每年的全國(guó)兩會(huì),，都是觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)走向的一扇窗口,。過(guò)去一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得極不平凡成就的背后,，蘊(yùn)藏著哪些發(fā)展密碼,？政府工作報(bào)告提出，今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長(zhǎng)6％以上,，這個(gè)目標(biāo)是否低于社會(huì)預(yù)期,？面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程中的不穩(wěn)定、不確定因素,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)又將如何迎難而上,、穩(wěn)中求進(jìn)？

　　針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)問(wèn)題,，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者日前專訪了全國(guó)政協(xié)常委,、北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)林毅夫。

　　三大因素支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定向好

　　2020年,，盡管受到新冠肺炎疫情,、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退等多重沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然取得了極不平凡的成就,，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.3%,，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和活力進(jìn)一步彰顯,。

　　在林毅夫委員看來(lái),，中國(guó)經(jīng)濟(jì)亮眼成績(jī)單的背后，有三大支撐因素,。一是全社會(huì)相信科學(xué),，國(guó)家采取了有效的防控措施，在全球率先控制住疫情,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，為全年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),；二是扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六�,！比蝿�(wù),，保就業(yè)、保民生,、保市場(chǎng)主體,，快速恢復(fù)了正常的生產(chǎn)生活秩序；三是在各國(guó)的生產(chǎn)受到疫情沖擊,，全世界出口下滑的情況下,，我國(guó)迅速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)，出口實(shí)現(xiàn)了4%的增長(zhǎng),，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了0.7個(gè)百分點(diǎn),，殊為不易,。正是制度優(yōu)勢(shì)和積極有為因素的匯聚,，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)率先復(fù)蘇和平穩(wěn)運(yùn)行。

　　“面對(duì)未知的疫情,，中國(guó)能取得如此不平凡的成績(jī),，未來(lái)我們更有信心、有底氣,、有能力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，延續(xù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基本態(tài)勢(shì)�,！绷忠惴蛭瘑T說(shuō),。

　　盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)充滿希望，但一些領(lǐng)域的改革仍處于爬坡過(guò)坎的階段,。

　　林毅夫委員表示,，改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)取得了人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡,，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,、不充分，許多短板依然存在,。社會(huì)保障水平,、社會(huì)治理能力還有待提高。當(dāng)前,，產(chǎn)品市場(chǎng)改革已經(jīng)比較充分,，但要素市場(chǎng)的改革還應(yīng)繼續(xù)深化。比如,，如何讓金融活水更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),，如何引導(dǎo)各類要素協(xié)同向小微企業(yè),、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)集聚等,，都是未來(lái)需要繼續(xù)著力的地方,。

　　“要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須解決這些問(wèn)題,，并按新的發(fā)展理念謀篇布局,。改革是一個(gè)永無(wú)止境的過(guò)程，只要不回避矛盾和問(wèn)題,，解放思想,、實(shí)事求是，發(fā)揮好自己的優(yōu)勢(shì),，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期,，我們一定能順利邁過(guò)這幾道坎�,！绷忠惴蛭瘑T說(shuō),。

　　“6%以上”增長(zhǎng)目標(biāo)留足空間著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)

　　林毅夫委員長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景保持樂(lè)觀態(tài)度，并一再被事后的發(fā)展所證實(shí),。今年全國(guó)兩會(huì)之前,，各大機(jī)構(gòu)紛紛對(duì)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了較高預(yù)測(cè)，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8.1%,，世界銀行預(yù)計(jì)增長(zhǎng)7.9%,，經(jīng)濟(jì)學(xué)家也普遍對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景表示樂(lè)觀。

　　政府工作報(bào)告提出,，2021年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上,。不少人對(duì)此產(chǎn)生疑惑，把6%設(shè)置為底線增長(zhǎng)目標(biāo)是否低于預(yù)期,？展望中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景,，林毅夫委員認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)2035年經(jīng)濟(jì)總量或人均收入翻一番的目標(biāo),，通過(guò)研究推算,，需要保持年均5%左右的經(jīng)濟(jì)增速，2021年的增長(zhǎng)預(yù)期設(shè)為6%以上,，有利于向未來(lái)的增長(zhǎng)預(yù)期過(guò)渡,。從中長(zhǎng)期看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和空間仍然很大,，從2020年到2035年,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍有年均8%左右的增長(zhǎng)潛力。

