1937年7月7日,，日本侵略軍悍然發(fā)動(dòng)盧溝橋事變,。一場(chǎng)決定中華民族命運(yùn)的殊死大搏斗拉開(kāi)帷幕,。

　　面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),，中國(guó)共產(chǎn)黨號(hào)召全國(guó)人民總動(dòng)員，主張實(shí)行全體人民參加戰(zhàn)爭(zhēng),、支援戰(zhàn)爭(zhēng)的全民族抗戰(zhàn)路線,。同年8月，中共中央在陜北洛川馮家村召開(kāi)政治局?jǐn)U大會(huì)議（即洛川會(huì)議）,，通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》，提出了改革政治機(jī)構(gòu),、抗日的民族團(tuán)結(jié)等大政方針,，把實(shí)行全民族抗戰(zhàn)與爭(zhēng)取人民民主、改善人民生活結(jié)合起來(lái),。其中,，減租減息政策是中國(guó)共產(chǎn)黨在各抗日根據(jù)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的重要探索,。

　　破除農(nóng)民恐懼心結(jié)

　　抗戰(zhàn)初期,，“爭(zhēng)取外援、休養(yǎng)民力”是當(dāng)時(shí)邊區(qū)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)方針。如何休養(yǎng)民力,，改善農(nóng)民的政治地位和生活狀況,？深入貫徹減租減息這一中國(guó)共產(chǎn)黨處理土地問(wèn)題的基本政策，至關(guān)重要,。

　　一開(kāi)始,，減租減息政策貫徹落實(shí)得并不是很順利。一些地區(qū)僅僅視減租減息為宣傳口號(hào),，沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行,，未能充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾積極性，也不利于抗日根據(jù)地的鞏固,。

　　查閱陜西綏德縣,、甘肅隴東等地區(qū)的減租和總結(jié)報(bào)告，以及《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)表的減租報(bào)道,、黨內(nèi)一些租佃調(diào)查材料,，可以發(fā)現(xiàn)，在未經(jīng)土地革命的地區(qū),，地主在農(nóng)村還有經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì),。那里的地主不僅可以利用政策縫隙，用種種或明或暗,、軟硬兼施的手段破壞減租條例,，還使用種種借口把租地收回，使農(nóng)民不能維持生活,。而經(jīng)濟(jì)上處于劣勢(shì)的農(nóng)民,，則在生計(jì)壓力下不得不對(duì)地主妥協(xié)讓步。更令人憂心的是,，農(nóng)民中間也暗藏著種種不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象：有的農(nóng)民和地主串通對(duì)根據(jù)地政府隱瞞實(shí)情,，還有的農(nóng)民彼此之間互相爭(zhēng)租奪佃，等等,。概括地講,，就是在部分農(nóng)民中間還彌漫著落后保守、不相信自己力量和不完全相信新政權(quán)力量的負(fù)面情緒,。這樣一來(lái),，地主不肯依法減租、農(nóng)民又沒(méi)有從地主影響下解脫出來(lái),，就成為減租法令不能貫徹落實(shí)的主要原因,。這一時(shí)期，各縣對(duì)減租減息政策的推動(dòng)力度也很不夠,，而一般群眾中又普遍存在著畏懼地主心理,，特別是邊境鄉(xiāng)為甚,。農(nóng)民們擔(dān)心得罪了地主，將來(lái)八路軍走了自己就會(huì)吃虧,。因此,，農(nóng)民不敢積極參加減租運(yùn)動(dòng)，政府也沒(méi)有及時(shí)根據(jù)具體情況提出多樣性辦法,，形成空喊減租減息口號(hào)的現(xiàn)象,。

　　種種情況表明，惟有從實(shí)際出發(fā),，積極改善根據(jù)地各階級(jí)的土地占有關(guān)系和經(jīng)濟(jì)地位,，才能破除農(nóng)民對(duì)地主的恐懼心理，使廣大農(nóng)民真誠(chéng)擁護(hù)抗日根據(jù)地共產(chǎn)黨新政權(quán),，由此進(jìn)一步團(tuán)結(jié)各個(gè)階級(jí)和階層,，形成全民一致對(duì)外抵御日本侵略者、拯救民族危亡的強(qiáng)大合力,。

　　減租減息落到實(shí)處

　　面對(duì)當(dāng)時(shí)減租減息政策執(zhí)行中出現(xiàn)的種種情況,，1942年1月28日，中共中央作出《關(guān)于抗日根據(jù)地土地政策的決定》,，2月份又作出《關(guān)于如何執(zhí)行土地政策決定的指示》,。這兩個(gè)文件明確規(guī)定了減租減息的目的、對(duì)待富農(nóng)的態(tài)度等內(nèi)容,，同時(shí)還指出,，實(shí)行減租減息必須發(fā)動(dòng)和組織群眾，依靠貧農(nóng),、團(tuán)結(jié)中農(nóng),，實(shí)行“三三制”（在政權(quán)人員中，共產(chǎn)黨員,、非黨的左派進(jìn)步分子和中間派各占三分之一）的民主政治,。在這些政策指導(dǎo)下，各抗日根據(jù)地掀起減租減息熱潮,，很快見(jiàn)到成效,。

