近年來,，技術(shù)研發(fā)有效提升了柳工集團(tuán)產(chǎn)品綠色智能,、國際全領(lǐng)域的核心競爭力。圖為柳工集團(tuán)裝配車間,。經(jīng)濟(jì)日報記者 牛 瑾攝
圖為柳州市區(qū)景色,。百里柳江穿城而過,，宛若百里畫廊,，青山碧水藍(lán)天，刷新了人們對這座工業(yè)城市的認(rèn)識,。李 斌攝
2017年4月,，習(xí)近平總書記在廣西考察時指出，廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換,，要堅持把節(jié)約優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)作為基本方針,，把人與自然和諧相處作為基本目標(biāo),，使八桂大地青山常在、清水長流,、空氣常新,。
作為廣西最重要的工業(yè)城市，柳州堅決貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示精神,，在推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級上下功夫,，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上下功夫，在提高創(chuàng)新能力上下功夫,，走出了一條綠色可持續(xù)發(fā)展的新路子,。一方面，作為工業(yè)城市的柳州,，經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,，一大批制造品牌馳名海內(nèi)外；另一方面,，作為山水城市的柳州,，山清水秀，讓人流連忘返,。在探尋二者的相得益彰中,，我們深深感受到了柳州的魅力。
柳江,，從云貴高原出發(fā),，經(jīng)壯侗苗瑤的山山嶺嶺，浩浩蕩蕩奔流而下,。它在柳州拐了個彎,，懷抱著一方熱土，孕育了柳州人,。
關(guān)于柳州,，你會想到什么？是“國民神車”五菱宏光,、刷屏的“網(wǎng)紅”柳州螺螄粉,，還是柳鋼,、柳工等一眾制造業(yè)“大咖”？沒錯,，柳州是它們的誕生地,，柳州是一座以工業(yè)而聞名的城市。
然而,，還有讓你想不到的,。柳州在2020年全國地級及以上城市國家地表水考核中水質(zhì)排名第一；今年1月至2月,，繼續(xù)保持著領(lǐng)先,。
那么,，問題來了,。柳州偏居西南一隅，怎么就弄出了蜚聲中外的一款款產(chǎn)品,？貼上工業(yè)標(biāo)簽的城市,，在水環(huán)境質(zhì)量上怎么就拿了第一？
問號拉直了就是感嘆號——柳州驚奇,！
水質(zhì)排全國第一,，為什么是工業(yè)城市柳州
以廣西1/13的面積、1/12的人口,，創(chuàng)造了（約）廣西1/4的工業(yè)總產(chǎn)值,，柳州是無可爭議的西南工業(yè)重鎮(zhèn)。然而,，這座工業(yè)城市不是灰色的,，而是絢爛的；不是機(jī)械的,，而是靈動的,；不是平淡的，而是詩情畫意的,。
柳州工業(yè)有百多年的歷史,，很早就享有“桂中商埠”的美譽(yù)。新中國成立前,，柳州制造出廣西第一輛汽車,、第一架飛機(jī)；1958年,，承接國家實施的柳州鋼鐵廠,、柳州熱電廠、柳州聯(lián)合機(jī)械廠等“工業(yè)建設(shè)十大項目”,；改革開放后,，憑借雄厚的工業(yè)基礎(chǔ),，在全國城市中聲名鵲起，一度成為華南地區(qū)僅次于廣州的第二大工業(yè)城市,。
由此,，柳州擁有一座規(guī)模宏大的工業(yè)歷史博物館就不足為奇了。館內(nèi)牛頭刨床,、鱷魚剪床,、球磨機(jī)……油亮威猛的“鋼鐵巨獸”讓人目不暇接，見證了柳州工業(yè)百年激蕩的歷程,。
當(dāng)老工業(yè)基地不堪重負(fù),，信息化浪潮席卷翻滾，搞工業(yè)一時間似乎不如原來那么吃香了,，但柳州的歷屆決策者卻初心不改,。“工業(yè)是柳州的命脈,、是立市之本,。我們要做的，是培植好具有柳州特色的‘工業(yè)樹’‘產(chǎn)業(yè)林’,，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市,。”柳州市委書記吳煒告訴記者,。
當(dāng)年的柳州拖拉機(jī)廠,，在國內(nèi)同類企業(yè)陷入發(fā)展困境時，通過持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新,，生產(chǎn)出了柳州歷史上第一輛微型貨車,，開創(chuàng)了柳州在微車領(lǐng)域一路領(lǐng)跑的歷史。而今的柳州,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1000家,，擁有一汽、東風(fēng),、上汽和重汽四大汽車集團(tuán)的整車生產(chǎn)企業(yè),，五菱、寶駿,、風(fēng)行等汽車品牌馳名中外,。上汽通用五菱自建廠以來，產(chǎn)量已突破2300萬輛,。