　　“以8%的增長(zhǎng)潛力，實(shí)現(xiàn)6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，我們就有足夠的回旋余地,，可以更加從容自如，按照創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開(kāi)放,、共享的新發(fā)展理念來(lái)補(bǔ)足短板,、拉長(zhǎng)長(zhǎng)板，克服‘卡脖子’的領(lǐng)域,，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域貧富差距,，優(yōu)化環(huán)境，改善民生,，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的增長(zhǎng),。”林毅夫委員說(shuō),，增速只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)方面,，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，更重要的是要按照新發(fā)展理念來(lái)構(gòu)建新發(fā)展格局,。

　　在林毅夫委員看來(lái),，要順利實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo),，應(yīng)持續(xù)深化改革,。在這個(gè)過(guò)程中，既需要有效的市場(chǎng),，也需要有為的政府,，兩者的關(guān)系可歸納為“市場(chǎng)有效以政府有為為前提，政府有為以市場(chǎng)有效為依歸”,，這樣市場(chǎng)才能在資源配置中起決定性作用,，政府才能更好發(fā)揮作用。

　　林毅夫委員說(shuō),，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率水平,需要持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí),。而技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要一批企業(yè)家的奮發(fā)有為,。按照新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好需要根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)來(lái)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí),，有效的市場(chǎng)能夠幫助企業(yè)家在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中發(fā)現(xiàn)哪些產(chǎn)業(yè),、哪些技術(shù)是符合比較優(yōu)勢(shì)的。然而，在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中,，也有很多問(wèn)題依靠企業(yè)家自身的力量難以解決,。比如，教育,、基礎(chǔ)科研的提升,，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，金融制度的規(guī)范,，法律制度的完善等,。只有政府和市場(chǎng)“兩只手”都起作用，才能讓新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)的潛力有效發(fā)揮,。

　　充分利用兩個(gè)市場(chǎng)破解難題

　　關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力不足，被人們形象地稱為“卡脖子”問(wèn)題,。林毅夫委員表示,，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面，我國(guó)整體創(chuàng)新能力還不足,。從專利數(shù)量上來(lái)看,，我國(guó)目前已經(jīng)是名副其實(shí)的專利大國(guó)，但從專利結(jié)構(gòu)上看,，真正代表創(chuàng)新能力,、附加值較高的發(fā)明專利競(jìng)爭(zhēng)力依然不足。要通過(guò)增強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域的人才和資金的投入來(lái)提升創(chuàng)新能力,，加快科技自立自強(qiáng),。

　　“關(guān)鍵核心技術(shù)被‘卡脖子’，威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防安全,，發(fā)達(dá)國(guó)家就有可能利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)給中國(guó)的發(fā)展制造障礙,。”林毅夫委員說(shuō),，“哪種科技產(chǎn)品可能被‘卡脖子’,？應(yīng)該是那些只有美國(guó)能生產(chǎn)的高科技產(chǎn)品。發(fā)達(dá)國(guó)家有優(yōu)勢(shì)的技術(shù),，發(fā)達(dá)國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)那些技術(shù)的最大價(jià)值,，就需要充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。中國(guó)是最大并且增長(zhǎng)最快的單一市場(chǎng),，放棄了我國(guó)的市場(chǎng)就是放棄了發(fā)達(dá)國(guó)家自己的發(fā)展機(jī)遇,，真正會(huì)卡我們脖子的只有想要維持霸權(quán)的國(guó)家。所以如果是有其他發(fā)達(dá)國(guó)家也能生產(chǎn)的科技產(chǎn)品,，即使美國(guó)不賣給我們,，其他國(guó)家也會(huì)賣給我們。”他認(rèn)為,，要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系,，不發(fā)展安全就不可持續(xù)，沒(méi)有安全發(fā)展就沒(méi)有保障,，所以,，安全很重要，但是如果擴(kuò)大化,，什么都要靠自給自足,，也會(huì)影響發(fā)展。

