構建新發(fā)展格局的關鍵在于經濟循環(huán)的暢通無阻,。習近平總書記強調,“著力打通生產、分配,、流通,、消費各個環(huán)節(jié)，逐步形成以國內大循環(huán)為主體,、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”“經濟活動需要各種生產要素的組合在生產,、分配、流通,、消費各環(huán)節(jié)有機銜接,，從而實現(xiàn)循環(huán)流轉”。理論和實踐證明,，著力打通生產,、分配、流通,、消費這四個環(huán)節(jié),，對于加快構建新發(fā)展格局具有重要戰(zhàn)略意義。因此,，有必要對生產,、分配、流通,、消費在國民經濟中的作用及相互關系進行再認識,，剖析存在的問題，進而做好打通四環(huán)節(jié)的大文章,。

　　正確認識生產,、分配、流通,、消費的作用及相互關系

　　馬克思主義認為,，生產是人類利用和改造自然從而創(chuàng)造物質財富的經濟活動，是社會再生產的首要環(huán)節(jié),。如果沒有生產及其創(chuàng)造的物質財富,，那么后續(xù)的分配、流通、消費就會成為無源之水,、無本之木,。從這個意義上說，生產決定分配,、流通與消費,。同時，分配,、流通與消費又反作用于生產,。

　　生產的產品需要進行分配與再分配。分配的經濟職能是根據(jù)不同時期的分配原則確定社會各成員對社會產品占有的份額和比例,。一般以工資的形式實現(xiàn)國民收入的初次分配,，然后通過社會保障體系、轉移支付,、稅收等調節(jié)手段在全社會內進行再分配,。三次分配作為一種補充，可以通過慈善活動等方式回饋社會,。在市場經濟條件下,，初次分配是居民收入的主要來源，與就業(yè)聯(lián)系在一起,。

　　按照馬克思、恩格斯的觀點,，流通以商品與服務的交易為核心,，通過以貨幣為媒介的交易，實現(xiàn)商品所有權的轉移與服務的完成,，實現(xiàn)貨幣的回籠,。可見,，從生產到消費,，插進了分配和流通兩個環(huán)節(jié)，正是這兩個作用不同卻又相互聯(lián)系的環(huán)節(jié),，維系著生產和消費的正常運轉,。消費通過分配與流通決定著生產。現(xiàn)代化的流通方式才能帶動現(xiàn)代化的生產,。

　　消費有兩種,，一種是生產性消費，一種是生活性消費,。在商品經濟條件下,，實現(xiàn)消費必須借助流通這個環(huán)節(jié)。由于消費是多種多樣的，也必定對生產與流通的規(guī)模,、結構,、方式和速度產生影響和作用。生產的目的是為了最終消費,，消費的總量,、結構、趨向決定著生產的總量,、結構,、趨向。如果不是讓生產去適應消費,，而是為生產而生產,，必然出現(xiàn)生產過剩或生產短缺,，滿足不了人民生活與生產建設的需要,。

　　綜上所述，生產,、分配,、流通、消費是一個整體,，缺一不可,，國民經濟的任何部分都與這四個環(huán)節(jié)密切相關。

　　客觀看待生產,、分配,、流通、消費各環(huán)節(jié)存在的問題

　　習近平總書記強調“著力打通生產,、分配,、流通、消費各個環(huán)節(jié)”,，體現(xiàn)了目標導向和問題導向,。目前，生產,、分配,、流通、消費各環(huán)節(jié)還存在短板和堵點,，已成為影響國民經濟良性循環(huán)的主要障礙,。

　　從生產看，在總供給與總需求基本平衡的情況下,，所生產的產品還存在供大于求,、供不應求,、供而不求的情況。有些產品對外依存度過大,，有些產品缺少品牌,，有些產品嚴重短缺。這些問題既涉及產業(yè)結構和產品結構的調整,，也涉及提升產業(yè)鏈供應鏈的自主可控能力,，還涉及經濟發(fā)展模式的轉變。

　　從分配看,，改革開放后,，一部分人和一部分地區(qū)走上了富裕的道路，同時貧富差距也在加大,。居民人均消費支出增長速度較慢,，居民消費率低于國際平均水平。初次分配,、再分配與三次分配也還不夠完善,。

　　從流通看，由于流通現(xiàn)代化水平不高,、集約化程度低,、業(yè)態(tài)發(fā)展不充分，影響了流通對生產的引導和對消費的促進,。在生產與消費之間的流通,，包含了商流、物流,、信息流,、資金流，目前都有堵點,，不能完全通暢，致使物流成本與交易成本仍然過高,。