柳州人愛工業(yè),、懂工業(yè)、拼工業(yè)。憑著這份愛,、這份懂,、這股子拼，不但在傳統(tǒng)重工業(yè)領(lǐng)域做得風(fēng)生水起,，而且以工業(yè)化思維孕育出了屢屢登上熱搜榜,、頻頻出現(xiàn)在各大直播間的“柳州螺螄粉”。通過開發(fā)生產(chǎn)線,，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)地理標(biāo)志注冊商標(biāo)保護(hù)，讓螺螄粉掙脫了小作坊,。據(jù)柳州市商務(wù)局副局長賈建功介紹,，短短6年多時間，袋裝螺螄粉產(chǎn)業(yè)從無到有,，2020年實現(xiàn)銷售收入近110億元,，帶動配套及衍生附屬產(chǎn)品銷售收入超過130億元；產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國,、加拿大,、意大利等20多個國家，出口總值達(dá)3038萬元,，是2019年全年出口總值的35倍。不少人點贊：把一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的柳州螺螄粉是“中國經(jīng)濟(jì)有韌性的一個縮影”,。
工業(yè)重鎮(zhèn),，只是柳州的一面。陽春三月,，初到柳州,，顛覆的是感官。
28萬株洋紫荊競相綻放,，將城市裝扮成花的海洋,。平流霧起，江如玉帶,，青山滴翠,。仿佛神仙拿了畫筆，繪出的錦繡一般,，亦幻亦真,，如夢如醉。
百里柳江穿城而過,，將江濱公園,、柳州文廟、蟠龍山公園,、窯埠古鎮(zhèn),、江岸飛瀑,、江中噴泉如一粒粒珍珠串起，宛若百里畫廊,。
一江碧水,，還引來水上摩托世界錦標(biāo)賽、F1摩托艇世界錦標(biāo)賽,、內(nèi)河帆船賽等知名賽事,，讓柳州成了“水上運動娛樂之都”。
這些畫面,，定格在柳州市委常委,、宣傳部部長龐卡的鏡頭中，“一輛車,、一江水,、一枝花、一碗粉”是柳州人說不完的故事,。
來柳州旅游的人說,，“過去不愿意來柳州，來了也想著趕緊走�,，F(xiàn)在是來了就不想走,，走了還想來”。柳州人現(xiàn)在敢放這個話,，“柳州,，工業(yè)城市中山水最美，山水城市中工業(yè)最強(qiáng)”,。
工業(yè)排放向來是污染大戶,，作為世界制造第一大國，隨著工業(yè)總量的擴(kuò)大,，如何在發(fā)展當(dāng)中克服對資源環(huán)境的消耗和損害,，一直是我國工業(yè)部門著力破解的難題。
“現(xiàn)在從總體看,，我國工業(yè)污染這個大老虎是被關(guān)到籠子里了,。但從長期看，工業(yè)治污是需要持續(xù)投入的,�,！鄙鷳B(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)司司長張波說,，柳州水環(huán)境質(zhì)量改善是一個觀察窗口,，說明當(dāng)?shù)匾运廴緸榇鷥r的發(fā)展方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，綠色發(fā)展的成色足了。
發(fā)展方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變,，綠色發(fā)展的成色足了,。為什么全國水質(zhì)排第一的是工業(yè)城市柳州，至此有了一個初步的答案,。然而,，柳州這一轉(zhuǎn)變并不輕松，實打?qū)嵉爻掷m(xù)了30年,，其中有過爭論,，有過艱難的抉擇，也付出過巨大的代價,，最后靠著執(zhí)著,、信心與勇氣一路走過來�,；仡�30年治污歷程,，我們能更加深刻地了解今天工業(yè)柳州的山水為什么這么好。
“要柳鋼還是要柳州”,，一場大討論帶來怎樣的沖擊與抉擇
往事并不如煙,。有那么一段時間，柳州這座城市是灰頭土臉的,，甚至在全國掛了號,。那時，頂著全國四大“酸雨之都”的帽子,，柳州人難堪得抬不起頭,。
與柳州工業(yè)歷史博物館毗鄰而建的柳州生態(tài)宜居館里，一封1991年讀者給當(dāng)?shù)孛襟w的來信這樣寫道：
“僅5月底一場酸雨,，市郊農(nóng)作物受了不同程度的危害。柳北郊外白露,、長塘鄉(xiāng)屯的瓜地菜地被酸雨襲擊后嚴(yán)重枯萎,；市紅星園藝場職工種的數(shù)十萬株西瓜、蜜香瓜,，葉子變黃,，藤蔓枯干。尚未成熟的瓜果紛紛脫柄,，就連蔬菜基地的辣椒,、西紅柿、四季豆也全枯死了……”
“人一旦被酸雨淋了,，頭皮就會發(fā)癢,，皮膚就會起疹子。雨水最酸的時候，都能接近食醋的酸值,�,！备闪�30多年環(huán)保的柳州市生態(tài)環(huán)境局副局長趙福對當(dāng)年的場景記憶猶新，“典型的‘十雨九酸’,，市區(qū)周邊許多山峰變成了光禿禿的‘白頭山’”,。
柳州地處盆地，常年靜風(fēng)頻率高,，大批工廠又坐落于市區(qū),，混雜在居民區(qū)中。位于城市北部上風(fēng)處的幾家大型重化工企業(yè),，排放的大量二氧化硫廢氣難以散去,，是城市雨“酸”的主要原因�,；�,、冶煉、造紙,、食品等生產(chǎn)企業(yè),，長期超標(biāo)排放廢氣、廢水,、廢渣,，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。
不僅如此,，燃燒劣質(zhì)煤會釋放出大量的二氧化硫,。那時的柳州市區(qū)，幾乎家家戶戶都燒煤,，深受其害的市民根本沒有意識到,，自己也是酸雨的制造者。
每一場酸雨,，柳州人心里也是酸酸的,，都會催生出一股城市焦慮。酸雨要是不治理,，這個城市是沒有前途的,！然而，工業(yè)城市必須發(fā)展工業(yè),，發(fā)展工業(yè)必然產(chǎn)生廢氣廢水廢渣,。這豈不是“壓下葫蘆起了瓢”？魚和熊掌能兼得嗎,？柳州市的決策者面臨著要工業(yè)經(jīng)濟(jì)還是要生態(tài)環(huán)境的艱難抉擇,。
權(quán)衡不僅在政府層面,。
