中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 曹靜靜

　　近日,，河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合不久前查處的洛陽市李聚斌黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”案件，向洛陽市相關(guān)涉案單位發(fā)出以案促改工作建議。

　　洛陽的案件，為什么由鄭州市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)出工作建議？這是因?yàn)樵摪傅暮趷簞?shì)力頭目李聚斌與當(dāng)?shù)氐摹鞍椎佬值堋鄙疃裙催B，給查辦案件帶來了很大困難。河南省紀(jì)委監(jiān)委和河南省公安廳協(xié)作掛牌督辦此案,，并指定鄭州市紀(jì)委監(jiān)委和鄭州市公安局負(fù)責(zé)查辦此案。

　　偵查關(guān)鍵階段“黑老大”竟神秘失蹤 

　　李聚斌曾因犯搶劫罪被判處有期徒刑五年,，2000年8月刑滿釋放后,，靠在洛陽市及周邊地區(qū)承攬工程項(xiàng)目發(fā)家，其間,，他通過暴力手段排除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,，獨(dú)占了向鄭西高鐵李王屯混凝土攪拌站運(yùn)送砂石的生意。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng),，他網(wǎng)羅了越來越多的社會(huì)閑雜人員,，并開設(shè)了擔(dān)保公司、地下賭場(chǎng),，逐漸形成了黑惡勢(shì)力團(tuán)伙,。

　　隨著全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的深入開展，洛陽市公安機(jī)關(guān)對(duì)李聚斌涉黑涉惡案件立案?jìng)刹椤?020年初,，正當(dāng)洛陽市公安機(jī)關(guān)偵查李聚斌涉黑案件到關(guān)鍵階段時(shí),，李聚斌卻神秘失蹤。案件查辦一度停滯，這其中的隱情耐人尋味,。

　　隨后,，鄭州市紀(jì)委監(jiān)委和鄭州市公安局受命查辦該案，并將掃黑除惡與“打傘破網(wǎng)”同步推進(jìn),。

　　通過深挖細(xì)查，鄭州市紀(jì)委監(jiān)委專案組的同志發(fā)現(xiàn),，是洛陽市人民檢察院第二檢察部主任李偉信向李聚斌通風(fēng)報(bào)信并教唆其逃匿,。作為人民檢察官的李偉信為什么要向李聚斌這個(gè)黑惡勢(shì)力頭目通風(fēng)報(bào)信呢？

　　原來,，李偉信與李聚斌的“兄弟感情”由來已久,。早在2014年，李偉信在幫朋友買車時(shí)通過關(guān)系找到了李聚斌開的進(jìn)口汽車4S店,。面對(duì)主動(dòng)到訪的“特殊客戶”,，李聚斌經(jīng)過一番盤算后，直接為其優(yōu)惠數(shù)萬元,，從此攀上了李偉信這個(gè)“高枝”,。為了給自己長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的擔(dān)保公司、地下賭場(chǎng)等尋求庇護(hù),，2018年初,，李聚斌強(qiáng)迫與自己合伙經(jīng)營(yíng)攪拌站的兩個(gè)股東各讓出5%的股份給李偉信。李聚斌在洛陽伊川縣開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目時(shí),，又送給李偉信一套170多平方米的住房,，李偉信未加拒絕就坦然收下。作為回報(bào),，李偉信幫助李聚斌在該項(xiàng)目涉及的虛假訴訟案上找人予以關(guān)照,。此外，李偉信還幫助因聚眾賭博被行政拘留的李聚斌妻子季水花違規(guī)提前釋放,。在不斷的利益往來過程中,，李聚斌與李偉信的“兄弟感情”也越來越深。

　　2019年初,，李聚斌得知公安機(jī)關(guān)正在對(duì)自己進(jìn)行偵查,，便第一時(shí)間找到李偉信打聽案情。作為一名檢察官,，李偉信并不負(fù)責(zé)李聚斌涉黑案的偵查,，但是由于工作接觸，他與公安機(jī)關(guān)不少干警比較熟絡(luò),。在李聚斌涉黑案被指定鄭州市公安局管轄前,，該案一直由洛陽市公安局長(zhǎng)春路公安分局偵查，李偉信便向長(zhǎng)春路公安分局局長(zhǎng)李曉哲打探消息。在原則和私情的對(duì)撞中,，李曉哲喪失了應(yīng)有的警惕,，違規(guī)讓李偉信看到了本應(yīng)保密的案件資料�,？紤]到李聚斌案件的嚴(yán)重性以及將來可能面臨的刑事處罰,，李偉信教唆李聚斌從洛陽逃至珠海，又經(jīng)澳門出逃到泰國(guó),。李聚斌潛逃后,，專案組迅速成立追逃專班，發(fā)布懸賞公告,。當(dāng)獲知李聚斌潛藏在泰國(guó)清邁時(shí),，立即開展國(guó)際追逃。重壓之下,，2019年10月24日,，李聚斌到中國(guó)駐清邁總領(lǐng)事館投案。隨后,，以李聚斌為首的黑惡勢(shì)力團(tuán)伙成員相繼被抓捕歸案,，受到了應(yīng)有的法律制裁。

