2001年12月11日,，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織。入世20年來(lái),，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額增長(zhǎng)近8倍,，農(nóng)業(yè)對(duì)外投資初具規(guī)模。梳理入世以來(lái)的我國(guó)農(nóng)業(yè)探索和實(shí)踐,，有助于更好應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作,。那么，入世20年,，中國(guó)農(nóng)業(yè)有哪些值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀?/p>

　　回望當(dāng)年,，農(nóng)業(yè)是中國(guó)入世談判的一個(gè)焦點(diǎn)，也是最艱難的領(lǐng)域之一,。彼時(shí),，相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)，我國(guó)農(nóng)業(yè)是比較缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)部門(mén),，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,，組織化程度低,，市場(chǎng)主體實(shí)力弱。但是,，我國(guó)在農(nóng)業(yè)方面做出了遠(yuǎn)超一般發(fā)展中成員的承諾,。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口平均關(guān)稅率僅15.2%，為世界平均水平的四分之一,；不享有發(fā)展中成員普遍享有的10%微量補(bǔ)貼量和發(fā)展箱,；全部取消了農(nóng)產(chǎn)品非關(guān)稅措施，對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施關(guān)稅配額管理,；還取消了所有農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼,。可以說(shuō),，入世之初,，許多人對(duì)我國(guó)開(kāi)放條件下的農(nóng)業(yè)發(fā)展充滿(mǎn)擔(dān)心。

　　不過(guò),，這一擔(dān)心逐步轉(zhuǎn)化成了信心,。入世20年，我國(guó)農(nóng)業(yè)有效應(yīng)對(duì)全球糧食危機(jī),、國(guó)際金融危機(jī)和自然災(zāi)害,、疫情等挑戰(zhàn)，在開(kāi)放中得到發(fā)展,，在競(jìng)爭(zhēng)中得到提升,。如今，我國(guó)穩(wěn)居全球第二大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó),、第一大進(jìn)口國(guó),，是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放程度最高的國(guó)家之一，正成為全球農(nóng)業(yè)多邊合作的引領(lǐng)者,。究其原因,，我國(guó)加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化步伐，農(nóng)村土地制度,、農(nóng)產(chǎn)品流通體制,、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系改革取得新進(jìn)展，更注重利用世貿(mào)組織規(guī)則完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策,，更注重提高農(nóng)民組織化程度,，更注重用好傳統(tǒng)的低成本比較優(yōu)勢(shì)。

　　隨著RCEP的生效實(shí)施和謀劃加入CPTPP,，未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)際承受的挑戰(zhàn)將更大,。進(jìn)口方面，我國(guó)已是全球大豆,、油菜籽,、棉花,、豬肉等的最大買(mǎi)家。伴隨國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化,，農(nóng)業(yè)的整體對(duì)外依存度預(yù)計(jì)還會(huì)上升,。出口方面，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)已面臨部分發(fā)達(dá)國(guó)家占高端和部分發(fā)展中國(guó)家占低端的局面,。由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)以及土地勞動(dòng)力成本上漲,，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)論是土地密集型還是勞動(dòng)密集型,，其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都有走弱趨勢(shì)。挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在,，應(yīng)在過(guò)去20年農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,，謀新篇、布新局,。

　　要繼續(xù)利用“兩個(gè)市場(chǎng)”,，但進(jìn)口必須要有安全線(xiàn)，超過(guò)后就要亮紅燈,。要立足重要資源國(guó)內(nèi)生產(chǎn)自給的戰(zhàn)略底線(xiàn),，明確不同農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)自給的程度和優(yōu)先序，進(jìn)而明確不同農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的規(guī)模和優(yōu)先序,。比如,，今后一段時(shí)間，需要繼續(xù)進(jìn)口大豆等資源消耗大,、自身單產(chǎn)低的農(nóng)產(chǎn)品,。在此基礎(chǔ)上，均衡有序釋放農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口需求,。對(duì)必須進(jìn)口的品種,，要推動(dòng)進(jìn)口來(lái)源國(guó)和渠道的多元化，降低對(duì)單一國(guó)家或地區(qū)的依存度,，確保供應(yīng)安全,、價(jià)格可控；對(duì)必須增加進(jìn)口的品種,，要逐步地分階段增加,，從而引導(dǎo)出口國(guó)平穩(wěn)供應(yīng)以及減少對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊。

　　要推動(dòng)農(nóng)業(yè)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)能“走出去”,。水產(chǎn)、水果等是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,，今后要加快培育農(nóng)產(chǎn)品出口新優(yōu)勢(shì),，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”步伐,。一方面，要發(fā)揮規(guī)模效益,、依靠科技進(jìn)步,，不斷提升主要農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和特色，重塑出口優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,。利用RCEP等提供的優(yōu)惠市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,，向相應(yīng)市場(chǎng)拓展農(nóng)產(chǎn)品出口渠道。另一方面,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”,，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)方向，科學(xué)選擇投資區(qū)域,，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的投資,，以加工、倉(cāng)儲(chǔ),、物流為節(jié)點(diǎn),，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,、價(jià)值鏈在全球的合理延伸布局,。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：?jiǎn)探鹆粒?/p>