柳鋼、柳化,、柳電,，這3家大企業(yè)既是納稅的排頭兵，也曾并稱為柳州三大污染戶——一邊在貢獻(xiàn)豐厚的稅收,，一邊在環(huán)保方面?zhèn)涫苁忻裨嵅 ?/p>
新世紀(jì)初,，面對環(huán)境污染的壓力，包括首鋼在內(nèi)的許多大鋼鐵廠紛紛外遷,。柳州也出現(xiàn)了“要柳鋼還是要柳州”的大討論,。按照污染排放總量控制和網(wǎng)格化管理，柳鋼所在區(qū)域的排放限值,，決定了柳鋼以當(dāng)時的生產(chǎn)設(shè)備和工藝條件終是一個長不大的孩子,。柳鋼的未來在哪里？
社會大討論讓共識“出籠”,�,！耙荩惨�,！”柳州市委,、市政府作出決定，既要大力發(fā)展工業(yè),，又不以犧牲環(huán)境為代價,。柳鋼也下定了決心，“既要柳鋼,，又要碧水藍(lán)天”,。“當(dāng)時有一句話,，我們說‘不搞好環(huán)保,，柳鋼連生存的權(quán)利都沒有’�,！绷摷瘓F(tuán)副董事長,、總經(jīng)理甘貴平說。
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),，既要金山銀山，也要綠水青山,，指出“生態(tài)文明建設(shè)是久久為功的事情”,。
共識有了，“久久為功”的過程開始了,。從強(qiáng)制淘汰工藝落后的工業(yè)鍋爐,，實施管控二氧化硫排放措施,，將總量控制區(qū)內(nèi)的重點二氧化硫排放源全部納入有效監(jiān)控和管理開始，進(jìn)而改變能源消費結(jié)構(gòu),，提高氣化率降低用煤率,；改變“工廠在城中，城在工廠中”的布局,。嚴(yán)把“進(jìn)口關(guān)”,，對工業(yè)項目實行環(huán)保“一票否決”……柳州走的每一步都不輕松,。
高硫煤不能燒了,，而燒好煤企業(yè)會增加成本。趙福說,，剛開始企業(yè)表面上答應(yīng)得很好,，暗地里卻在糊弄和應(yīng)付。當(dāng)時分管環(huán)保的副市長下到企業(yè)一家家做工作,，“這是很少見的”,。若是還不達(dá)標(biāo)，就進(jìn)行社會曝光,；曝光還不行,，更強(qiáng)硬的措施就會跟上。讓趙福印象最深的是,，一家企業(yè)一次被罰了1500萬元,，通過政策逼著企業(yè)治污。
搬遷一批,、改造一批,、關(guān)停一批、整治一批,，這“四個一批”的鐵腕整治,，如同罩在排污企業(yè)頭上的“緊箍咒”。幾年前,，柳化,、柳電在完成使命后相繼退出了歷史舞臺。
從最初的自我加壓管控排放,，到后來國家層面對排放指標(biāo)進(jìn)行考核,，趙福的感覺是兩力合一力，環(huán)保工作迎來了最好時期,。特別是黨的十八大以來,，在綠色發(fā)展理念的指引下，柳州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展,。1992年柳州98.5%的降雨是酸雨,，那時候的工業(yè)總產(chǎn)值是100億元；到2020年,，工業(yè)總產(chǎn)值超過5000億元,，空氣優(yōu)良率高達(dá)96.7%。
“多年的實踐告訴我們,，綜合判斷環(huán)保與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,，不能依賴傳統(tǒng)的線性思維和工具，不能僅看局部和短期利益,，更不能只是關(guān)注部分群體的利益,。”吳煒說,，“只要統(tǒng)籌好空間,、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu),，處理好時間維度,、空間維度、結(jié)構(gòu)維度的關(guān)系,，就能夠推動實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙贏,。”
面對各種賬本,，怎么做一個高明的算賬先生
綠水青山就是金山銀山,。當(dāng)年的討論，到今天交出了漂亮的答卷：據(jù)初步統(tǒng)計,，今年1月至2月,，柳州市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成622億元，同比增長55%,；柳鋼集團(tuán)完成產(chǎn)值125億元,，同比增長25%。
“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬,、算長遠(yuǎn)賬,、算整體賬，算綜合賬,，不能因小失大,、顧此失彼、寅吃卯糧,、急功近利,。”習(xí)近平總書記的這句話,，讓在治污之路上多走了些年的柳州人熟稔于心,。
既要柳州——柳州人民的柳州，也要柳鋼——柳州人民生活和發(fā)展的重要基礎(chǔ),，這樣的戰(zhàn)略抉擇,，就是算清楚了這筆賬。而且,，賬賬相符,，賬實相符。
如何變廢為寶,？廢水,、廢氣、廢渣,、粉塵,，只要鋼鐵企業(yè)開工，這些“副產(chǎn)品”就會如影隨形,。如何降低它們對環(huán)境的影響,，是柳鋼最先解決的問題。對癥下藥,，柳鋼有著自己“以廢治廢”的藥方——用焦化自產(chǎn)的氨水做脫硫劑脫除燒結(jié)煙氣中的二氧化硫,。
走進(jìn)柳鋼集團(tuán)柳州本部，記者看到,，錯綜復(fù)雜的清潔系統(tǒng)如同一雙神奇的魔術(shù)手,，給進(jìn)入其中的工業(yè)廢氣進(jìn)行脫硫“洗澡”。一通操作下來,，脫硫效果可以達(dá)90%以上,，不但過去的“大黃龍”不見了蹤影，高聳的煙囪中冒出潔白的水蒸氣,，生成的硫酸銨還可用作肥料產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,。
