構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻,。習(xí)近平總書記強調(diào),“著力打通生產(chǎn),、分配,、流通,、消費各個環(huán)節(jié)，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”“經(jīng)濟活動需要各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn),、分配、流通,、消費各環(huán)節(jié)有機銜接,，從而實現(xiàn)循環(huán)流轉(zhuǎn)”。理論和實踐證明,，著力打通生產(chǎn),、分配、流通,、消費這四個環(huán)節(jié),，對于加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要戰(zhàn)略意義。因此,，有必要對生產(chǎn),、分配、流通,、消費在國民經(jīng)濟中的作用及相互關(guān)系進行再認(rèn)識,，剖析存在的問題，進而做好打通四環(huán)節(jié)的大文章,。

　　正確認(rèn)識生產(chǎn),、分配、流通,、消費的作用及相互關(guān)系

　　馬克思主義認(rèn)為,，生產(chǎn)是人類利用和改造自然從而創(chuàng)造物質(zhì)財富的經(jīng)濟活動,，是社會再生產(chǎn)的首要環(huán)節(jié),。如果沒有生產(chǎn)及其創(chuàng)造的物質(zhì)財富，那么后續(xù)的分配,、流通,、消費就會成為無源之水、無本之木。從這個意義上說,，生產(chǎn)決定分配,、流通與消費。同時,，分配,、流通與消費又反作用于生產(chǎn)。

　　生產(chǎn)的產(chǎn)品需要進行分配與再分配,。分配的經(jīng)濟職能是根據(jù)不同時期的分配原則確定社會各成員對社會產(chǎn)品占有的份額和比例,。一般以工資的形式實現(xiàn)國民收入的初次分配，然后通過社會保障體系,、轉(zhuǎn)移支付,、稅收等調(diào)節(jié)手段在全社會內(nèi)進行再分配。三次分配作為一種補充,，可以通過慈善活動等方式回饋社會,。在市場經(jīng)濟條件下，初次分配是居民收入的主要來源,，與就業(yè)聯(lián)系在一起,。

　　按照馬克思、恩格斯的觀點,，流通以商品與服務(wù)的交易為核心,，通過以貨幣為媒介的交易，實現(xiàn)商品所有權(quán)的轉(zhuǎn)移與服務(wù)的完成,，實現(xiàn)貨幣的回籠,。可見,，從生產(chǎn)到消費,，插進了分配和流通兩個環(huán)節(jié)，正是這兩個作用不同卻又相互聯(lián)系的環(huán)節(jié),，維系著生產(chǎn)和消費的正常運轉(zhuǎn),。消費通過分配與流通決定著生產(chǎn)。現(xiàn)代化的流通方式才能帶動現(xiàn)代化的生產(chǎn),。

　　消費有兩種,，一種是生產(chǎn)性消費，一種是生活性消費,。在商品經(jīng)濟條件下,，實現(xiàn)消費必須借助流通這個環(huán)節(jié)。由于消費是多種多樣的,，也必定對生產(chǎn)與流通的規(guī)模,、結(jié)構(gòu),、方式和速度產(chǎn)生影響和作用。生產(chǎn)的目的是為了最終消費,，消費的總量,、結(jié)構(gòu)、趨向決定著生產(chǎn)的總量,、結(jié)構(gòu),、趨向。如果不是讓生產(chǎn)去適應(yīng)消費,，而是為生產(chǎn)而生產(chǎn),，必然出現(xiàn)生產(chǎn)過剩或生產(chǎn)短缺,，滿足不了人民生活與生產(chǎn)建設(shè)的需要,。

　　綜上所述，生產(chǎn),、分配,、流通、消費是一個整體,，缺一不可,，國民經(jīng)濟的任何部分都與這四個環(huán)節(jié)密切相關(guān)。

　　客觀看待生產(chǎn),、分配,、流通、消費各環(huán)節(jié)存在的問題

　　習(xí)近平總書記強調(diào)“著力打通生產(chǎn),、分配,、流通、消費各個環(huán)節(jié)”,，體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,。目前，生產(chǎn),、分配,、流通、消費各環(huán)節(jié)還存在短板和堵點,，已成為影響國民經(jīng)濟良性循環(huán)的主要障礙,。

　　從生產(chǎn)看，在總供給與總需求基本平衡的情況下,，所生產(chǎn)的產(chǎn)品還存在供大于求,、供不應(yīng)求、供而不求的情況,。有些產(chǎn)品對外依存度過大,，有些產(chǎn)品缺少品牌，有些產(chǎn)品嚴(yán)重短缺,。這些問題既涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，也涉及提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控能力，還涉及經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,。

　　從分配看,，改革開放后，一部分人和一部分地區(qū)走上了富裕的道路,，同時貧富差距也在加大,。居民人均消費支出增長速度較慢，居民消費率低于國際平均水平,。初次分配,、再分配與三次分配也還不夠完善。

