確保經(jīng)濟(jì)金融大局穩(wěn)定,，意義十分重大,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),。今年政府工作報(bào)告提出,，繼續(xù)按照穩(wěn)定大局,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的基本方針,，做好經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)處置工作,。參加全國兩會(huì)的代表委員表示，要進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力,，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，努力將矛盾消解于未然,，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無形,。

　　壓實(shí)主體責(zé)任

　　抓好風(fēng)險(xiǎn)處置工作，需要加強(qiáng)金融法治建設(shè),，進(jìn)一步壓實(shí)地方,、金融監(jiān)管、行業(yè)主管等各方責(zé)任,，壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任,。

　　“假如企業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，自身應(yīng)承擔(dān)自救責(zé)任,，其次才是行業(yè)和監(jiān)管部門的責(zé)任。在壓實(shí)各方主體責(zé)任基礎(chǔ)上,，采用市場(chǎng)化,、法治化方式化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇,�,！比珖�政協(xié)委員、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)金融研究所所長(zhǎng)劉惠好說,。

　　對(duì)此,，全國政協(xié)委員、香江集團(tuán)總裁翟美卿表示認(rèn)同,�,！捌髽I(yè)有自身義務(wù)，不能將企業(yè)問題無原則,、無限制地讓政府承擔(dān),。目前，有些企業(yè)在發(fā)展中忽略風(fēng)險(xiǎn)管控,，通過舉債盲目擴(kuò)張,。這種風(fēng)險(xiǎn)不僅會(huì)影響企業(yè)本身，還會(huì)形成溢出效應(yīng)和連鎖效應(yīng),。壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任,，有助于從源頭降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生與擴(kuò)散,。”翟美卿委員說,。

　　除了企業(yè)自身,，在防范化解風(fēng)險(xiǎn)過程中，金融機(jī)構(gòu)要承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任,。

　　全國人大代表,，國家開發(fā)銀行江蘇省分行黨委書記、行長(zhǎng)王衛(wèi)東認(rèn)為,，金融機(jī)構(gòu)自身要堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營,，練就一身識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)和化解風(fēng)險(xiǎn)的硬本領(lǐng),，樹立預(yù)防為主的意識(shí),，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警,、早處置,，努力把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)和早期階段。

　　從監(jiān)管的視角來看,，監(jiān)管機(jī)構(gòu)既要有適應(yīng)性又要有決斷性,。

　　全國政協(xié)委員、原中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席周延禮表示,，金融業(yè)是一個(gè)經(jīng)常變化的行業(yè),，監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須不斷更新技能和科技工具箱，快速識(shí)別新風(fēng)險(xiǎn),，并采取有效的風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施或及時(shí)叫停某項(xiàng)業(yè)務(wù),，動(dòng)態(tài)監(jiān)管金融市場(chǎng)發(fā)展�,！氨O(jiān)管者不僅要及時(shí)給出應(yīng)對(duì)措施,，更要確保措施得到有效貫徹執(zhí)行。如有必要,，還可根據(jù)不同情況升級(jí)監(jiān)管手段,，并果斷采取干預(yù)措施，及時(shí)遏制風(fēng)險(xiǎn)蔓延,�,！敝苎佣Y委員說。

　　全國人大代表,、大唐西市集團(tuán)董事局主席呂建中認(rèn)為,，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)進(jìn)一步提升金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)生機(jī)制和能力,，改進(jìn)和完善地方政府金融監(jiān)管體系,，推動(dòng)地方政府在屬地風(fēng)險(xiǎn)處置中發(fā)揮主要作用,。同時(shí)，要建立健全企業(yè),、金融,、政府各方責(zé)任共擔(dān)和損失分擔(dān)機(jī)制。

　　強(qiáng)化能力建設(shè)

　　正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),，必須提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力,。防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力，也是認(rèn)識(shí)問題,、分析問題,、解決問題的能力。

　　“從某種意義上講,，監(jiān)管應(yīng)具備逆經(jīng)濟(jì)周期性的特征,。尤其是經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，金融市場(chǎng)整體風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,，往往為危機(jī)埋下種子,。監(jiān)管者必須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻保持警惕性敏感性，及時(shí)預(yù)警和處置潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,�,！敝苎佣Y委員說。