環(huán)保問題沒有“終極答案”，只有不斷尋找更優(yōu)的解決之道,�,！敖鼉赡辏诎狈摿虻幕A(chǔ)上,，柳鋼自主研發(fā)出新的燒結(jié)煙氣脫硫脫硝技術(shù),，經(jīng)過一年的運行，各項指標(biāo)達(dá)到了超低排放的要求,�,！备寿F平說。
關(guān)上污染的門,，多開綠色發(fā)展的窗,。除了治氣,，還要治水——廠區(qū)之內(nèi)建設(shè)廢水處理站，實現(xiàn)廢水不外排,。目前,，柳鋼每年回用水量5000多萬噸，工業(yè)循環(huán)水利用率達(dá)98.3%以上,，可以說是除蒸發(fā)的水汽外都回收了,；噸鋼新水耗1.76噸，全國同行業(yè)這一指標(biāo)平均約為3.3噸,�,！傲輰儆谪S水地區(qū)，我們要是抽用新水,，噸鋼成本為0.31元,，現(xiàn)在廢水處理利用的噸鋼成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個數(shù)字�,！备寿F平告訴記者,，伴隨技術(shù)更迭的，是資金的持續(xù)投入,。近10多年來,，柳鋼集團(tuán)柳州本部累計投資近100億元對“三廢”實施全面治理并開展超低排放改造，而目前一年的環(huán)保運行費用就超過20億元,。這對企業(yè)來說,，是實實在在的成本，而且是一筆巨大的投入,。
甘貴平坦言：“我們寧愿多花錢來處理廢水,，也不要讓廢水外排；必須多投入做好環(huán)保,，決不能破壞環(huán)境,。”這一席話,，道出的是企業(yè)家的一種理念,、一種擔(dān)當(dāng)、一種境界,。
科技創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,。“不斷做優(yōu),、做精鋼鐵主業(yè),，以科技創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)綜合競爭力,�,！绷摷瘓F(tuán)董事、副總經(jīng)理施沛潤告訴記者,，“十三五”以來,，柳鋼創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成果豐碩，實現(xiàn)了從“精耕碳素鋼”到“進(jìn)軍不銹鋼”的歷史性轉(zhuǎn)型,，試制開發(fā)了84個新產(chǎn)品，推廣應(yīng)用了88個新工藝新技術(shù),，連港珠澳大橋等一些國之重器也用上了“柳鋼造”,。
“綠色發(fā)展不是柳鋼的掣肘，而是新優(yōu)勢,、新動力,。”這樣的結(jié)論,，有對比作支撐——
1991年,，柳鋼年產(chǎn)鋼49萬噸；二氧化硫總排放量達(dá)7166噸,，噸鋼二氧化硫排放量為14.66千克,；COD（化學(xué)需氧量）排放總量為1673噸，噸鋼COD為3423.4克,。
到了2020年,，柳鋼年產(chǎn)鋼1423萬噸，是1991年的29倍,，二氧化硫總排放量下降到5365噸,，噸鋼二氧化硫排放量約0.38千克；COD排放總量下降到232.1噸,，噸鋼COD為16.31克,。
不只柳鋼，在取與舍的抉擇之下,，越來越多的企業(yè)用守牢生態(tài)紅線的“定力”激活發(fā)展的“想象力”,，向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)——
柳工集團(tuán)與柳鋼集團(tuán)“同齡”，是裝備制造領(lǐng)域的“老江湖”,，也是不斷制造驚喜的“新生代”,。在柳工的中國極地科考工程機(jī)械實驗室，記者看到,，該實驗室可模擬零下50℃至60℃的環(huán)境,，助力柳工研發(fā)出低噪聲、低油耗、高可靠性的極地科考重器,，減少了對極地環(huán)境的干預(yù),，保護(hù)著企鵝的家園。
目前,，柳工新一代綠色純電動,、智能化裝載機(jī)、挖掘機(jī)已成功推向市場,，并應(yīng)用于川藏鐵路等極限工況,。2019年全國首臺5G智能遙控裝載機(jī)856H在柳工誕生，實現(xiàn)了從北京到柳州2000公里的超視距遙控,。
從前,，柳工的一些核心零部件，被國外限制和“卡脖子”,。為了擺脫這種不利局面,，柳工近年來進(jìn)行了核心零部件的自主研發(fā)布局，目前主要產(chǎn)品的核心零部件均掌握在自己手里,，傳動件,、發(fā)動機(jī)、鑄件,、控制器等部件的研發(fā)水平不斷提高,，其中裝載機(jī)、推土機(jī),、挖掘機(jī)等減振降噪,、智能控制等研發(fā)成果的應(yīng)用技術(shù)在世界領(lǐng)先。
“這些技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)有效提升了柳工產(chǎn)品綠色智能,、國際全領(lǐng)域的核心競爭力,。2021年是‘十四五’開局之年，柳工研發(fā)將持續(xù)探索智能化,、電動化,、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)，實現(xiàn)核心零部件自主可控,，全面推進(jìn)新能源工程機(jī)械發(fā)展,，進(jìn)一步提升工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈競爭力�,！睆V西柳工機(jī)械股份有限公司全球研發(fā)中心監(jiān)測技術(shù)總監(jiān)黃遂告訴記者,。