　　縣公安局長(zhǎng)成黑惡團(tuán)伙“靠山” 

　　李偉信通風(fēng)報(bào)信,，為李聚斌逃避打擊提供了幫助,。可在20年的時(shí)間里,，李聚斌從一名刑滿釋放人員,，如何發(fā)展壯大到擁有眾多企業(yè)、身價(jià)數(shù)億的黑惡勢(shì)力頭目,？這是“打傘破網(wǎng)”行動(dòng)的關(guān)鍵,。

　　“李聚斌團(tuán)伙的發(fā)跡之路，是典型的‘以商養(yǎng)黑,、以黑護(hù)商’,。”參與該案查辦的一名同志介紹,。該團(tuán)伙通過承攬工程建設(shè)和開設(shè)擔(dān)保公司,、網(wǎng)絡(luò)賭場(chǎng)等聚斂大量資金，同時(shí)成立保安隊(duì),、護(hù)礦隊(duì),、討債隊(duì)等暴力組織，多次實(shí)施故意傷害,、尋釁滋事,、非法拘禁,、強(qiáng)迫交易等違法犯罪行為，以暴力手段維護(hù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn),。

　　專案組從李聚斌公司承建的工程項(xiàng)目入手,，先后深入國(guó)土、規(guī)劃,、城建等部門進(jìn)行調(diào)查,，最終發(fā)現(xiàn)，盤根錯(cuò)節(jié)的“關(guān)系網(wǎng)”和層層撐起的“保護(hù)傘”為李聚斌團(tuán)伙野蠻生長(zhǎng)提供了庇護(hù)和“滋養(yǎng)”,。其中,，洛寧縣委原常委、政法委書記李保國(guó)就是李聚斌重要的“保護(hù)傘”,。

　　2014年，李聚斌經(jīng)朋友介紹,，結(jié)識(shí)了時(shí)任洛陽市汝陽縣副縣長(zhǎng),、公安局局長(zhǎng)的李保國(guó)。此后,，為了在汝陽的“生意”打開局面,，李聚斌開始頻頻邀請(qǐng)李保國(guó)吃飯、娛樂,，在推杯換盞,、觥籌交錯(cuò)中，李聚斌傍上了李保國(guó)這座“靠山”,。后來,，李保國(guó)未經(jīng)過招投標(biāo)程序，將汝陽縣公安局家屬樓項(xiàng)目交給李聚斌承建,，并將正在開發(fā)中的汝陽縣紫羅華庭小區(qū)介紹給李聚斌承建,。事后，李聚斌送給李保國(guó)50萬元現(xiàn)金以示感謝,。在李保國(guó)的“保駕護(hù)航”下,，李聚斌在當(dāng)?shù)爻袛埖墓こ添?xiàng)目越來越多，勢(shì)力也越來越大,。

　　12名公職人員陸續(xù)被立案查處 

　　專案組果斷留置了李保國(guó),，有效推動(dòng)了案件整體突破，多年來為李聚斌黑惡勢(shì)力團(tuán)伙充當(dāng)“保護(hù)傘”的12名公職人員陸續(xù)被查處,。其中,，李保國(guó)、李曉哲,、李偉信因嚴(yán)重違紀(jì)違法均被開除黨籍,、開除公職,，涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。目前,，李保國(guó)因犯受賄罪,，被判處有期徒刑3年，并處罰金20萬元,；李偉信,、李曉哲涉嫌犯罪案件正在司法審理中。

　　涉黑涉惡“保護(hù)傘”案件,，大多有以下特點(diǎn)：一是非法經(jīng)營(yíng),、以商養(yǎng)黑(惡)、以權(quán)護(hù)黑(惡)相互依存,；二是不法分子長(zhǎng)期“圍獵”,、“感情投資”和公職人員喪失原則使“傘”“網(wǎng)”逐漸形成；三是不法分子的利益輸送與公職人員的蛻化變質(zhì)使二者結(jié)成緊密的利益共同體,。李聚斌涉黑涉惡“保護(hù)傘”案件也是如此,，此案不僅暴露出一些地方的社會(huì)治理存在短板和漏洞，也暴露出重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域公職人員被“圍獵”,、被腐蝕的風(fēng)險(xiǎn)依然很大。

　　目前,，洛陽市以政法隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)為契機(jī),，深入開展李聚斌涉黑涉惡“保護(hù)傘”案件以案促改活動(dòng)。相關(guān)涉案單位對(duì)照黨紀(jì)法規(guī),，認(rèn)真進(jìn)行自我檢查,、自我剖析，并堵塞制度漏洞,，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制,。