臨近歲末,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織給村民們分紅的消息不斷見諸報(bào)端,。而且,，中西部地區(qū)農(nóng)村集體分紅的新聞多了起來，每戶少則分到幾百元,，多則上萬元。

　　農(nóng)民分紅的喜訊著實(shí)讓人高興,，這離不開全面深化改革的時(shí)代背景,。按照中央部署，從2017年開始,，我國(guó)力爭(zhēng)用5年時(shí)間完成農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革,。這項(xiàng)改革賦予了農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份的占有、收益,、有償退出及抵押,、擔(dān)保、繼承權(quán),。村民們作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員,，按資產(chǎn)量化份額從集體獲得收益，雖也可以叫股東或股民,，但不同于一般投資所得,。作為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的階段性任務(wù)，目前經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革接近收官,。

　　產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石,。我國(guó)農(nóng)村承包地、宅基地等資源和集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)都屬集體所有,，這是中國(guó)特色的制度安排,，也是農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的基礎(chǔ)。以土地為例,，農(nóng)地農(nóng)用產(chǎn)生的收益是基本收益,，土地用途改變產(chǎn)生的收益是增值收益。現(xiàn)實(shí)是,，后者常數(shù)倍于前者,，而且以往很多情況下農(nóng)民沒能充分享受。此外,，農(nóng)村很多資產(chǎn)還處在沉睡狀態(tài),，沒有轉(zhuǎn)化為農(nóng)民收入。通過改革,，可以明確集體產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬和邊界,，賦予集體組織和農(nóng)民對(duì)集體產(chǎn)權(quán)的相應(yīng)權(quán)能，從而賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

　　一方面,，鄉(xiāng)村振興要造福傳統(tǒng)處于弱勢(shì)地位的農(nóng)村和農(nóng)民,，是農(nóng)村各項(xiàng)改革的鮮明背景。因此,，各地在推進(jìn)過程中要關(guān)注農(nóng)民中在鄉(xiāng)群體尤其是弱勢(shì)群體的利益,。因?yàn)檫@部分人大多不愿或不能進(jìn)城務(wù)工，更需要經(jīng)營(yíng)土地作為生計(jì),。農(nóng)村土地既是生產(chǎn)資料,，也是財(cái)富之母。此前,，我國(guó)已完成承包地確權(quán)登記頒證,，將15億畝承包地確權(quán)給2億農(nóng)戶，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,，確認(rèn)集體成員9億人,。下一步，還要繼續(xù)豐富農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)能,，推進(jìn)宅基地“三權(quán)分置”制度,、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度改革，讓農(nóng)民,、集體和新型主體在資源利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共贏,。

　　另一方面，億萬農(nóng)民工長(zhǎng)時(shí)間,、大規(guī)模在城鄉(xiāng)間有序流動(dòng),，是我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系有別于其他國(guó)家的重要特征。鄉(xiāng)村是重要的戰(zhàn)略縱深,，也是農(nóng)民的立身之基,，鄉(xiāng)村振興不能將進(jìn)城農(nóng)民的退路搞沒了。開展集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，要依法保留進(jìn)城農(nóng)民在農(nóng)村的宅基地,、承包地和集體產(chǎn)權(quán)權(quán)益,。2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后,，有大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)；2020年新冠肺炎疫情突如其來,，一度又有眾多農(nóng)民工留鄉(xiāng)返鄉(xiāng),，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局始終保持穩(wěn)定，一個(gè)非常重要的原因就在于農(nóng)村土地制度和產(chǎn)權(quán)制度改革始終在正確軌道上,，使得他們回鄉(xiāng)后還有地種,、有房住、有飯吃、有事干,。

　　確權(quán)和賦權(quán)的目的是活權(quán),，讓沉睡的資產(chǎn)動(dòng)起來，讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)活起來,，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有價(jià)值,。這就要求建立規(guī)范運(yùn)行的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系。這幾年,，不少地方建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),，但總體還處于起步階段，有的地方交易入場(chǎng)比例很低,，很多地方抵押擔(dān)保融資等還不順暢,。下一步，要加快建立符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系,，改善配套服務(wù),，豐富交易品種，規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn),，讓農(nóng)民更加信賴市場(chǎng),、市場(chǎng)更好服務(wù)農(nóng)民。

　　可以預(yù)期,，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革將重建我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)架構(gòu),，也會(huì)帶來實(shí)現(xiàn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的新動(dòng)能。在國(guó)家與集體之間,，重點(diǎn)是賦予農(nóng)村集體更大的土地發(fā)展權(quán),；在集體與成員之間，重點(diǎn)是賦予成員對(duì)集體資產(chǎn)股份的更大權(quán)能,。伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn),，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的大門會(huì)越開越大。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：?jiǎn)探鹆粒?/p>