　　從消費看,，雖然消費多年都是國民經濟增長的第一拉動力，但其貢獻度仍然不足,，且后勁不夠,。無論是消費水平、消費結構,，還是消費環(huán)境,，都有待進一步完善。

　　做好打通生產,、分配,、流通,、消費各環(huán)節(jié)的大文章

　　打通生產、分配,、流通,、消費各環(huán)節(jié)是一篇大文章，涉及國民經濟的方方面面,，特別是應做好以下幾方面工作,。

　　深化供給側結構性改革。供給側結構性改革,，最終目的是滿足需求,，主攻方向是提高供給質量，根本途徑是深化改革,。當前,，要通過堅持深化供給側結構性改革重點解決好以下問題。一是確保國民經濟總供給與總需求的平衡,。要通過國內生產,、進出口貿易、國家儲備,、市場調節(jié)等手段來確�,？偣┙o，特別是要鞏固壯大實體經濟根基,。二是優(yōu)化供給結構,。包括商品供給、服務供給,、人力資源供給在內的幾類供給結構都需要優(yōu)化,。三是提升供給體系韌性。既要保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定,，又要增強產業(yè)鏈供應鏈的自主可控能力,，從總體上提升供給體系的抗壓和調節(jié)能力。四是通過創(chuàng)新驅動與高質量供給引領和創(chuàng)造新需求,。

　　完善促進共同富裕的分配體制,。實現(xiàn)共同富裕，要在發(fā)展的基礎上充分發(fā)揮分配的功能和作用,，把“蛋糕”切好分好,，處理好公平與效率的關系。一是堅持按勞分配為主體,、多種分配方式并存,。我國堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展,，決定了在收入分配領域必然堅持按勞分配為主體,、多種分配方式并存,。而且，隨著經濟結構的調整和社會分工的深化,，參與社會生產的要素內容在擴大,，要完善按要素分配政策。二是構建初次分配,、再分配,、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排。一方面,，提高勞動報酬在初次分配中的比重,。另一方面，隨著經濟的發(fā)展,，除了完善初次分配外,，我國已具備加大再分配、三次分配力度的條件和基礎,，可以更多運用轉移支付,、稅收、社會保障等手段調節(jié)再分配,，通過發(fā)展公益慈善事業(yè)實現(xiàn)三次分配,。三是形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構,。一方面,，通過增強區(qū)域發(fā)展的平衡性、行業(yè)發(fā)展的協(xié)調性等,，著力擴大中等收入群體規(guī)模,；另一方面，加強對高收入的規(guī)范和調節(jié),，合理調節(jié)過高收入,，鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會，堅決取締非法收入,。

　　推進現(xiàn)代流通體系建設,。習近平總書記強調，“流通體系在國民經濟中發(fā)揮著基礎性作用,，構建新發(fā)展格局,，必須把建設現(xiàn)代流通體系作為一項重要戰(zhàn)略任務來抓”,。推進現(xiàn)代流通體系建設,，當前應向以下方面發(fā)力。一是降本增效提質,。流通業(yè)的功能主要是引導生產,、促進消費,，為生產建設與人民生活服務，應在降低采購,、物流,、生產、交易,、管理成本等方面發(fā)揮重要作用,，從傳統(tǒng)的流通模式向供應鏈模式轉變。二是強化流通通道建設,。通過加強基礎設施建設,、提升技術裝備水平、健全市場監(jiān)管體系等,，暢通商流,、物流、資金流,、信息流,。三是大力推進科技創(chuàng)新，讓智能化,、數(shù)字化在流通領域大顯身手,。

　　加快構建完整的內需體系。習近平總書記指出,，“面向未來,，我們要把滿足國內需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快構建完整的內需體系”,。構建完整的內需體系,，既有利于滿足人民日益增長的美好生活需要，也有利于鞏固我國在全球供應鏈中的樞紐地位,，提升中國制造與中國服務的影響力,。為此，必須加強需求側管理,，破除制約經濟循環(huán)的障礙,，特別是要千方百計擴大消費需求。在擴大內需的基礎上,，充分利用國際國內兩個市場,、兩種資源，塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢,。

　�,。ㄗ髡叨】“l(fā) 系商務部現(xiàn)代供應鏈專家委員會成員 來源：經濟日報）