不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，而且有電子信息,、新材料,、生物與制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)落地，工業(yè)整體的高質(zhì)量發(fā)展為淘汰落后產(chǎn)能增添了底氣。柳州堅持工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn),、相互促進(jìn),，綠色已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明底色。
即使天生麗質(zhì)也要后天保養(yǎng),，系統(tǒng)治理如何管好流動的水
人類文明,，因水而興。中華文明源遠(yuǎn)流長,，換一句話說,，中華文明也是大河文明。柳江,、柳州相生相息,。柳州的好山好水是大自然的饋贈，也需要人們用心呵護(hù)下的后天保養(yǎng),。如何治水，決定了柳州的未來,。
從污染排放源頭上,，牽住工業(yè)這個“牛鼻子”，走高質(zhì)量發(fā)展的路,。與此同時,，對那些歷史留下的環(huán)境包袱，不僅要解決掉,，還要尋到持久的治理良方,。
污染在水里，根源卻在岸上,。柳州生態(tài)宜居館中的一張張老照片仿佛訴說著過往——在污染不設(shè)防的年代,，37個工廠和城市的排污口污水直排柳江，每年流入柳江的廢水量多達(dá)3.5億噸以上,。
水是流動的,，決定了治水要跳出“一畝三分地”思維，擺脫“九龍治水,、各管一段”的局面,。
脈號準(zhǔn)了，就要對癥下藥,�,！拔覀儐恿恕飞献顕�(yán)’排污準(zhǔn)入機(jī)制，遏制污染的源頭,，建成了五大污水收集系統(tǒng),、收集管網(wǎng)超過1000多公里，對城市37個排污口進(jìn)行截留，建成運行的污水處理廠有11座,、水質(zhì)自動監(jiān)測站有4個�,，F(xiàn)在，全市每天的污水處理能力在74萬噸左右,，接近400個標(biāo)準(zhǔn)游泳池的水量,。”柳州市分管環(huán)保工作的副市長王鴻鵠有本明明白白的賬,。
匯入柳江的竹鵝溪,，是柳江河市區(qū)河段最大的支流。對住在柳南區(qū)新云村的朱炳良而言,，這條小溪是他童年最親密的“玩伴”,。用他的話來說，就是在竹鵝溪里游泳長大的,。但后來的孩子們卻沒有了這樣的經(jīng)歷,，“這么臭的水，怎么能游泳”,。
“上世紀(jì)90年代,，城市建設(shè)很快，竹鵝溪沿岸建設(shè)了密集的工廠,、住房,，工業(yè)和生活的污水直排河溝。慢慢地,，竹鵝溪的水變得渾濁不堪,，甚至散發(fā)著臭味，人們從旁邊走都要捂著鼻子加快腳步,。整治勢在必行,，竹鵝溪綜合治理工程就是在這個時候啟動的�,！绷菔凶〗ň质姓每聘笨崎L韋福軒說,。眼下的竹鵝溪變了。通過采取排污口截留,、河道整治,、老舊管網(wǎng)改造等措施，竹鵝溪的水體逐漸凈化,，成為廣西首個“銷號”的黑臭水體,。臨近黃昏，居住在附近的老人悠閑地聚在岸邊聊天打牌,，兒時的美好情景又重現(xiàn)了,。
洛清江是柳江的主要支流之一,。暮春時節(jié)，泛舟其上,，一片接一片的海菜花盛放眼前,，洛清江成了一條開“花”的河�,！昂２嘶ū唤凶鳌|(zhì)風(fēng)向標(biāo)’,，在Ⅱ類以上的水質(zhì)中才有可能出現(xiàn)�,！绷菔新拐h中渡鎮(zhèn)黨委書記韋家東告訴記者,，“水質(zhì)變好，不僅有了海菜花,，還引來了‘鳥中大熊貓’中華秋沙鴨,，這也是水域生態(tài)環(huán)境的重要指示物種，現(xiàn)存總數(shù)不超過2000只,。不久前,，一群紅嘴紅腳、褐色脖頸的中華秋沙鴨落在江面,，特別好看,。”
與城市相比,，農(nóng)村居住分散，原有基礎(chǔ)設(shè)施不足,，生活污水治理難度更大,。“現(xiàn)在,，通過污水管網(wǎng),，附近村屯的生活污水會集中到鎮(zhèn)上的污水處理廠集中處理，一些偏遠(yuǎn)的村屯管網(wǎng)覆蓋成本太高,，就通過建設(shè)針對村屯的小型污水處理站解決問題,�,！睋�(jù)柳州市鹿寨縣住建局工作人員李武龍介紹,，鹿寨縣還創(chuàng)新實踐了黑水（廁所糞污）、灰水（洗浴水,、廚房等生活污水）,、白水（雨水）“三水分離,、分開收集，逐級處理,、多次利用,，全程無動力,、運維低成本”的農(nóng)村黑灰水處理利用新模式，讓農(nóng)村生活污水就地處理,、就地利用,、就地循環(huán)。
截流治污是水污染防治的關(guān)鍵一步,，但真正的長治久清,，管理必須跟上。
2017年,，柳州市明確了市委書記,、市長任總河長，市,、縣兩級設(shè)立了河長制辦公室,，構(gòu)建起市、縣,、鄉(xiāng),、村四級河長的工作體系，為全市3554條河流設(shè)置了2010名河長,。
讓河長有名,、有實、有能,。柳州市水利局副局長蔣勇告訴記者,，“近年來，整治河湖亂采,、亂堆,、亂建、亂占的‘四亂’問題有了明顯成效,，與河長制落地生根是密切相關(guān)的,。”除了日常巡河履職,，按照工作流程,，接到群眾舉報的涉水問題后，河長辦會致函具體負(fù)責(zé)的成員單位要求解決,，問題處理前和解決后都要拍照存證,，并在七個工作日內(nèi)給河長辦反饋，這就形成了一個閉環(huán)管理的機(jī)制,。
