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老舊小區(qū)改造要“面子”更要“里子”

2022年01月26日 06:00   來源:經(jīng)濟日報   亢舒

  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部最新數(shù)據(jù)顯示:2021年全國實際新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.56萬個,。2021年《政府工作報告》提出,,新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個。這意味著2021年我國超額完成了老舊小區(qū)改造的年度計劃,。具體到各個省份,,除了西藏自治區(qū)未完成年度目標(biāo)外,其余省,、自治區(qū),、直轄市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,老舊小區(qū)改造數(shù)量均持平或超過年度計劃,。四川實際開工改造老舊小區(qū)數(shù)量達(dá)6254個,,居全國之首。河南,、陜西,、湖南,、山東,、河北、云南等省份老舊小區(qū)改造數(shù)量超過3000個,。這份數(shù)據(jù)表明,,我國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造已進入穩(wěn)步推進階段,,廣大老舊小區(qū)居民“急難愁盼”的問題正在得到解決。

  老舊小區(qū)改造是一項重大民生工程,,應(yīng)該持之以恒加快推進,。“十四五”開局之年有了良好開頭,,但仍有不少老舊小區(qū)亟待改造,。即便在首都北京二環(huán)以內(nèi)核心區(qū)域,還有不少老舊小區(qū)面臨環(huán)境臟亂差,、停車難,、老年人上下樓不方便等問題。這樣的居住條件和生活環(huán)境與居民對美好生活的期待有很大差距,,與城市發(fā)展成果應(yīng)惠及廣大百姓的要求有很大差距,。值得期待的是,按照規(guī)劃,,未來幾年全國還將有大量老舊小區(qū)納入改造范圍,。不久前,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,,“十四五”期間,,將基本完成2000年底前建成的、約21.9萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造任務(wù),。

  老舊小區(qū)改造不能一味追求數(shù)量,。對于地方政府而言,應(yīng)科學(xué)合理確定改造計劃,,提前謀劃改造項目,,統(tǒng)籌安排改造時序。確定年度改造計劃應(yīng)從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā),,摸清老舊小區(qū)底數(shù),,盡力而為、量力而行,,不層層下指標(biāo),,不搞“一刀切”。不落掉環(huán)境確實不好,、改造意愿確實強烈的老舊小區(qū),,也不應(yīng)為了“數(shù)量更大”“數(shù)據(jù)更好看”,將不符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)老舊小區(qū)改造對象范圍條件的小區(qū)納入改造計劃,。在確定改造計劃時,,應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y金籌措能力、組織實施能力,,堅決防止財政資金大包大攬,,堅決防止盲目舉債鋪攤子,、增加政府隱性債務(wù)。

  老舊小區(qū)改造應(yīng)找準(zhǔn)目標(biāo),,對于群眾改造意愿強烈的內(nèi)容應(yīng)改盡改,。老舊小區(qū)改造既包括老舊管線等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)類改造,也包括停車,、加裝電梯等完善類改造,,以及體育健身、養(yǎng)老,、托育等提升類改造,。在這三類改造中,改什么,、怎么改,,都應(yīng)以尊重小區(qū)群眾的意愿為重要前提,讓居民“說了算”,。應(yīng)該對設(shè)施短板,、安全隱患、可利用存量資源等開展摸排,,區(qū)分輕重緩急,,在改造中有針對性地配建居民最需要的養(yǎng)老、托育,、助餐,、停車、體育健身等各類設(shè)施,,加強適老及適兒化改造,、無障礙設(shè)施建設(shè),解決好“一老一小”方面難題,。同時,,小區(qū)改造方案應(yīng)經(jīng)法定比例以上居民表決同意,居民應(yīng)該參與改造方案制定,、配合施工,、參與過程監(jiān)督和后續(xù)管理、評價與反饋小區(qū)改造效果,。

  老舊小區(qū)改造應(yīng)該既重“面子”,,更重“里子”。在當(dāng)前的老舊小區(qū)改造中,,存在群眾迫切需要的沒改,,反而添置了一些華而不實的設(shè)施,浪費人力物力的情況,。還有一些改造僅僅是刷刷外墻,,表面功夫大于實際用途,。老舊小區(qū)改造應(yīng)切實解決廣大居民最急迫的問題,,既應(yīng)該適度超前,,又不能脫離需求,避免浪費,。同時,,老舊小區(qū)改造也須把好質(zhì)量關(guān),不能讓一些改造項目因為質(zhì)量欠缺,,沒過幾年又需要重新修繕,。應(yīng)完善質(zhì)量安全事中事后監(jiān)管機制,壓實建設(shè)單位,、設(shè)計單位,、施工單位、監(jiān)理單位等參建單位質(zhì)量安全責(zé)任,。

  老舊小區(qū)改造還應(yīng)破解社會力量進入的難題,。吸引社會力量進入老舊小區(qū)改造領(lǐng)域能夠有效彌補財政投入不足,同時也能帶動企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展壯大,。地方政府應(yīng)主動吸引培育各類專業(yè)機構(gòu)等社會力量,,全鏈條參與改造項目策劃、設(shè)計,、融資,、建設(shè)、運營,、管理,。同時支持運營主體以市場化運作方式,充分挖掘運營社區(qū)服務(wù)等改造項目收益點,,通過項目后續(xù)長期運營收入平衡改造投入,,實現(xiàn)可持續(xù)。在實踐當(dāng)中,,有一些企業(yè)積極參與老舊小區(qū)改造取得了成功經(jīng)驗,。比如,北京市將“勁松模式”“首開經(jīng)驗”寫進了“十四五”規(guī)劃,,要求持續(xù)推進老舊小區(qū),、危舊樓房、棚戶區(qū)改造,,引入社會資本參與,。

  老舊小區(qū)改造是城市更新的重要內(nèi)容。實施城市更新行動,,要由過去大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重,。老舊小區(qū)存量提質(zhì)改造既應(yīng)有量的保證,,更應(yīng)有質(zhì)的提升。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:亢舒)

(責(zé)任編輯:馮虎)

老舊小區(qū)改造要“面子”更要“里子”

2022-01-26 06:00 來源:經(jīng)濟日報
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