　　“監(jiān)管不僅要深入了解被監(jiān)管對(duì)象,，還要具備監(jiān)管的震懾力,，讓被監(jiān)管機(jī)構(gòu)約束自身行為，避免違規(guī)升級(jí),，影響金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健性�,！敝苎佣Y委員表示,，這都是監(jiān)管能力的體現(xiàn)。

　　對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來說,，強(qiáng)化自身風(fēng)控能力至關(guān)重要,。王衛(wèi)東代表認(rèn)為，銀行要提升公司治理能力,，健全完善內(nèi)控體系,，以良好內(nèi)控機(jī)制提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。同時(shí),，要強(qiáng)化金融服務(wù)大局,、服務(wù)實(shí)體、服務(wù)民生的根本導(dǎo)向,，堅(jiān)持金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要強(qiáng)化能力建設(shè)，加強(qiáng)金融監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè),。對(duì)此,，全國政協(xié)委員，中國僑聯(lián)副主席,、寧夏回族自治區(qū)僑聯(lián)主席朱奕龍表示,，要培養(yǎng)一批科技型金融監(jiān)管人才，提升監(jiān)管水平,。

　　全國人大代表,、立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所董事長(zhǎng)朱建弟認(rèn)為，金融監(jiān)管主體是金融監(jiān)管干部,，抓好金融監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè),，是強(qiáng)化金融監(jiān)管職能的重要手段。要加強(qiáng)金融監(jiān)管干部教育,，不斷提升監(jiān)管能力,。

　　“要加強(qiáng)金融監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)、培養(yǎng)金融法治人才,，為防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)提供充足的人才支撐,。”全國人大代表,、江西省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馮帆說,。

　　劉惠好委員認(rèn)為，從監(jiān)管角度看,，金融產(chǎn)品,、金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)的創(chuàng)新性發(fā)展,，對(duì)金融監(jiān)管隊(duì)伍能力都提出了更高要求,，也對(duì)監(jiān)管技術(shù)和處置機(jī)制帶來重大挑戰(zhàn)，需要下好先手棋,。

　　完善處置機(jī)制

　　凡事預(yù)則立,，不預(yù)則廢。面對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn),，既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手,，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招。

　　對(duì)此,，朱建弟代表舉了“沙盒監(jiān)管”例子,。“沙盒監(jiān)管，是指設(shè)立一個(gè)安全空間,，適當(dāng)放松監(jiān)管約束,，允許新興企業(yè)在監(jiān)管部門劃定范圍內(nèi)測(cè)試新產(chǎn)品、新服務(wù)和新商業(yè)模式,，監(jiān)管部門對(duì)其有一些豁免,。”朱建弟代表說,，此舉可進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的有效控制,，探索出有質(zhì)量有能效的監(jiān)管措施，不僅有助于解決監(jiān)管滯后性,，還能建立公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序,。

　　值得關(guān)注的是，“設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金”是今年政府工作報(bào)告首次提及,。

　　劉惠好委員表示,，隨著我國金融市場(chǎng)發(fā)展，金融風(fēng)險(xiǎn)已不僅局限于傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu),，企業(yè)信用債風(fēng)險(xiǎn),、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)、影子銀行風(fēng)險(xiǎn)等偶有發(fā)生,，金融風(fēng)險(xiǎn)防控壓力較大,。成立金融穩(wěn)定保障基金，可以擴(kuò)大對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控覆蓋面,，有力提升系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力,，更好穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

　　“金融風(fēng)險(xiǎn),、金融危機(jī)并不是純粹的金融問題,，往往是一國經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、法律甚至政治問題的綜合反映,。”馮帆代表建議,，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范和維護(hù)金融秩序,，同樣要通過經(jīng)濟(jì),、行政、法律等手段綜合治理,，其中加強(qiáng)金融法治建設(shè)尤為重要,。

　　“除了加強(qiáng)金融法制建設(shè)，還應(yīng)多措并舉�,！眳谓ㄖ写�表建議,，加強(qiáng)監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)施功能監(jiān)管和行為監(jiān)管,，提高監(jiān)管針對(duì)性,；充分運(yùn)用金融科技尤其是監(jiān)管科技手段，提高監(jiān)管數(shù)字化,、智能化水平,，提升監(jiān)管精準(zhǔn)度，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 孟 飛 吳佳佳 徐 達(dá) 馬春陽 原 洋）