最近,，我國畜牧業(yè)發(fā)展迎來行業(yè)規(guī)劃,。日前印發(fā)的《“十四五”全國畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，重點(diǎn)打造生豬,、家禽兩個(gè)萬億元級(jí)產(chǎn)業(yè),，到2025年，奶牛,、生豬,、家禽養(yǎng)殖率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化�,！叭绾勿B(yǎng)殖”之于畜牧業(yè)恰如“誰來種地”之于種植業(yè),，值得深入思考。

　　畜牧業(yè)產(chǎn)出肉蛋奶等動(dòng)物蛋白,，是保障食物安全的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),。近年來，我國肉類,、禽蛋產(chǎn)量保持世界第一,，奶類產(chǎn)量居世界前列。養(yǎng)殖主體格局變化,，小養(yǎng)殖場(chǎng)戶加速退出,，規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展。“一豬獨(dú)大”局面在改變,，禽肉,、牛羊肉產(chǎn)量增加，畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多樣化,。更可喜的是,，工商資本大量進(jìn)入，畜牧業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),。對(duì)我國來說,，提升畜牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力恰逢其時(shí)、意義特殊,。我國人均耕地面積小,，種植業(yè)受規(guī)模限制突出。相對(duì)而言,，畜牧業(yè)資本和技術(shù)密集度更高,，在經(jīng)營規(guī)模上更容易突破，可以在農(nóng)業(yè)中率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,。

　　不過,，還要看到，畜產(chǎn)品供應(yīng)總體還處于緊平衡狀態(tài),，一有風(fēng)吹草動(dòng)就會(huì)形成較大的市場(chǎng)波動(dòng),。牛羊方面，2010年到2014年,，不少地方對(duì)牛羊生產(chǎn)的積極性不高,，市場(chǎng)上的牛肉和羊肉供應(yīng)持續(xù)偏緊，價(jià)格分別上漲了3倍和4倍,；豬禽方面,，階段性過剩和階段性緊缺交替并存，而一旦遭遇動(dòng)物疫情等導(dǎo)致供應(yīng)緊張,，價(jià)格就會(huì)過快上漲,，這在2019年到2020年的豬肉價(jià)格上表現(xiàn)尤為明顯。雖然此后通過系列舉措,，價(jià)格都回歸合理區(qū)間,，但這也說明，抓好畜產(chǎn)品有效供給,，從來就不是一件簡(jiǎn)單的事,。

　　下一步，依靠國內(nèi)資源增產(chǎn)擴(kuò)能的難度日益增加,，依靠進(jìn)口調(diào)節(jié)國內(nèi)余缺的不確定性也在加大,，畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)會(huì)更艱巨,。一方面，畜產(chǎn)品的生產(chǎn)性能不夠高,，養(yǎng)殖機(jī)械化率較低,，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。畜產(chǎn)品進(jìn)口連年增加,，雖滿足了消費(fèi)者多元化選擇,，但也在一定程度上形成對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)的擠壓。另一方面,，本世紀(jì)之初,，我國畜牧業(yè)在成本方面有一定優(yōu)勢(shì)，但目前傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在失去,。今后,，玉米等飼料糧供需矛盾突出，大豆,、苜蓿等嚴(yán)重依賴進(jìn)口,，生產(chǎn)成本整體依然會(huì)偏高。

　　更重要的是,，發(fā)展不平衡問題更突出,，這在深層次上制約行業(yè)發(fā)展。從政策環(huán)境看,，一些地方“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制落實(shí)不到位,，把養(yǎng)殖場(chǎng)視為“低端產(chǎn)業(yè)”,，缺乏發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性,；從配套支撐來看，養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)及飼草料種植用地難問題突出,，一些地方審批時(shí)松時(shí)緊,，影響了一些主體投入畜牧業(yè)的穩(wěn)定性；從環(huán)境約束來看,，部分牧區(qū)生態(tài)環(huán)境容量飽和,，部分農(nóng)區(qū)糞污利用水平較低，保護(hù)與發(fā)展的矛盾凸顯,；從產(chǎn)業(yè)鏈看,，大量的中小場(chǎng)戶既沒有跟龍頭企業(yè)有效聯(lián)結(jié)，也沒有通過合作社組織起來,，在市場(chǎng)波動(dòng)中很吃虧,，盲目跟風(fēng)還加劇了市場(chǎng)波動(dòng)。

　　按照《“十四五”全國畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，到2025年,，豬肉自給率要保持在95%左右，牛羊肉自給率保持在85%左右，奶源自給率達(dá)到70%以上,。只有建立完善的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系,，才能全面提升畜產(chǎn)品保障能力。具體而言,，從政策來看,，多部委針對(duì)養(yǎng)豬業(yè)已出臺(tái)財(cái)政、金融,、土地,、環(huán)評(píng)等支持政策，有的突破了多年未解決的難題,。有必要將上述政策固定化并拓展適用范圍到整個(gè)畜牧業(yè),。從主體來看，規(guī)模養(yǎng)殖已是畜牧業(yè)產(chǎn)出的中堅(jiān),，但中小場(chǎng)戶依然占據(jù)主體數(shù)量的優(yōu)勢(shì),。要抓大不放小，支持龍頭企業(yè)通過訂單,、托管,、入股等多種形式，帶動(dòng)中小場(chǎng)戶提高效益,。從方式來看,，要瞄準(zhǔn)發(fā)展動(dòng)力和生產(chǎn)效率，推動(dòng)畜牧業(yè)新技術(shù),、新業(yè)態(tài)加快成長,，順應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能對(duì)畜牧業(yè)的再造,，補(bǔ)齊畜禽種業(yè)、飼草料,、屠宰加工等短板,，有效降低生產(chǎn)成本。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：?jiǎn)探鹆粒?/p>