除了河長,，柳州還有一支水上綜合執(zhí)法（水上保潔）隊伍，他們被稱為“水衛(wèi)士”和“清道夫”,，守護(hù)著柳江市區(qū)段近50公里的水域,。由城管集中行使部分水上執(zhí)法權(quán),、由防汛機(jī)動搶險隊提供保潔服務(wù)，據(jù)說,，這在全國都屬首創(chuàng),。
登船、啟動,、出發(fā)……記者跟隨他們,，開始了水上巡邏。江面之上,，加長版的網(wǎng)兜,、竹筐、沖鋒舟,，兩人一組,，是人工打撈江面垃圾的“標(biāo)配”。而機(jī)械化保潔船,，則如張開的“大嘴”,，可以“吃掉”柳江主河道上漂浮的各種垃圾�,！拔覀儸F(xiàn)在有將近30艘的保潔船,，包括8艘機(jī)械化作業(yè)船，每天清理上來的約130立方米的各種垃圾,，壓縮,、轉(zhuǎn)運以后會被運去填埋�,！绷菔蟹姥礄C(jī)動搶險隊大隊長韓緒軍說,。
春日柳江，碧波蕩漾,。一張既密又牢的治理保護(hù)網(wǎng)，讓柳江水來也清去也清,，清許如鑒,，映照著船上游人開心的笑臉和藍(lán)天白云悠悠。習(xí)習(xí)江風(fēng)中,，親水步道上,、紫荊花下，徜徉于柳江之畔,，鳥語花香,，山景、水景,、城景,，景色宜人,，相映成趣。
綠色合力無形而強(qiáng)大,，它是如何迸發(fā)與激蕩的
“綠水青山就是金山銀山”“生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì),，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”。習(xí)近平總書記的科學(xué)論斷,，在柳州的實踐中取得明顯成效,。在其背后，是萬千柳州人合力在行動,、推動和聯(lián)動,。
這是一張藍(lán)圖繪到底產(chǎn)生的合力——
滴水穿石見真功。從“十五”時期“碧水藍(lán)天”工程,，“十一五”時期工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn),、宜居城市與國民經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展、城鄉(xiāng)人民生活水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平同步提高理念,，到“十二五”時期山水美,、環(huán)境美、形象美,、氣質(zhì)美,、和諧美和人人都有好發(fā)展、家家都有好保障,、個個都有好身體,、天天都有好心情、戶戶都有好生活的“五美五好”目標(biāo),，再到“十三五”時期深入實施“實業(yè)興市,，開放強(qiáng)柳”戰(zhàn)略，打造西江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市,，在全區(qū)率先全面建成小康社會目標(biāo)……一任接著一任干,。已然開啟的“十四五”新征程，柳州市瞄準(zhǔn)推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、建設(shè)現(xiàn)代制造城,、打造萬億元工業(yè)強(qiáng)市的目標(biāo)，積極構(gòu)建汽車,、鋼鐵,、機(jī)械、化工及日化,、輕工5個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造,、新一代電子信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保,、生物與制藥,、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)5個新興產(chǎn)業(yè)的“5+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,，持續(xù)推進(jìn)綠色循環(huán)，低碳發(fā)展,。
這是政策協(xié)同帶來的合力——
制度系統(tǒng)集成才能發(fā)揮高效,。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，實現(xiàn)全區(qū)重點企業(yè)和市區(qū)集中工業(yè)園區(qū)污水全天候,、全流程,、全方位監(jiān)管；對涉水企事業(yè)單位實施環(huán)保黃紅牌警示管理辦法,，對列入環(huán)境違法黑名單企事業(yè)單位,，采取綜合性懲戒措施，并納入柳州市社會信用體系……生態(tài)環(huán)境保護(hù)不再是生態(tài)環(huán)境部門一家操心的事兒,，很多部門都在部署關(guān)于污染防治攻堅的舉措,。柳州市水上綜合執(zhí)法（水上保潔）大隊大隊長任有國告訴記者，拿推動漁民上岸這件事來說,，就有水上執(zhí)法,、住房保障、就業(yè)安置等多個部門參與其中,，為的就是保柳江清澈,、護(hù)人民生活。
這是共同體意識下催生的合力——