　　從流通看,，由于流通現(xiàn)代化水平不高,、集約化程度低、業(yè)態(tài)發(fā)展不充分,，影響了流通對生產(chǎn)的引導(dǎo)和對消費的促進,。在生產(chǎn)與消費之間的流通，包含了商流,、物流,、信息流、資金流,，目前都有堵點,，不能完全通暢，致使物流成本與交易成本仍然過高,。

　　從消費看,，雖然消費多年都是國民經(jīng)濟增長的第一拉動力，但其貢獻度仍然不足,，且后勁不夠,。無論是消費水平、消費結(jié)構(gòu),，還是消費環(huán)境,，都有待進一步完善。

　　做好打通生產(chǎn),、分配,、流通、消費各環(huán)節(jié)的大文章

　　打通生產(chǎn),、分配,、流通,、消費各環(huán)節(jié)是一篇大文章，涉及國民經(jīng)濟的方方面面,，特別是應(yīng)做好以下幾方面工作,。

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，最終目的是滿足需求,，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革,。當(dāng)前,，要通過堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點解決好以下問題。一是確保國民經(jīng)濟總供給與總需求的平衡,。要通過國內(nèi)生產(chǎn),、進出口貿(mào)易、國家儲備,、市場調(diào)節(jié)等手段來確�,？偣┙o，特別是要鞏固壯大實體經(jīng)濟根基,。二是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),。包括商品供給、服務(wù)供給,、人力資源供給在內(nèi)的幾類供給結(jié)構(gòu)都需要優(yōu)化,。三是提升供給體系韌性。既要保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,，又要增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控能力,，從總體上提升供給體系的抗壓和調(diào)節(jié)能力。四是通過創(chuàng)新驅(qū)動與高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,。

　　完善促進共同富裕的分配體制,。實現(xiàn)共同富裕，要在發(fā)展的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮分配的功能和作用,，把“蛋糕”切好分好,，處理好公平與效率的關(guān)系。一是堅持按勞分配為主體,、多種分配方式并存,。我國堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,，決定了在收入分配領(lǐng)域必然堅持按勞分配為主體,、多種分配方式并存。而且,，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會分工的深化,，參與社會生產(chǎn)的要素內(nèi)容在擴大,，要完善按要素分配政策。二是構(gòu)建初次分配,、再分配,、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。一方面,，提高勞動報酬在初次分配中的比重,。另一方面,，隨著經(jīng)濟的發(fā)展,，除了完善初次分配外，我國已具備加大再分配,、三次分配力度的條件和基礎(chǔ),，可以更多運用轉(zhuǎn)移支付、稅收,、社會保障等手段調(diào)節(jié)再分配,，通過發(fā)展公益慈善事業(yè)實現(xiàn)三次分配。三是形成中間大,、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu),。一方面，通過增強區(qū)域發(fā)展的平衡性,、行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性等,，著力擴大中等收入群體規(guī)模；另一方面,，加強對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié),，合理調(diào)節(jié)過高收入，鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會,，堅決取締非法收入,。

　　推進現(xiàn)代流通體系建設(shè)。習(xí)近平總書記強調(diào),，“流通體系在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用,，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓”,。推進現(xiàn)代流通體系建設(shè),，當(dāng)前應(yīng)向以下方面發(fā)力。一是降本增效提質(zhì),。流通業(yè)的功能主要是引導(dǎo)生產(chǎn),、促進消費，為生產(chǎn)建設(shè)與人民生活服務(wù),，應(yīng)在降低采購,、物流,、生產(chǎn)、交易,、管理成本等方面發(fā)揮重要作用,，從傳統(tǒng)的流通模式向供應(yīng)鏈模式轉(zhuǎn)變。二是強化流通通道建設(shè),。通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、提升技術(shù)裝備水平、健全市場監(jiān)管體系等,，暢通商流,、物流、資金流,、信息流,。三是大力推進科技創(chuàng)新，讓智能化,、數(shù)字化在流通領(lǐng)域大顯身手,。

　　加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系。習(xí)近平總書記指出,，“面向未來,，我們要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系”,。構(gòu)建完整的內(nèi)需體系,，既有利于滿足人民日益增長的美好生活需要，也有利于鞏固我國在全球供應(yīng)鏈中的樞紐地位,，提升中國制造與中國服務(wù)的影響力,。為此，必須加強需求側(cè)管理,，破除制約經(jīng)濟循環(huán)的障礙,，特別是要千方百計擴大消費需求。在擴大內(nèi)需的基礎(chǔ)上,，充分利用國際國內(nèi)兩個市場,、兩種資源，塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢,。

　�,。ㄗ髡叨】“l(fā) 系商務(wù)部現(xiàn)代供應(yīng)鏈專家委員會成員 來源：經(jīng)濟日報）