目標(biāo),，提出新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略,、新時代黨的建設(shè)總要求，提出分兩步走建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排,。這些布局,、目標(biāo)、方略和要求,，都是系統(tǒng)觀念的結(jié)晶,，對新時代各項工作起到綱舉目張、引領(lǐng)方向的作用,。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記就堅持系統(tǒng)觀念作出一系列重要論述，提出一系列重要指示和要求,，為我們提供了思想和行動遵循,。比如，在堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上,，強調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的,、系統(tǒng)的、整體的,，必須體現(xiàn)到經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)和國防軍隊、祖國統(tǒng)一,、外交工作,、黨的建設(shè)等各方面”；在全面從嚴(yán)治黨上,，強調(diào)“全面從嚴(yán)治黨,，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面,，關(guān)鍵在嚴(yán),，要害在治”,；在全面依法治國上，強調(diào)“全面依法治國是一個系統(tǒng)工程,，必須統(tǒng)籌兼顧,、把握重點、整體謀劃”,；在全面深化改革上,，強調(diào)“改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革,，在各項改革協(xié)同配合中推進(jìn)”,；在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家上，強調(diào)“必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決,，全面協(xié)調(diào)推動各領(lǐng)域工作和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”,。這些重要論述，都是堅持系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)分析方法的典范,。

　　“十四五”時期,，我國進(jìn)入新發(fā)展階段。我們要建設(shè)的社會主義現(xiàn)代化是全面發(fā)展,、全面進(jìn)步的現(xiàn)代化,，有很多系統(tǒng)性工作擺在我們面前。從系統(tǒng)觀念出發(fā),，統(tǒng)籌推動經(jīng)濟社會各領(lǐng)域發(fā)展,，才能促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。同時,，國際環(huán)境錯綜復(fù)雜,，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻變化，經(jīng)濟社會發(fā)展中很多矛盾問題相互交織,，“牽一發(fā)而動全身”,。這要求我們必須加強前瞻性思考、全局性謀劃,、戰(zhàn)略性布局,、整體性推進(jìn)。如此,，方能抓住“落一子而滿盤活”的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，把發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在我們自己手中。

　　新時代堅持系統(tǒng)觀念的原則與要求

　　經(jīng)濟社會體系是一個普遍聯(lián)系,、多維多元的復(fù)雜系統(tǒng),。堅持系統(tǒng)觀念是馬克思主義的基本觀點，也是黨治國理政的重要方法論,。運用系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)分析方法,，必須把握其突出特點和實踐要求,。

　　第一，整體推進(jìn)與重點突破相結(jié)合,。經(jīng)濟社會發(fā)展是一項系統(tǒng)工程,，要從整體入手，但不能眉毛胡子一把抓,。堅持整體推進(jìn),，就要注重各項工作配套和銜接，注重整體效果,，防止畸重畸輕,、單兵突進(jìn)、顧此失彼,，但同時要突出重點。習(xí)近平總書記指出,，“整體推進(jìn)不是平均用力,、齊頭并進(jìn)，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面,，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)”,。治國理政涉及各個領(lǐng)域、各個方面,，單兵突進(jìn)不行,，齊頭并進(jìn)也不行；畸輕畸重不行,，同等發(fā)力,、同步推進(jìn)也不行；一哄而上不行,，停滯倒退也不行,。比如，全面深化改革,，既要抓住關(guān)鍵性的局部,，也要兼顧事物的整體，堅持“整體推進(jìn)和重點突破相結(jié)合”,，從“牽一發(fā)而動全身”的重點領(lǐng)域入手,，從“落一子而滿盤活”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)著力，以點帶面,，激活全盤,，這就是點面結(jié)合的系統(tǒng)辯證法。

　　第二,，協(xié)同配合與系統(tǒng)聯(lián)動相結(jié)合,。系統(tǒng)觀點和系統(tǒng)分析方法,，要求各方相互配合、均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,，強調(diào)對系統(tǒng)各要素,、整體各部分進(jìn)行周密考察，注重系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性,、有序性和協(xié)同性,，充分發(fā)揮各要素的協(xié)同作用。針對全面深化改革,，習(xí)近平總書記指出,，我們要統(tǒng)籌謀劃深化改革各個方面、各個層次,、各個要素,，注重推動各項改革相互促進(jìn)、良性互動,、協(xié)同配合,。改革方案要協(xié)同耦合，改革措施要協(xié)同配合,，出臺任何一項改革政策和措施,，要考慮和其他政策措施的配套和耦合，打好“組合拳”,。注重改革的協(xié)同性,，就是要講究改革的有序性、耦合性和聯(lián)動性,，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有計劃,、有秩序、有步驟地推進(jìn)改革,。

　　第三,，補齊短板與彰顯優(yōu)勢相結(jié)合。系統(tǒng)各要素,、整體各部分,，不可能做到完全均衡發(fā)展，有優(yōu)勢的部分,，也會有存在短板的部分,；各要素、各部分都是一個獨立存在的子系統(tǒng),，有獨立性就必然產(chǎn)生離心力,。堅持系統(tǒng)觀念，必然要求補齊短板，形成合力,，既要把優(yōu)勢發(fā)揮好,，也要把短板補齊。相互牽扯不僅不能解決問題,，還可能導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰,。就拿全面深化改革來說，習(xí)近平總書記指出,，“形成改革合力,，最終要體現(xiàn)在各項改革舉措?yún)f(xié)調(diào)共振上”�,！拔逦灰惑w”總體布局是一個整體,，“四個全面”戰(zhàn)略布局也是一個整體，整體推進(jìn)形成合力至關(guān)重要,。任何一塊短板都會影響全局,，如果彼此不配套、不協(xié)調(diào),、不統(tǒng)一,，就形不成合力。這種配套不應(yīng)是形式上的“物理反應(yīng)”,，而應(yīng)當(dāng)是本質(zhì)上的“化學(xué)反應(yīng)”，這樣的協(xié)同才是水乳交融的協(xié)同,。

　　第四,，結(jié)構(gòu)優(yōu)化與功能優(yōu)化相結(jié)合。結(jié)構(gòu)是系統(tǒng)中諸要素相互聯(lián)系,、相互作用的方式,。其中包括要素之間一定的比例、一定的秩序,、一定的結(jié)合方式等,。社會系統(tǒng)的性質(zhì)和功能不但決定于要素的性質(zhì)和功能，而且決定于要素之間的結(jié)構(gòu),。社會系統(tǒng)有什么樣的結(jié)構(gòu),，就相應(yīng)地有什么樣的功能，結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,，社會系統(tǒng)的功能也就必然發(fā)生變化,。因此，推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展,，必須重視對社會結(jié)構(gòu)的研究,，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)的設(shè)計促進(jìn)社會整體發(fā)展。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視對經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、社會結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)關(guān)系結(jié)構(gòu)等的調(diào)整,，比如堅持“兩個毫不動搖”,、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、構(gòu)建新發(fā)展格局,、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等,，其目的都是為了通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)系統(tǒng)功能優(yōu)化,。

　　【本文來源：經(jīng)濟日報 作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員 陳曙光 趙 耀】