農業(yè)社會化服務已成為實現小農戶和現代農業(yè)有機銜接的基本途徑,，這也要求農業(yè)扶持政策逐步從補裝備,、補技術,，向補主體,、補服務轉變。發(fā)展農業(yè)社會化服務要從市場和政府兩方面發(fā)力,，既要創(chuàng)新農業(yè)服務模式,，還要優(yōu)化農業(yè)扶持政策。

　　無人機企業(yè)從制造農業(yè)無人機轉向輸出植保服務,，農資企業(yè)從傳統(tǒng)農資銷售向后端農業(yè)服務延伸,，互聯網平臺融合線上線下布局農業(yè)跨區(qū)域作業(yè),，農機大戶從農機作業(yè)向綜合農事服務拓展，就連原本專注農村流通的供銷社系統(tǒng),，也在加快向農業(yè)服務滲透,。

　　眼下，越來越多的社會資本和市場主體正進軍農業(yè)服務領域,。筆者認為,，農業(yè)社會化服務已成為實現小農戶和現代農業(yè)有機銜接的基本途徑，這也要求農業(yè)扶持政策逐步從補裝備,、補技術,，向補主體、補服務轉變,。

　　小農戶對我國有特殊而重要的意義,。全國小農戶數量約2.03億，占各類農業(yè)經營戶總數的98.1%,，戶均耕地10畝以下的農戶約占農戶總數的85.2%,。無論是家庭農場、專業(yè)大戶,，還是農民合作社,，都是由小農戶發(fā)展、升級,、合作而來,。戶均不過10畝田的小農生產方式，是我國農業(yè)發(fā)展要長期面對的基本現實,，農業(yè)在相當長時期仍是幾億農民生存的基礎產業(yè),。因此,，無論是從發(fā)展現代農業(yè),，還是從增加農民收入角度出發(fā)，確保小農戶在現代農業(yè)中不掉隊都是重大課題,。

　　現代農業(yè)不以土地規(guī)模論英雄,。我國戶均耕地面積僅相當于韓國的1/3、歐盟的1/40,、美國的1/400,。近年來，國家引導農村土地經營權有序流轉,，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營,，其中“有序”“適度”兩個詞值得注意。現代農業(yè)是個有機體,，單一要素規(guī)模的大小并不能決定效益的高低,，土地規(guī)模并非越大越好,。在我國，寄希望通過大規(guī)模集中土地,，實現美國,、加拿大那樣的農場規(guī)模，既不現實也沒必要,。因此,，在土地流轉之外，還要發(fā)展農業(yè)社會化服務,，來彌補超小規(guī)模的不足,。只有發(fā)展農業(yè)社會化服務體系，才能使得在短期內不宜改變的小規(guī)模生產也能提高效率,。

　　農業(yè)經營方式要以適用為王�,，F實中，相比單純的土地流轉或農戶自耕,，農業(yè)社會化服務模式有其獨特優(yōu)勢,。近年來，隨著土地和人工成本上漲,，大宗農產品生產的比較效益下降,。同時，農業(yè)面臨化肥農藥用量大,、技術裝備普及難等問題,。癥結就在于農民組織化程度低，小農戶存在不愿,、不能流轉,、干不了、干不好等情況,，迫切需要經營體系創(chuàng)新,。而農業(yè)社會化服務可以避免大量租地帶來的租金成本和其他弊端，還能以服務的現代化進一步推進農業(yè)的現代化,。

　　當前,，全國農業(yè)社會化服務主體已超過90萬個，服務面積超過16億畝次,。發(fā)展農業(yè)社會化服務要從市場和政府兩方面發(fā)力,。

　　要創(chuàng)新農業(yè)服務模式。因地制宜發(fā)展單環(huán)節(jié),、多環(huán)節(jié),、全程生產托管等服務模式。在農戶家庭經營意愿較強的地區(qū)，主要從推廣單環(huán)節(jié),、多環(huán)節(jié)生產托管入手,，逐步轉變小農戶的經營方式；在農業(yè)勞動力轉移程度較高的地區(qū),，重點推廣全程生產托管模式,，著力解決“誰來種地”難題。在此基礎上,，創(chuàng)新服務主體與其他主體的組織形式,。比如，服務主體可以與新型經營主體緊密聯結,，形成利益共享,、風險共擔的利益共同體。

　　要優(yōu)化農業(yè)扶持政策,。新世紀以來,，我國對農業(yè)的扶持手段日益多元，也越來越高效,。過去直接根據種植面積補貼,，后來加入補貼農業(yè)裝備的推廣，再到補貼先進技術的應用,，黨的十八大以來,，對符合條件的有帶動能力的新型經營主體進行補貼。如今,，應立足新階段,，樹立“補農業(yè)服務就是補農業(yè)，補服務主體就是補農民”的理念,，持續(xù)加大和優(yōu)化對農業(yè)社會化服務的補貼,。（喬金亮 來源：經濟日報-中國經濟網）