這幾天,，你的手機(jī)可能被“十四五”刷屏了,。

　　作為新中國第十四個(gè)五年規(guī)劃,，“十四五”規(guī)劃綱要草案正在今年兩會(huì)上審查和討論。

　　作為未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南,，每個(gè)人都能從中找到與自己相關(guān)的內(nèi)容，從而規(guī)劃自己的奮斗方向。

　　大家都在討論五年規(guī)劃,，可你真的了解它嗎,？

　　1.“計(jì)劃”為何變“規(guī)劃”？

　　你可能不知道的是,，在2006年之前,，“規(guī)劃”都是叫“計(jì)劃”的。從“十一五”（2006年——2010年）開始,，“五年計(jì)劃”變成了“五年規(guī)劃”,。一字之差，卻是我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制深刻轉(zhuǎn)變的體現(xiàn),。

　　北京師范大學(xué)經(jīng)管學(xué)院原黨委書記沈越說,，計(jì)劃完全是靠政府事無巨細(xì)的指令安排來管理經(jīng)濟(jì)；而規(guī)劃是指導(dǎo)性的,，更強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制在資源配置中的作用,。“計(jì)劃”變“規(guī)劃”反映的是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變并且不斷改革完善,。

　　在中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院研究員石建國看來,，“十一五”把“計(jì)劃”變成“規(guī)劃”其實(shí)是水到渠成的事情。1992年,，我國明確經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,。經(jīng)過十多年的探索，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善,，對中長期規(guī)劃功能定位的認(rèn)識也越來越深刻,。

　　2.名字為何變長了？

　　五年規(guī)劃全名叫“中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要”,。實(shí)際上在“六五”之前,，名字中只有“國民經(jīng)濟(jì)”，并不包含“社會(huì)發(fā)展”,。

　　名字變長意味著五年規(guī)劃覆蓋面越來越廣,，系統(tǒng)性越來越強(qiáng)，不再是單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,。它也標(biāo)志著我國已經(jīng)注意到經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)進(jìn)步之間的內(nèi)在聯(lián)系,，并確定了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

　　值得一提的是,，“六五”計(jì)劃是黨的十一屆三中全會(huì)后的第一個(gè)五年計(jì)劃,。“六五”期間,，我國經(jīng)濟(jì)體制從封閉走向開放,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革全面推進(jìn),，以城市為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革破冰。

　　3.第一個(gè)五年計(jì)劃從哪來的,？

　　我國編制五年計(jì)劃最初是借鑒蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn),。

　　1952年12月，中共中央在《關(guān)于編制一九五三年計(jì)劃及五年建設(shè)計(jì)劃綱要的指示》中指出：“為了加速國家建設(shè),，除應(yīng)動(dòng)員全國力量,，集中全國人力和財(cái)力以赴外，必須加強(qiáng)國家建設(shè)的計(jì)劃工作,，使大規(guī)模建設(shè)能在正確的計(jì)劃指導(dǎo)下進(jìn)行,，避免可能發(fā)生的盲目性�,！�

　　我國的第一個(gè)五年計(jì)劃是從1953年才開始的,，比新中國成立晚了4年，而“一五”計(jì)劃直到1955年才正式公布,，此前一直是在邊建設(shè)邊編制,。

　　中國社科院當(dāng)代中國研究所原副所長、研究員武力說,，新中國成立的最初三年還在解決民主革命的遺留任務(wù),；而第一個(gè)五年計(jì)劃因?yàn)闆]有經(jīng)驗(yàn)，幾番修改調(diào)整,，最終比較符合當(dāng)時(shí)的實(shí)際,。

　　第一個(gè)五年計(jì)劃的主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化。新中國成立初期一窮二白,，只能造桌子椅子,、茶碗茶壺，而一輛汽車,、一架飛機(jī),、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能造,。

　　1954年,，毛澤東在審議修改第一個(gè)五年計(jì)劃草案初稿的一次會(huì)議上還說：“要把三峽工程列入計(jì)劃,，但按我們國家現(xiàn)在的物力,、財(cái)力，又不能列入五年計(jì)劃,，只能列入長期計(jì)劃,。我是看不到了。將來建成時(shí),，寫一篇祭文告訴我,�,！�

　　武力認(rèn)為，第一個(gè)五年計(jì)劃是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長最快,、效益最好的,，為我國的工業(yè)化奠定了初步基礎(chǔ)。就連美國學(xué)者費(fèi)正清主編的《劍橋中華人民共和國史》也評價(jià)說：“‘一五’計(jì)劃相當(dāng)成功,。就是同50年代大多數(shù)新獨(dú)立的,、人均年增長率為2.5%左右的發(fā)展中國家相比，中國的經(jīng)驗(yàn)也是成功的,�,！�

　　4.五年規(guī)劃和五中全會(huì)什么關(guān)系？

　　很多人還記得,，去年召開的黨的十九屆五中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,。事實(shí)上，改革開放以來,，中共中央委員會(huì)在五年任期內(nèi)召開七次全會(huì)已經(jīng)成為基本慣例,。其中，在秋天召開的五中全會(huì),，主要議題就是審議通過制定五年規(guī)劃的建議,。

　　編制一個(gè)五年規(guī)劃通常需要10個(gè)步驟，歷時(shí)三年,。第一步,，是對上一個(gè)五年計(jì)劃的中期評估。也就是說,，今年兩會(huì)全國人大審查的十四五規(guī)劃綱要草案,，早在2018年12月就開始起草了。此后還有前期調(diào)研,、形成規(guī)劃的《基本思路》,、黨中央《建議》起草、五中全會(huì)通過《建議》,、起草規(guī)劃綱要（草案）,、公眾建言獻(xiàn)策、銜接論證,、征求意見和審批與發(fā)布等9個(gè)步驟,。

　　正是因?yàn)槿绱耍�中國社�?huì)科學(xué)院信息情報(bào)研究院副院長趙江林說,，編制五年規(guī)劃的10步驟,，既體現(xiàn)了黨的意志，又發(fā)揚(yáng)民主,、開門問策,、集思廣益,，是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,。

　　5.為什么說五年規(guī)劃是中國之治的密碼？

　　世界上幾乎沒有哪個(gè)國家能一個(gè)五年接一個(gè)五年,，如此堅(jiān)持不懈地一步一個(gè)腳印編制,、落實(shí)計(jì)劃。很多外國學(xué)者對我國的五年規(guī)劃很感興趣,，把五年規(guī)劃看成是中國之治的密碼,。

　　在武力看來，改革開放以來,，五年規(guī)劃實(shí)施取得了讓世界刮目相看的成績,，也證明了“有效市場”與“有為政府”可以互相配合，共同推進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展,。這被認(rèn)為是中國奇跡的一部分,。

　　趙江林說：“不管是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期還是市場經(jīng)濟(jì)期間，五年規(guī)劃（計(jì)劃）都是連續(xù)性的,。五年規(guī)劃的具體內(nèi)容,、目標(biāo)和手段可以變，但一以貫之的是中國共產(chǎn)黨為中國人民謀幸福,、為中華民族謀復(fù)興這個(gè)不變的初心和使命,。”

　　“不少國家因政黨輪替而頻繁出現(xiàn)短視政治,，上臺(tái)之后徹底推翻前任政府的政策,，或者把失敗甩給前任�,！笔�建國說,，“中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)使命型政黨，通過一個(gè)個(gè)科學(xué)規(guī)劃,，一步一個(gè)腳印地朝社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國邁進(jìn),，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興�,！保ㄓ浾� 張典標(biāo) 陳琰澤）