很多嘗試在深圳眺望香港的人都曾有過這樣的失望：沒有高樓大廈,，沒有燈光璀璨，只有一片荒山野嶺,。因為毗鄰深圳的是香港新界北部地區(qū),，由于各種原因長期未被開發(fā)，即便不住在這個區(qū)域的港人也需要申請方可進入,。令人欣喜的是,，這種荒涼沉寂的狀態(tài)將要被打破了。根據(jù)香港特區(qū)政府最新發(fā)布的施政報告，將發(fā)展新界北成為“北部都會區(qū)”,，使其成為香港“未來20年城市建設和人口增長最活躍的地區(qū)”,。
北部都會區(qū)面積約300平方公里，覆蓋由西至東的深港口岸經濟帶,，包括已發(fā)展的新市鎮(zhèn)和部分新發(fā)展項目,。北部都會區(qū)擁有7個跨境陸路口岸，承擔香港境內促進港深融合發(fā)展和融入大灣區(qū)的功能,。整個都會區(qū)發(fā)展完成后,，住宅單位總數(shù)將超過90萬個，容納約250萬人居住,，并提供65萬個職位,。無論是相對于香港1100多平方公里的陸地面積，還是747萬多的人口數(shù)量,，北部都會區(qū)都是一個“大手筆”規(guī)劃。
“通”,，是北部都會區(qū)發(fā)展規(guī)劃的一大特色,。規(guī)劃中設計新建5條鐵路，分別對接深圳的前海,、新皇崗口岸,、羅湖、文錦渡等地,。這些鐵路也將串聯(lián)起香港的不同市鎮(zhèn),，便利市民通勤。新界之名的來源是“新的租界”,，當年英國殖民者強行租借新界地區(qū),，就是為了使香港島、九龍半島與內地之間有一個廣闊的隔離區(qū),，其作用就是“堵”,，從來沒有想過開發(fā)新界。
香港回歸祖國后,，由于反中亂港分子的掣肘和既得利益群體的阻撓,，香港特區(qū)政府對新界的開發(fā)舉步維艱。這樣就出現(xiàn)了兩大奇怪現(xiàn)象：一個是已經回歸祖國的香港仍然把最接近內地的區(qū)域視為邊境區(qū)域,，作為屠宰場,、垃圾場、墳場等“厭惡設施”的首選地,；一個是放著擁有豐富土地資源的新界不開發(fā)而任由房價飛漲,，數(shù)十萬居民寄身“劏房”“籠屋”。這種積非成是、作繭自縛的觀念大行其道,，造成了香港以港島北,、九龍南為單一城市中心，逐步向外發(fā)展中小型衛(wèi)星城鎮(zhèn)的模式,，導致土地供應緊張,，市鎮(zhèn)普遍發(fā)展水準較低，經濟活力層層遞減,。
從“堵”到“通”,，從邊境區(qū)域到都會區(qū)，背后是香港發(fā)展理念的更新,。北部都會區(qū)發(fā)展規(guī)劃是香港第一次從融入國家發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度制定方案,，第一次大規(guī)模突破傳統(tǒng)的“不干涉”管治思維，第一次用“跳出香港看香港”的眼光謀劃城市布局,。施政報告展現(xiàn)了鮮明的大局觀,，闡明主動對接國家“十四五”規(guī)劃、前海方案,、中央惠及香港青年政策,。北部都會區(qū)發(fā)展規(guī)劃借鑒了內地的交通先行、產城融合,、職住平衡,、創(chuàng)新驅動、生態(tài)環(huán)保等理念,，其中一個章節(jié)更直接命名為“加強生態(tài)文明建設”,。
施政報告中提出“雙城三圈”概念，“三圈”為深圳灣優(yōu)質發(fā)展圈,、港深緊密互動圈,、大鵬灣／印洲塘生態(tài)康樂旅游圈�,！叭Α笨缭搅松罡蹆傻氐慕缦蕖钲跒�,、深圳河、大鵬灣,，覆蓋了深港口岸經濟帶和深圳發(fā)展最成熟的都市核心區(qū),，有利于深港兩地在經濟、基建,、創(chuàng)科,、民生和生態(tài)環(huán)保等領域開展緊密合作。
北部都會區(qū)不僅是城市布局的調整,，還意味著香港發(fā)展能級的提升,。與承擔國際金融中心功能的維港都會區(qū)不同,，北部都會區(qū)肩負著建設國際創(chuàng)新科技中心的重任。香港正在興建的河套地區(qū)港深創(chuàng)科園占地87公頃,，北部都會區(qū)規(guī)劃將增加約150公頃土地作創(chuàng)科用途,，構建新田科技城，發(fā)揮科技產業(yè)集群效應,，最終創(chuàng)造15萬個創(chuàng)科產業(yè)崗位,。可以想見,，北部都會區(qū)建成之日,，就是香港更加充分融入國家發(fā)展大局之時，就是香港重塑強勁競爭力之時,，就是香港市民實現(xiàn)高質量安居樂業(yè)之時,。
與以往的施政報告相比，香港社會對這份大視野,、大手筆的施政報告普遍評價頗高,，很多人給出了“滿分”的評價。有不少研究人士在網(wǎng)上曬出多年前關于開發(fā)新界的建議,，表達實現(xiàn)夙愿的欣慰,。市民討論的焦點只有一個——如何盡快落實！
喜見香港“朝北看”,，政通人和百業(yè)興。沐浴著新時代的東風,，擺脫了舊觀念的束縛,，找準了融入大局的路徑，香港正走在由亂及治,、由治及興的光明大道上,。（本文來源：經濟日報 作者：劉亮）
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