同飲一江水,，共食柳江魚,。水是流動的，如果治水只管一段是不行的,。堅持流域聯(lián)控與區(qū)域防控相結(jié)合,，打造全流域共管模式。王鴻鵠說,，早在2015年,，柳州市就牽頭聯(lián)合來賓市、河池市建立全區(qū)首個跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制,，從水環(huán)境保護(hù),、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急等8個方面，探索協(xié)作機(jī)制,，實現(xiàn)流域共同保護(hù)、上下游共同治理,；去年,，又與貴州省黔東南州簽訂協(xié)議，建立了兩地河長聯(lián)席會議,、河長制信息共享,、河長聯(lián)合巡河,、案件協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治協(xié)作等五大機(jī)制,。
這是手段多元化激發(fā)的合力——
一靠法治,，讓制度成為“有牙齒的老虎”。柳州充分發(fā)揮地方立法權(quán)作用,，首部實體法《柳州市蓮花山保護(hù)條例》,、今年3月剛剛經(jīng)人大審議表決通過的《柳州市柳江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（草案）》，都在聚焦生態(tài)保護(hù),。同時,，還在河長之上增加檢察長護(hù)航，“河長+檢察長”協(xié)作機(jī)制將柳州市河湖管理保護(hù)存在的突出問題納入公益訴訟,，開啟了探索依法治河新模式,。
二靠科技，讓監(jiān)管耳聰目明手快,。建立河湖動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管機(jī)制,，柳江干流河道有了“天眼”。在柳州市水利局,，打開監(jiān)控屏幕,，一期24個監(jiān)控點的情況一覽無余，調(diào)取白沙鄉(xiāng)水山屯燈塔旁監(jiān)控點的圖像,，眼前的水面空曠平靜,。“以前采砂船橫行,，最猖狂的時候連白天都有采砂船作業(yè),。2018年有段時間，幾乎天天都會收到舉報,�,！绷菔兴趾娱L科科長劉楊說，“河道天眼”方便工作人員對河道監(jiān)控和取證,，極大提高了精確治理和快速反應(yīng)能力,。
三靠群治，實現(xiàn)眾人拾柴火焰高,。堅持全民共治,，柳州著力實現(xiàn)導(dǎo)向清晰與多元參與同曲同工。柳州市大小江河都有環(huán)境問題舉報二維碼,，群眾可實現(xiàn)一鍵舉報,。全市共有生態(tài)環(huán)境保護(hù)類志愿者5.2萬名，每年開展“保護(hù)母親河行動”“巡河護(hù)河”等志愿服務(wù)和實踐活動100多次，參與人數(shù)5000多人次,，實現(xiàn)了從“要我環(huán)�,！钡健拔乙h(huán)保”的歷史性轉(zhuǎn)變,。
……
合力無形而強(qiáng)大,，政府有為、市場有效,、企業(yè)擔(dān)當(dāng),、社會同心，手挽在一起會怎樣,？
走上柳州街頭,，五彩斑斕、造型小巧的上汽通用五菱產(chǎn)新能源汽車隨處可見,，就連共享汽車,、警務(wù)用車中，也有它的身影,，既是一道獨特的風(fēng)景線,，也是柳州工業(yè)發(fā)展新的風(fēng)向標(biāo)。
“宏光MINIEV的市場需求太火爆了,！我們車間每天兩班不停歇,，工人加班加點成為常態(tài)。僅在返修調(diào)試工段,，經(jīng)我們手出去的新車一個班就有上百輛,。”在上汽通用五菱寶駿基地新能源總裝車間,，青年職工符周說,。
最新數(shù)據(jù)顯示，今年2月份,，宏光MINIEV的銷量達(dá)1.7萬輛,。“這意味著,，在1月份奪得全球單一新能源車型銷售冠軍之后,，這款車型又創(chuàng)下了新紀(jì)錄：上市200天，銷量突破20萬輛大關(guān),，相當(dāng)于平均每天賣出1000輛,，成為全球小型新能源汽車銷量紀(jì)錄創(chuàng)造者�,！鄙掀ㄓ梦辶饪偨�(jīng)理助理梅勝軍告訴記者,。
一切現(xiàn)象的背后,，都有章可循。
消費者到底需要什么樣的代步工具,？上汽通用五菱求問市場。從調(diào)研用戶需求入手,，到投入新能源體驗車,、完成產(chǎn)品深度體驗，他們挖掘出用戶剛需,，直擊新能源汽車使用場景的諸多痛點,，成功打造“城市出行新物種”。
新能源汽車的推廣難題怎么破,？柳州市政府及時出臺了加強(qiáng)政企合作,、停車優(yōu)惠、施劃專用停車位,、充電電價優(yōu)惠,、上牌綠色通道等扶持政策包，構(gòu)建起適宜新能源汽車“新”的生態(tài),，形成了推廣上的“柳州模式”,。
政府與企業(yè)凝聚起的合力，也是柳州近年來始終踐行綠色發(fā)展理念的必然結(jié)果,。2020年,，柳州新增新能源汽車31918輛。該市汽車電動化率達(dá)9.5%,，電動汽車出行率約30%,。截至2020年底，柳州市共上牌新能源汽車8.29萬輛,，新能源汽車擁有量走在了全國前列,。
不難看出，黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo),，企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代水環(huán)境治理體系,，導(dǎo)向清晰,、決策科學(xué)、執(zhí)行有力,、激勵有效,、多元參與、良性互動的大保護(hù)格局,，正是柳州綠色合力源源不斷凝聚的強(qiáng)大引擎,。
多少探索在路上，奮斗、創(chuàng)新無窮期
綠色合力之下,，更多火熱的實踐等待被創(chuàng)造,。對柳州來說，有關(guān)工業(yè)文明與生態(tài)文明協(xié)同共振的探索也不會停止,。