　　林毅夫委員表示,，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段,、發(fā)展環(huán)境,、發(fā)展條件作出的戰(zhàn)略判斷。充分利用兩個(gè)市場(chǎng),，就要繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放,。目前我國(guó)設(shè)立的自貿(mào)區(qū)在降低進(jìn)口關(guān)稅、縮小負(fù)面清單范圍方面取得了積極進(jìn)展,。未來(lái),，還應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)的數(shù)量，在自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)方面取得的成功經(jīng)驗(yàn),，也要加快在全國(guó)推廣,。

　　他建議，在條件成熟時(shí),，積極加入?yún)^(qū)域性的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議,，以便更好地利用國(guó)際資源和國(guó)際市場(chǎng),。這樣不僅能夠提高我國(guó)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,，中國(guó)的發(fā)展也能給其他國(guó)家提供更多機(jī)遇。

　　有信心有能力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

　　今年以來(lái),，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,。從國(guó)外看，國(guó)際形勢(shì)中不穩(wěn)定不確定因素增多,，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻,。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固,，穩(wěn)就業(yè)壓力較大,，防范化解金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)依然艱巨。“十四五”開(kāi)局之年,，面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否迎難而上、穩(wěn)中求進(jìn),？

　　林毅夫委員認(rèn)為：“從過(guò)去40多年的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,，其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)崩潰、停滯,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)卻取得了穩(wěn)定快速發(fā)展的人類奇跡,。從近期的經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，面對(duì)新冠肺炎疫情全球大流行的沖擊,，我國(guó)是‘閉卷考試’,，卻是最早控制住疫情、經(jīng)濟(jì)取得正增長(zhǎng)的唯一主要經(jīng)濟(jì)體,。這些經(jīng)驗(yàn)讓我們充滿信心,，不管外部環(huán)境如何變化，中國(guó)依然能夠乘風(fēng)破浪繼續(xù)向前,�,！�

　　他說(shuō)，回顧世界格局的演進(jìn),，經(jīng)濟(jì)始終都是基礎(chǔ),。面向未來(lái)，當(dāng)中國(guó)變成全世界最大的經(jīng)濟(jì)體,，有最大的市場(chǎng),，最快速的發(fā)展，對(duì)世界的影響就會(huì)越來(lái)越大,。

　　當(dāng)前,，我國(guó)正加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。林毅夫委員說(shuō),，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一艘巨輪，擁有廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),。盡管外部環(huán)境存在一定不穩(wěn)定性,、不確定性，但對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),，最重要的還是做好自己的事情,，就能有效抵御外部風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。

　　政府工作報(bào)告提出,，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,、全面落實(shí)“六�,！比蝿�(wù)�,！傲�穩(wěn)”“六�,！比绾畏�(wěn)得住、保得好,？在林毅夫委員看來(lái),，“六穩(wěn)”中最重要的是穩(wěn)預(yù)期。市場(chǎng)主體的預(yù)期穩(wěn)了,，投資包括外資就會(huì)留下來(lái),，有了投資，外貿(mào)就會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)力,，我們的經(jīng)濟(jì)就會(huì)趨穩(wěn),，就業(yè)就能保住。

　　在“六�,！碑�(dāng)中,，最重要的是保就業(yè)。林毅夫委員說(shuō),，保住了就業(yè),，社會(huì)就能夠穩(wěn)定，家庭收入就能夠增加,，消費(fèi)就能夠活躍,，而保就業(yè)首先要保企業(yè)主體。新的就業(yè)機(jī)會(huì)增加,，伴隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí),、技術(shù)創(chuàng)新和勞動(dòng)能力水平提升，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛力就能充分發(fā)揮出來(lái),。

　　展望“十四五”,，雖然面對(duì)百年未有之大變局，林毅夫委員對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景樂(lè)觀看好,。

　　“我的信心主要來(lái)自3個(gè)方面,。”林毅夫委員說(shuō),。當(dāng)前,，全國(guó)人民對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興有堅(jiān)定的決心，發(fā)展依靠人民,，人民的決心是我們克服風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的最大保證；我們有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，能夠根據(jù)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,，不斷創(chuàng)新理論,，來(lái)指導(dǎo)應(yīng)對(duì)的政策；我們有制度優(yōu)勢(shì)和制度保障,，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的指引,，必將為我們錨定新的發(fā)展方向和目標(biāo)，將人民對(duì)于民族復(fù)興的愿望引導(dǎo)到實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大實(shí)踐中來(lái),。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 祝 偉）