日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2022年）》,，明確了鼓勵(lì)投資的13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域,。

　　從鄉(xiāng)村發(fā)展角度來(lái)看,，擴(kuò)大投資離不開(kāi)社會(huì)資本,。相比工業(yè)和城市,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村長(zhǎng)期缺乏資金,。此前打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，各類(lèi)資金投入超過(guò)12萬(wàn)億元,，如今在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，資金需求更多,，需要財(cái)政,、金融、社會(huì)多元投入,。社會(huì)資本是第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的主力之一,，用好社會(huì)資本既能為農(nóng)業(yè)農(nóng)村注入資金活水，又能同步導(dǎo)入人才,、技術(shù),、管理等現(xiàn)代要素。

　　從社會(huì)資本角度來(lái)看,，鄉(xiāng)村是“藍(lán)�,！焙汀案坏V”。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，億萬(wàn)農(nóng)民同步邁向現(xiàn)代化,，能夠釋放巨量的消費(fèi)和投資需求。在新發(fā)展格局下,，鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”,，農(nóng)村可騰挪的空間、可投資的領(lǐng)域,、可激發(fā)的動(dòng)能都很大,。資本追求利潤(rùn)、講究回報(bào),，投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村大有可為,，還能享受補(bǔ)貼或政策優(yōu)惠,。這是近年來(lái)各類(lèi)企業(yè)跨界務(wù)農(nóng)的重要原因。

　　可見(jiàn),，能否正確對(duì)待,、科學(xué)引導(dǎo)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)全局和城鄉(xiāng)融合發(fā)展大局,。為此,，要引導(dǎo)好、發(fā)揮好社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的積極性,。

　　一方面,，要激發(fā)社會(huì)資本投資活力。

　　對(duì)政府來(lái)說(shuō),，要提供良好的營(yíng)商環(huán)境和公共服務(wù),。提高重大工程項(xiàng)目參與方式、運(yùn)營(yíng)方式,、盈利模式,、投資回報(bào)等相關(guān)信息透明度和可獲得性，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,。明確社會(huì)資本能夠享受到的扶持政策及其前置條件,，保持相對(duì)穩(wěn)定的政策環(huán)境，讓市場(chǎng)主體形成明確預(yù)期,，增強(qiáng)投資信心,。要關(guān)心其現(xiàn)實(shí)需求，幫助解決融資,、用地等痛點(diǎn)難點(diǎn),。

　　對(duì)資本而言，要聚焦重點(diǎn),，創(chuàng)新方式方法,。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，有些事情適合農(nóng)民干,，有些適合資本干,。在產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)層面，不能盲目鋪攤子,，要把目光放在資金和技術(shù)密集型行業(yè),，聚焦優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)，比如智慧農(nóng)業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè)等,。在投入方式上，應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)化,、專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì),，完善農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)模式,、探索農(nóng)村區(qū)域整體開(kāi)發(fā)模式、創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作模式等,。

　　另一方面,，要規(guī)范社會(huì)資本投資行為。

　　對(duì)政府來(lái)說(shuō),，要設(shè)置好“紅綠燈”,。在監(jiān)管方式上，建立健全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,。對(duì)社會(huì)資本租賃農(nóng)戶(hù)承包地要實(shí)行上限控制,、分級(jí)備案,、審查審核,、風(fēng)險(xiǎn)保障金和事中事后監(jiān)督。尤其是縣域,，要立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ),，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，引導(dǎo)社會(huì)資本穩(wěn)妥有序投入,，不搞超越發(fā)展階段的大融資,、大開(kāi)發(fā)、大建設(shè),。

　　對(duì)資本而言,，要守住底線(xiàn)，不碰紅線(xiàn),。依法依規(guī)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，規(guī)范用工、薪酬,、社保等各項(xiàng)事務(wù),，提高合同履約能力，不損害農(nóng)民權(quán)益,。遵循耕地紅線(xiàn),，不占用耕地搞非農(nóng)建設(shè)，不“跑馬圈地”“圈而不種”,，落實(shí)國(guó)家防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”的要求,。守住生態(tài)紅線(xiàn)，不搞大拆大建,，更不能違規(guī)圍湖造景,、砍樹(shù)挖山，要切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,。

　　農(nóng)業(yè)是永不衰退的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),，農(nóng)村是大有可為的廣闊天地,。當(dāng)務(wù)之急是打造一批社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的合作平臺(tái)，為資本下鄉(xiāng)提供規(guī)劃,、信息,、融資、土地,、運(yùn)營(yíng)等一攬子服務(wù),，實(shí)現(xiàn)控風(fēng)險(xiǎn)、降成本,、提效率,。社會(huì)資本自身也要注重合作共贏，把產(chǎn)業(yè)收益更多留在鄉(xiāng)村,，把就業(yè)崗位更多留給農(nóng)民,，帶動(dòng)農(nóng)村同步發(fā)展、農(nóng)民同步進(jìn)步,。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：?jiǎn)探鹆粒?/p>