　　當(dāng)時(shí)，《解放日?qǐng)?bào)》刊登了一篇名為《從景家溝調(diào)查來(lái)看誰(shuí)為廣大人民謀利益》的文章,，生動(dòng)描述了綏西縣淮寧灣老君殿附近的景家溝地區(qū)人民生活情況,。作者在文中記錄了一位老農(nóng)民樸實(shí)無(wú)華的話語(yǔ)，從中讓我們看到減租減息給他生活帶來(lái)的種種變化：

　　“說(shuō)起那時(shí)的負(fù)擔(dān)來(lái),，真怕人。尤其納糧,，重的可厲害啦,！每坰地的田賦，有五合、四合,、三合半的不等,，每斗折洋20元。你說(shuō)十塊錢(qián)能量多少米,？那時(shí)候一斗米才六七毛錢(qián),，老百姓常說(shuō)：‘能殺一只羊，不帶一合糧,�,！�每在秋收后，鄉(xiāng)老爺爺（催錢(qián)糧的）就下來(lái)了,，到各家各戶(hù)收錢(qián)糧,，不管年成怎樣，夠吃不夠吃的,，都得如數(shù)交出來(lái),，不然，就把你帶到衙門(mén)里去,。唉,！咱老百姓哪里敢到衙門(mén)里去？只得自己抽緊褲帶先交糧,，還得對(duì)他們好好地款待呢,！吃肉喝酒，臨走還得給個(gè)跑路錢(qián),。這還不算,，還有什么割頭稅、團(tuán)費(fèi),、牲畜稅,、煙酒稅……什么東西都得上稅�,！�

　　“可是后來(lái),，這般狗東西們（注：指白軍）終于又被紅軍趕跑了，咱們的救星共產(chǎn)黨又來(lái)了,�,！�

　　“……實(shí)行減租減息，不說(shuō)別家,，就說(shuō)咱吧,，當(dāng)年就少出幾石米的租子。咱那年就買(mǎi)上了幾坰地,，一頭小毛驢,，又喂上了十幾只黃毛（小山羊）,。兒子也大了，每年的收入除去給公家納點(diǎn)公糧外,，盡夠咱全家一年吃的穿的了,。”

　　隨著減租減息政策的落實(shí),，抗日根據(jù)地中各階級(jí)土地占有關(guān)系和經(jīng)濟(jì)地位發(fā)生不小變化,，實(shí)踐成果逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。地主戶(hù)數(shù)和占有土地比例減少,，貧雇農(nóng)戶(hù)數(shù)減少,，每戶(hù)平均占有土地?cái)?shù)量增加，經(jīng)濟(jì)地位有明顯上升,，其中一部分上升為中農(nóng),。

　　據(jù)晉冀魯豫邊區(qū)太行山12個(gè)縣15個(gè)村的調(diào)查顯示，減租減息后,，地主所占戶(hù)數(shù)比例由之前的2.75%降為2.02%,，所占土地比例由23.04%降為8.97%，每戶(hù)平均土地由98.64畝降為42.28畝,；貧農(nóng)所占戶(hù)數(shù)比例由48.95%降為42.12%,，所占土地比例由18.98%上升為20.5%，每戶(hù)平均占地由4.57畝上升為4.69畝,；同時(shí)地租率基本下降到占收獲量37.5%以下,，不少地區(qū)在10%至30%之間。從中可見(jiàn),，地租中超經(jīng)濟(jì)的額外剝削和高利貸剝削基本消除了,。

　　救亡不忘為民生。在中華民族抵御外族入侵的殊死大搏斗中,，中國(guó)共產(chǎn)黨人不僅在對(duì)敵作戰(zhàn)的疆場(chǎng)上,，涌現(xiàn)出無(wú)數(shù)驚天地泣鬼神的英雄壯舉，也在抗日根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,，充分展現(xiàn)了我們黨為老百姓謀幸福,、為民族謀解放的崇高追求。

　　回望上個(gè)世紀(jì)波瀾壯闊的抗戰(zhàn)風(fēng)云之下根據(jù)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多彩實(shí)踐,，后人不難發(fā)現(xiàn),，減租減息政策的貫徹執(zhí)行，有效地調(diào)節(jié)了根據(jù)地內(nèi)生產(chǎn)關(guān)系和階級(jí)關(guān)系,，對(duì)于鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和抗日民主根據(jù)地發(fā)展,，發(fā)揮了極其重要的作用。這一有力舉措,，也折射出我們黨在新民主主義革命時(shí)期對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新高度,。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 呂立勤 梁劍簫）