中新網(wǎng)4月21日電 據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站消息,，為促進肉牛肉羊生產(chǎn)高質(zhì)高效發(fā)展,，增強牛羊肉供給保障能力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定了《推進肉牛肉羊生產(chǎn)發(fā)展五年行動方案》(下稱《方案》),�,！斗桨浮诽岢�,，支持以肉牛肉羊為主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建國家、省、市,、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，支持培育壯大肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)集群，建設一批以肉牛肉羊為主導產(chǎn)業(yè)的強鎮(zhèn),。

　　行動目標方面,，《方案》提出，堅持數(shù)量和質(zhì)量并重,，在鞏固提升傳統(tǒng)主產(chǎn)區(qū)的基礎上,，挖掘潛力發(fā)展區(qū)，拓展增產(chǎn)空間,，多渠道增加牛羊肉供給,。牧區(qū)要結(jié)合草畜平衡，以穩(wěn)量提質(zhì)為重點,，增加基礎母畜數(shù)量,，提高生產(chǎn)效率；農(nóng)區(qū)要圍繞適度規(guī)模發(fā)展,，以增產(chǎn)增效為重點,，提升發(fā)展水平；南方地區(qū)要科學利用草山草坡和農(nóng)閑田資源,，發(fā)展肉牛肉羊生產(chǎn),。到2025年，牛羊肉自給率保持在85%左右,；牛羊肉產(chǎn)量分別穩(wěn)定在680萬噸,、500萬噸左右；牛羊規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達到30%,、50%,。

　　《方案》明確了推進良種繁育體系建設、加強重大動物疫病防控,、加快提升牛羊產(chǎn)業(yè)化水平等12項重點任務,，具體如下：

　　推進良種繁育體系建設。深入實施肉牛肉羊遺傳改良計劃,，遴選一批國家肉牛,、肉羊核心育種場，完善生產(chǎn)性能測定配套設施設備,，持續(xù)推進引進品種本土化,，培育專門化肉用新品種,。加強地方品種保護,、選育和利用，建設一批國家級和省級保種場,、保護區(qū)。實施牧區(qū)畜牧良種補貼項目,，對農(nóng)牧民購買優(yōu)良肉牛凍精,、良種公羊和公牦牛給予適當補貼，加快牛羊品種改良進程,。

　　發(fā)展適度規(guī)模標準化養(yǎng)殖,。建立健全肉牛肉羊標準化生產(chǎn)體系，推動相關(guān)標準制修訂,。在畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建中,，加大牛羊養(yǎng)殖標準化示范力度，建設100個示范場,。支持部省聯(lián)創(chuàng),，發(fā)揮示范帶動效應�,？偨Y(jié)不同區(qū)域肉牛肉羊適度規(guī)模養(yǎng)殖典型模式,，指導地方推廣應用。

　　擴大基礎母畜產(chǎn)能,。在北方農(nóng)牧交錯帶推進基礎母牛擴群提質(zhì),，支持地方擴大基礎母牛飼養(yǎng)量，引導社會資本開展肉牛養(yǎng)殖,。發(fā)揮新型經(jīng)營主體引領帶動作用,，鼓勵通過“公司(農(nóng)民合作社)+農(nóng)戶(家庭農(nóng)場)”等方式，帶動養(yǎng)殖戶適度規(guī)模飼養(yǎng)基礎母畜,，探索“母畜分戶飼養(yǎng),、仔畜集中育肥”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動企業(yè)與農(nóng)戶形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,。總結(jié)推廣農(nóng)牧交錯帶牧繁農(nóng)育集成技術(shù),。

　　增加優(yōu)質(zhì)飼草供給,。每年落實“糧改飼”面積1500萬畝，補助收儲優(yōu)質(zhì)飼草4500萬噸,，增加青貯玉米,、苜蓿、燕麥,、黑麥草等優(yōu)質(zhì)飼草料供給,。總結(jié)推廣優(yōu)質(zhì)青粗飼料資源開發(fā)利用實驗示范技術(shù),。因地制宜推廣農(nóng)閑田種草和草田輪作,，開發(fā)利用新飼草資源,。積極推動農(nóng)作物秸稈飼料化利用。加強高效牧草機械試驗示范和技術(shù)推廣,，提高牧草生產(chǎn)機械化水平,。

　　加強重大動物疫病防控。支持開展口蹄疫,、小反芻獸疫,、布魯氏菌病、結(jié)核病,、結(jié)節(jié)性皮膚病等危害牛羊健康的動物疫病和人畜共患病防控,。加大監(jiān)測和流行病學調(diào)查力度，強化產(chǎn)地檢疫和調(diào)運監(jiān)管,，落實和完善免疫,、撲殺及無害化處理機制。鼓勵開展疫苗研發(fā),。建設一批動物疫病凈化場,、無規(guī)定動物疫病區(qū)和無疫小區(qū)。

　　逐步完善屠宰加工流通體系,。推動地方出臺法規(guī)規(guī)章,，加強肉牛肉羊屠宰管理。指導地方根據(jù)養(yǎng)殖情況,，合理設定牛羊屠宰場數(shù)量及規(guī)模,，提高牛羊肉屠宰加工能力和水平。鼓勵屠宰加工企業(yè)建設冷藏加工設施,，推動物流配送企業(yè)完善冷鏈配送體系,，促進“運活畜”向“運肉”轉(zhuǎn)變。倡導健康消費,，逐步提高冷鮮肉品消費比重,。

