國(guó)新辦舉行營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司司長(zhǎng)楊潔表示,，《關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭或者參與的事項(xiàng)有18項(xiàng),，將在6個(gè)城市先行先試,。如何讓改革盡快落地？楊潔用“3個(gè)突出3個(gè)著力”來(lái)概括,。

　　一是突出利企便民,，著力深化投資審批制度改革。近一個(gè)時(shí)期,，各地區(qū),、各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)投資審批制度改革，投資建設(shè)審批服務(wù)更加便捷,，事中事后監(jiān)管更加有效,。我們以6個(gè)試點(diǎn)城市為例，北京依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),，集成優(yōu)化相關(guān)行業(yè)建設(shè)審批系統(tǒng),。上海推進(jìn)重大項(xiàng)目審批流程便利化和跨區(qū)域項(xiàng)目管理，深化精準(zhǔn)服務(wù),。重慶運(yùn)用大數(shù)據(jù)強(qiáng)化投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管,。杭州協(xié)同推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”“區(qū)域評(píng)估”改革來(lái)破解“用地難”“報(bào)建繁”問(wèn)題。廣州,、深圳加強(qiáng)投資數(shù)據(jù)資源共享,，深化投資審批“一網(wǎng)通辦”。下一步,，國(guó)家發(fā)展改革委將按照國(guó)務(wù)院決策部署,，與有關(guān)部門(mén)一起，鼓勵(lì)和支持試點(diǎn)城市推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革,，推動(dòng)投資審批制度改革與用地,、環(huán)評(píng),、節(jié)能、報(bào)建等領(lǐng)域改革銜接,，強(qiáng)化審批數(shù)據(jù)共享,，持續(xù)提升投資建設(shè)便利度。

　　二是突出公平高效,，著力深化招投標(biāo)領(lǐng)域改革創(chuàng)新,。招投標(biāo)是投資建設(shè)項(xiàng)目全生命周期管理的重要一環(huán)。6個(gè)試點(diǎn)城市在招投標(biāo)制度建設(shè),、電子招投標(biāo)應(yīng)用等方面都做了大量富有成效的工作,。比如，北京制定電子交易平臺(tái)功能標(biāo)準(zhǔn),，招標(biāo),、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo),、合同簽署等環(huán)節(jié)都可以在線標(biāo)準(zhǔn)化辦理。上海建成招投標(biāo)大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管系統(tǒng),，推進(jìn)統(tǒng)一的在線監(jiān)管,、投訴處理、信用獎(jiǎng)懲,。重慶通過(guò)全市統(tǒng)一的招投標(biāo)信用體系,，把招投標(biāo)交易信息全部納入監(jiān)管范圍。杭州大力規(guī)范遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)業(yè)務(wù)流程,。廣州主動(dòng)公開(kāi)招投標(biāo)全流程信息,，引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與招投標(biāo)過(guò)程監(jiān)督。深圳常態(tài)化征集招投標(biāo)領(lǐng)域問(wèn)題線索,，消除招投標(biāo)過(guò)程中針對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置的隱性壁壘,。國(guó)家發(fā)展改革委將按照國(guó)務(wù)院決策部署，鼓勵(lì)和支持試點(diǎn)城市,，深化招投標(biāo)全流程電子化改革,，實(shí)現(xiàn)從下載招標(biāo)文件、提交投標(biāo)文件,、開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo)，到異議澄清補(bǔ)正,、合同簽訂,、文件歸檔的全流程網(wǎng)上辦理。建立健全招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度,，以更加陽(yáng)光透明,、規(guī)范高效的招投標(biāo)制度規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),，為內(nèi)外資企業(yè)營(yíng)造一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,。

　　三是突出權(quán)益保護(hù),，著力健全信用修復(fù)機(jī)制。信用修復(fù)是市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利,，市場(chǎng)反映比較多的一個(gè)問(wèn)題,，就是企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復(fù)缺乏制度性安排，如果企業(yè)背負(fù)重整前的不良信用記錄,，開(kāi)展投融資等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都會(huì)受到影響,。實(shí)踐中，6個(gè)試點(diǎn)城市注重信用修復(fù)機(jī)制建設(shè),，積極為市場(chǎng)主體重塑良好信用創(chuàng)造條件,。比如，北京對(duì)完成信用修復(fù)的失信市場(chǎng)主體,，按程序終止實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。上海推出信用修復(fù)“一件事”,，滿足條件的市場(chǎng)主體可以在線提交信用修復(fù)申請(qǐng),、查看修復(fù)進(jìn)展、下載修復(fù)證明文件,。杭州聯(lián)合南京,、寧波、無(wú)錫,，探索為失信行為主體提供重塑自身信用的合法途徑,，更好保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益�,！兑庖�(jiàn)》提出健全企業(yè)重整期間信用修復(fù)機(jī)制,，就是按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，精準(zhǔn)靶向解決破產(chǎn)重整企業(yè)的信用修復(fù)問(wèn)題,，對(duì)于社會(huì)信用體系建設(shè)來(lái)講,，是一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。國(guó)家發(fā)展改革委將按照國(guó)務(wù)院部署,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)好針對(duì)破產(chǎn)重整企業(yè)的信用修復(fù),，建立破產(chǎn)信息共享機(jī)制，探索重整計(jì)劃執(zhí)行期間賦予符合條件的破產(chǎn)企業(yè)參與招投標(biāo),、融資,、開(kāi)具保函等資格。同時(shí),，加快推進(jìn)社會(huì)信用立法進(jìn)程,，將信用修復(fù)等方面的有效做法納入法治軌道,，營(yíng)造良好的信用環(huán)境。