國政協(xié)十三屆五次會議第二次全體會議3月7日（星期一）上午9時在人民大會堂舉行,，委員進行大會發(fā)言,。

　　紅杉中國創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人,，香港X科技創(chuàng)業(yè)平臺和創(chuàng)科香港基金會主席 沈南鵬

　　堅持全國一盤棋推動區(qū)域共富,、系統(tǒng)推進東西部協(xié)作是實現(xiàn)共同富裕的必然要求。在此背景下,，雙碳目標可釋放出巨大的低碳發(fā)展?jié)撃�,，為區(qū)域間互補融合提供新的共享引擎。為更好發(fā)揮碳中和作用,，減少東西部差距,，我們需重點算好“三本賬”：

　　一是算好“西能東輸”的經濟賬，把西部地區(qū)的清潔能源優(yōu)勢轉變成經濟優(yōu)勢,。隨著東中部能源需求增加，能源供給半徑不斷向西延伸,，西部豐富的可再生能源資源,，無論是為東中部負荷中心提供綠色電力，還是實現(xiàn)對化石能源的替代,，都將發(fā)揮重大作用,。預計2060年實現(xiàn)碳中和時，我國非化石能源發(fā)電量占比將大幅提高,，西部地區(qū)的風,、光、水電將在其中發(fā)揮重要作用,，“綠電送出去,、電費收進來”的想象空間巨大。但至少目前,，跨區(qū)域消納不足,、電網調節(jié)等仍在制約西部的資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化，如何破解西部有電發(fā)不出、發(fā)出賣不掉等難題,，值得認真研究,。

　　二是算好“產業(yè)轉移”的效益賬，不讓西部在“存量減碳,、增量避碳”的產業(yè)發(fā)展中掉隊,。西部一些具有比較優(yōu)勢的產業(yè)是東部“騰籠換鳥”后的碳排放密集行業(yè)，如鋼鐵,、水泥,、石化等。隨著碳排放成為產業(yè)發(fā)展的約束因子,，西部可能面臨低碳發(fā)展成本更大,、競爭力下降等問題。與此同時西部也會有產業(yè)升級需求,，要從源頭凈化增量,，為高效產能的發(fā)展騰出空間。面對碳排放約束,，西部如何在產業(yè)轉移中做到既接得住,、更接得好，是時代出給我們的一道考題,。

　　三是算好“固碳增匯”的生態(tài)賬,，打通西部“點綠成金”的轉化通道。西部的森林,、草原,、湖泊、濕地是我國重要的生態(tài)屏障,，也有一定的固碳潛力,，廣袤的沙漠戈壁更是重要的風光發(fā)電基地。如何把綠水青山轉變?yōu)楫數(shù)厝嗣竦慕鹕姐y山,，讓保護環(huán)境者不吃虧,，在生態(tài)保護補償方面，仍有不少大文章可作,。

　　為此提三點建議：

　　一,、加大跨區(qū)可再生能源配置建設，落實東中西部地方政府合理承擔相應清潔電力發(fā)展責任,。在國家層面,，進一步加大西電東送通道建設，保障清潔能源的大規(guī)模開發(fā)和遠距離輸送,。在地區(qū)層面,，一方面穩(wěn)步提升東部可再生能源消納占比,，形成西部穩(wěn)定輸電、東部穩(wěn)定消納的長效機制,；另一方面發(fā)揮東部技術資金優(yōu)勢,，支持西部重點發(fā)展特高壓輸電和儲能技術，提升電網靈活性和調峰能力,。

　　二,、以單位GDP碳排放考核帶動換道領跑，讓清潔能源產業(yè)在西部就近壯大,。西部要逐步擺脫對化石能源依賴,，產業(yè)規(guī)劃中既要免短痛更要避長痛，警惕能源稟賦可能帶來的產業(yè)鎖定,，把單位GDP碳排放作為產業(yè)承接的新標尺,，讓風光電等產業(yè)就近布局，帶動當?shù)財偙」�業(yè)碳強度和擴大就業(yè)稅收,。此外,，鼓勵政府和社會資本在中西部共建零碳產業(yè)園，吸引東部優(yōu)秀制造企業(yè)入駐,，把零碳產業(yè)園綠色用電的碳排放和成本優(yōu)勢,，轉化為企業(yè)的競爭力和區(qū)域的經濟優(yōu)勢。

　　三,、做實碳貢獻的量化和補償,。擴大西部地區(qū)風光電發(fā)展的土地供給，讓西部減碳貯碳固碳地區(qū)得到更多實惠,�,；哪疁p碳、生態(tài)固碳,，用之不覺,，失之難存。過去由于價值核算分攤的困難,，西部大都存在生態(tài)補償不足問題。建議引入基于自然的解決方案等標準,，摸清生態(tài)碳匯家底,，讓西部的碳貢獻可度量、可核算,，形成合理生態(tài)補償機制,，用市場化手段做到添綠又生金，按“誰保護,、誰受償”原則,，將西部生態(tài)碳匯項目優(yōu)先納入全國碳市場,，從固碳和增匯潛力中得到更多實惠。