　　加快牧區(qū)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策,，引導農(nóng)牧民科學利用草原,，發(fā)展肉牛肉羊舍飼半舍飼養(yǎng)殖。強化宣傳引導和技術(shù)服務,，加快肉牛肉羊出欄周轉(zhuǎn),。提升草原牧區(qū)防災減災能力，支持牧區(qū)因災受損養(yǎng)殖設施修復和牲畜越冬所需棚(圈)等生產(chǎn)設施建設,，對牧區(qū)冬季調(diào)運儲備飼草料給予補助,，改善牲畜越冬條件，提高牧區(qū)防災減災應急保障能力,。

　　挖掘南方省區(qū)牛羊肉增產(chǎn)潛力,。指導南方省份調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu),，加強地方牛羊品種資源開發(fā)，大力發(fā)展牛羊生產(chǎn),。支持南方重點省份草食畜牧業(yè)提質(zhì)增量,，合理利用草山草坡和農(nóng)閑田資源，種植優(yōu)質(zhì)飼草,。大力培育新型經(jīng)營主體,，發(fā)揮“大帶小”作用，促進中小養(yǎng)殖場(戶)向標準化,、規(guī)�,；�轉(zhuǎn)變，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,，把牛羊產(chǎn)業(yè)培育成為鞏固南方省份脫貧攻堅成果和助力鄉(xiāng)村振興新的增長點,。

　　加快提升牛羊產(chǎn)業(yè)化水平。支持以肉牛肉羊為主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建國家,、省,、市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，支持培育壯大肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)集群,，建設一批以肉牛肉羊為主導產(chǎn)業(yè)的強鎮(zhèn)。2021年政策適當傾斜,，重點支持河北,、內(nèi)蒙古、吉林,、黑龍江,、山東、河南,、四川,、云南、甘肅等省份創(chuàng)建肉牛產(chǎn)業(yè)園或肉牛產(chǎn)業(yè)集群,。在西部地區(qū)脫貧縣集中選擇一批有牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎的重點幫扶縣,，支持種養(yǎng)加銷全鏈條發(fā)展，增強內(nèi)生發(fā)展能力,。

　　加強技術(shù)指導與服務。集聚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,、科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)力量,，圍繞優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)加工、母畜高效養(yǎng)殖,、重大動物疫病防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，創(chuàng)新集成一批高效實用新技術(shù),、新產(chǎn)品。發(fā)揮畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu),、行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢,，深入基層、深入養(yǎng)殖場戶,，開展節(jié)本增效實用技術(shù)培訓與現(xiàn)場指導,，提高農(nóng)牧戶飼養(yǎng)管理技術(shù)水平。

　　加強品牌建設,。推進牛羊肉品牌建設,，建立完善品牌管理和評價標準體系。加快推進商標注冊,，加強牛羊肉品牌知識產(chǎn)權(quán)保護,。積極創(chuàng)建區(qū)域公用品牌，強化授權(quán)管理,，引領帶動企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌協(xié)同發(fā)展,。加大品牌營銷推介，積極利用農(nóng)業(yè)展會,、產(chǎn)銷對接等平臺,，加強與電商、商超等主體合作,，線上線下融合,，不斷提升我國牛羊肉品牌知名度、美譽度和影響力,。

　　持續(xù)強化質(zhì)量安全監(jiān)管,。完善養(yǎng)殖主體名錄， 強化日常巡查檢查,，開展監(jiān)督抽查,、飛行檢查。試行食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證制度,，推進全程可追溯管理,，加強養(yǎng)殖過程質(zhì)量管控，推進獸用抗菌藥減量使用,，指導養(yǎng)殖戶科學合理用藥,，落實獸藥休藥期規(guī)定。嚴厲打擊養(yǎng)殖,、收購,、屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”等禁用藥物及非法添加物使用行為，加強牛羊肉質(zhì)量安全監(jiān)測預警和風險評估,，確保牛羊肉質(zhì)量安全,。

　　保障措施方面,，《方案》要求，壓實地方穩(wěn)產(chǎn)保供責任,。督促地方嚴格落實省負總責和“菜籃子”市長負責制,，制定細化落實方案，明確目標任務和職責分工,，強化政策措施,，組織抓好工作落實。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將定期開展情況調(diào)度,，并在全系統(tǒng)進行通報,。

　　《方案》強調(diào)，完善政策支持保障體系,。會同相關(guān)部門落實好養(yǎng)殖用地,、牛羊調(diào)出大縣獎勵、活畜抵押和保單抵押貸款試點等政策,，推動擴大牛羊政策性保險覆蓋范圍,。各地特別是牛羊生產(chǎn)大省和草原牧區(qū)要結(jié)合本地實際，積極出臺地方支持政策,，推廣成熟的經(jīng)驗做法,。

　　《方案》還提到，強化市場調(diào)控,。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營主體,，將大數(shù)據(jù)、云計算,、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)應用到牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈管理,，進一步加強產(chǎn)銷銜接。加強肉牛肉羊產(chǎn)銷監(jiān)測預警,，定期發(fā)布市場監(jiān)測信息,，引導生產(chǎn)預期。