健全和完善達(dá)到經(jīng)濟(jì),、生態(tài)、社會三者效益協(xié)調(diào)的空間格局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)方式、生活方式,、監(jiān)管體制機(jī)制等一系列改革和發(fā)展舉措,，正蹄疾步穩(wěn)地向縱深推進(jìn)。
到2023年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8000億元,，2025年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超萬億元,；通過“三年攻堅行動”，加快培育壯大發(fā)展新動能,，全力提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,，緊緊抓住中央實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程的重大機(jī)遇，強(qiáng)龍頭補(bǔ)鏈條聚集群,，培植好具有柳州特色的“工業(yè)樹”“產(chǎn)業(yè)林”……是柳州要奔赴的下一個目標(biāo),。
在這個過程中，地處西南的柳州需要回答——
傳統(tǒng)汽車,、機(jī)械,、鋼鐵三大支柱產(chǎn)業(yè)比重大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重過小的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還未發(fā)生根本性變化,。面對這樣的形勢,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級如何突圍，如何開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面,？
“企業(yè)為什么要來柳州投資興業(yè),？人才為什么要來柳州安家立業(yè)？優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,，是答案中的重要一項,。”吳煒說,，“優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是重要的生產(chǎn)力,，不持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，柳州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有明天,，不可能在轉(zhuǎn)型升級的道路上走得太遠(yuǎn),�,！�
在柳州市工業(yè)和信息化局副局長陸銚看來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，需要資本,、技術(shù)、人才的高度集聚,，在這些方面,，柳州存在短板�,！暗郧鞍l(fā)展不起來，不等于以后不會發(fā)展,。比如,，隨著汽車產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，聚集力也在提升,。其向輕量化,、高端化、智能網(wǎng)聯(lián)方向發(fā)展需要更多配套企業(yè)跟進(jìn),，我們在人才,、產(chǎn)業(yè)政策等方面給予優(yōu)惠措施，是可以把相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做起來的,�,！�
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的環(huán)境治理需要持續(xù)資金投入，缺口如何補(bǔ)齊,？
“目前,，是通過中央支持資金、地方財力投入,、市場化方式來籌集,。在‘三年攻堅行動’中，柳州每年將新增財政性支持工業(yè)發(fā)展資金100億元,。但這些與實際需求還有著很大的差距,，需要撬動更多的社會資本參與其中�,！绷菔胸斦指本珠L張建武告訴記者,。
人民對美好環(huán)境不斷高企的期待與發(fā)展水平的實際狀況之間，怎么協(xié)調(diào),？
趙福坦言,，現(xiàn)在是壓力最大的時候�,！叭竦钠谕堤岣吡�,，很多人認(rèn)為打幾場攻堅戰(zhàn),、關(guān)停一些企業(yè)，就能夠把環(huán)境問題徹底解決了,。但實際情況是,，不能脫離發(fā)展實際一刀切，生態(tài)文明建設(shè)需要持續(xù)用力,，不可能一蹴而就,。”
習(xí)近平總書記曾深刻指出：“推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,，是發(fā)展觀的一場深刻革命,。”“只有把綠色發(fā)展的底色鋪好,，才會有今后發(fā)展的高歌猛進(jìn),。”實現(xiàn)綠水青山和金山銀山共贏,，引領(lǐng)靠理念,，關(guān)鍵在行動，長久看定力,。
在探尋工業(yè)文明與生態(tài)文明的相得益彰中,，柳州在高質(zhì)量發(fā)展之路上不斷邁出堅實步伐。
奮斗,、創(chuàng)新無窮期,；柳州驚奇，未完待續(xù),！
�,。ń�(jīng)濟(jì)日報調(diào)研組成員：季正聚 曹紅艷 周驍駿 牛 瑾 童 政 張 雪 朱柳蓉 執(zhí) 筆：曹紅艷 牛 瑾 張 雪）
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