今日（3月10日）政協(xié)閉幕,，兩會迎來結(jié)束倒計(jì)時,。在這個時間很短，要素不減的兩會上,，科技創(chuàng)新每天“露面”N次,，始終保持了穩(wěn)定輸出。

　　2035年“關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破,，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列”——這是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 (草案)（簡稱規(guī)劃綱要草案）寫明的目標(biāo)任務(wù),。而在2021年，科技創(chuàng)新具體任務(wù)指向的,，是通往這一目標(biāo)深化改革諸多方面的第一步,。

　　從2021年到2035年，這是一份涵蓋超長時間的工作計(jì)劃書,。在這份計(jì)劃書上，解決科技創(chuàng)新痛點(diǎn)、難點(diǎn),、堵點(diǎn),，處處都有頂層設(shè)計(jì)的印記�,？梢哉f,，對于科技創(chuàng)新，政策給出了最強(qiáng)配置,，協(xié)同無處不在,。在政策的鼎力支持下，科技創(chuàng)新正在成為中國經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局的“起跳板”,。

　　首先,，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的政策強(qiáng)協(xié)同，為科技創(chuàng)新這一“起跳板”夯實(shí)發(fā)展根基,。

　　基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭,健全穩(wěn)定支持機(jī)制為政府工作報(bào)告所關(guān)注,。

　　“科學(xué)計(jì)劃實(shí)施周期過短，部分基礎(chǔ)研究領(lǐng)域缺乏長期堅(jiān)持”的評價,，來自全國政協(xié)委員,、天津市科協(xié)主席、南開大學(xué)原校長,、中國科學(xué)院院士饒子和,。全國政協(xié)委員、中科院院士,、上海交通大學(xué)常務(wù)副校長丁奎嶺則介紹說,，2020年我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)1504億元，占R&D的比重為6.16%,，與發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)研究投入占R&D比重（15%至20%）相比,，差距仍然較大。

　　3月8日下午,，在“部長通道”采訪活動上,，科技部部長王志剛的表態(tài)隔空回應(yīng)了兩位院士。

　　王志剛說,，基礎(chǔ)研究投入占全社會研發(fā)投入比重,，爭取在“十四五”期間達(dá)到8%左右。同時,，王志剛還把對國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的體系進(jìn)行重組,、制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動方案、重點(diǎn)布局一批基礎(chǔ)學(xué)科的研究中心,、深入謀劃推進(jìn)“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”,、加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、加快推進(jìn)人工智能、量子科學(xué),、腦科學(xué)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新等重磅事項(xiàng),，都列在了正在推進(jìn)的工作清單上。在基礎(chǔ)研究上,，部長與院士的心有靈犀,，旁證了頂層設(shè)計(jì)的重點(diǎn)關(guān)注所在。

　　其次,，圍繞科技創(chuàng)新的主體——企業(yè),，科技、產(chǎn)業(yè),、金融等支持政策強(qiáng)協(xié)同,，讓“跳躍”兼具活力和耐力。

　　在激勵企業(yè)加大研發(fā)投入方面,，政府工作報(bào)告提出,，2021年延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%,。事實(shí)上,，這是“十四五”期間“實(shí)施更大力度的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策”的“先遣部隊(duì)”,。

　　對于金融支持創(chuàng)新,，政府工作報(bào)告提出，2021年要完善創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管體制和發(fā)展政策,。

　　規(guī)劃綱要（草案）提出,，“十四五”期間將鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險等科技金融產(chǎn)品,，開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補(bǔ)償試點(diǎn),。在直接融資方面，“十四五”期間將暢通科技型企業(yè)國內(nèi)上市融資渠道,，提升創(chuàng)業(yè)板服務(wù)成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)功能,，鼓勵發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資,，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和私募股權(quán)基金作用,。

　　實(shí)際上，多層次資本市場在支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地,、推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游,、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新等方面，已經(jīng)做好了準(zhǔn)備,。區(qū)域性股權(quán)市場,、新三板市場,、證券交易市場分別服務(wù)于小微企業(yè)、中小企業(yè),、大中企業(yè),。特別是實(shí)施注冊制的上海證券交易所的科創(chuàng)板和深圳證券交易所的創(chuàng)業(yè)板,，都為科技企業(yè)提供了更契合,、更包容的上市機(jī)制。

　　第三,，科技人才的吸引,、培養(yǎng)、交流等政策,，正在向有利于科技自立自強(qiáng)的角度綜合校正,，這也是“起跳板”自我調(diào)節(jié)與發(fā)展的能力之所在。

　　科技創(chuàng)新的核心要素是人才,，人才是創(chuàng)新的第一資源,。政府工作報(bào)告提出，使科研人員能夠沉下心來致力科學(xué)探索,以“十年磨一劍”精神在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破,。經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)政策,、減輕科研人員不合理負(fù)擔(dān)的政策等，都在政府工作報(bào)告中被提及,。

　　規(guī)劃綱要（草案）指出,，“十四五”期間，健全以創(chuàng)新能力,、質(zhì)量,、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系,，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識,、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值收益分配機(jī)制。完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制,，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán),，提高科研人員收益分享比例。選好用好領(lǐng)軍人才和拔尖人才,，賦予更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán),。

　　此外，尚有諸多涉及科技創(chuàng)新體制機(jī)制的綜合性政策一一亮相,。

　　對于重大項(xiàng)目的立項(xiàng)和組織管理方式,，政府工作報(bào)告提出，2021年科技體制改革的重點(diǎn)將是推廣“揭榜掛帥”等機(jī)制,；對于解決跨行業(yè)跨領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)問題,，政府工作報(bào)告則鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體,；對于科技成果產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制，規(guī)劃綱要（草案）提出的具體舉措為,，“十四五”期間,，要推動國家科研平臺、科技報(bào)告,、科研數(shù)據(jù)進(jìn)一步向企業(yè)開放,，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，鼓勵將符合條件的由財(cái)政資金支持形成的科技成果許可給中小企業(yè)使用,。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)改革,，建設(shè)專業(yè)化市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。還有促進(jìn)國際科技開放合作,、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),、區(qū)域創(chuàng)新、地方創(chuàng)新等的政策協(xié)同安排也已就位,。

　　可以預(yù)期,，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,、政策鏈,、資金鏈、人才鏈深度融合的政策矩陣正在就位中,，空前龐大,、覆蓋廣闊的新型科技舉國體制脈絡(luò)已經(jīng)隱約可見。中國進(jìn)入新發(fā)展階段后,，科技創(chuàng)新在其中擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧�很特別,，又理應(yīng)如此特別，這是對未來的回應(yīng),。

　　未來,，讓人禁不住向往、禁不住眺望,。(證券日報(bào) 袁 華)