2020年以來,，全國各地進(jìn)入疫情防控工作常態(tài)化階段,，防疫有關(guān)數(shù)據(jù)的快速及時互通,、流轉(zhuǎn)與共享，已經(jīng)成為提升防疫效率,、保障社會正常運(yùn)轉(zhuǎn),、有利人們更好生活的利民工程。隨著數(shù)字時代的全面開啟,，數(shù)據(jù)作為新興的關(guān)鍵生產(chǎn)要素,，在引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動社會治理轉(zhuǎn)型升級等方面將發(fā)揮更加重要的作用,。

　　在此背景下,，全國人大代表、蘇寧集團(tuán)董事長張近東兩會建議再次聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì),。張近東建議,，逐步推進(jìn)公共數(shù)據(jù)無償共享，但在實(shí)施公共數(shù)據(jù)的無償共享過程中,，要有明確的標(biāo)準(zhǔn)和措施,，建立安全開放的共享機(jī)制,，清晰界定權(quán)限，使數(shù)據(jù)能在更大范圍,、更廣領(lǐng)域被高效利用,。

　　強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立數(shù)據(jù)治理委員會和數(shù)據(jù)共享管理平臺

　　不久前,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》，提出“加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場,，制定出臺新一批數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單,，加強(qiáng)地區(qū)間、部門間數(shù)據(jù)共享交換,。研究制定加快培育數(shù)據(jù)要素市場的意見,，建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通,、跨境傳輸和安全等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定,。”進(jìn)一步確立了數(shù)據(jù)要素在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的核心地位,，為數(shù)據(jù)互聯(lián)以及開放共享奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

　　但對于橫跨大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、互聯(lián)網(wǎng),、人工智能等諸多領(lǐng)域的數(shù)據(jù)要素市場來說，數(shù)據(jù)所有權(quán)分散,、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,、數(shù)據(jù)閉環(huán)尚未形成等難題依然橫亙在市場主體面前，對以更高效率,、更佳的組織方式,、更安全的治理來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的無償共享提出了更高的要求。

　　對此,，張近東建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，建立數(shù)據(jù)治理委員會，作為數(shù)據(jù)資源共享管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，并建立國家級數(shù)據(jù)共享平臺,。具體而言，加速推動宏觀,、中觀,、微觀各層面的統(tǒng)一及協(xié)調(diào),，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享解決方案，從而建立大數(shù)據(jù)資源共享體系,。體系化,、多層次流程的機(jī)制建立，將有效破除數(shù)據(jù)壁壘,，推動跨地域,、跨行業(yè)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效整合與共享,。

　　張近東以零售等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享舉例,，“通過數(shù)據(jù)共享，將行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)資源集聚整合,，實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系的動態(tài)匹配,，加速零售業(yè)的產(chǎn)能資源優(yōu)化配置，向上賦能供應(yīng)商,，向下賦能零售商,，進(jìn)一步促進(jìn)零售產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型�,！�

　　同時,，張近東還強(qiáng)調(diào)，行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)要秉承自身的社會責(zé)任與義務(wù),，向?qū)�業(yè)協(xié)同,、共拓市場的經(jīng)營理念轉(zhuǎn)變，持續(xù)加大數(shù)據(jù)開放力度,，為產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)造更大的價值,。他在建議中提出，針對行業(yè)提供專項(xiàng)數(shù)據(jù)共享服務(wù),，聚焦行業(yè)資源,，關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展行情，帶動行業(yè)整體服務(wù)水平加速提升,。

　　建立公共數(shù)據(jù)社會化共享的閉環(huán)管理體系,，構(gòu)建無償共享強(qiáng)力保障

　　數(shù)據(jù)要素的特殊屬性，決定了開放共享的價值,，但因?yàn)閿?shù)據(jù)共享涉及眾多利益群體,，做好數(shù)據(jù)開放共享的同時，也要加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合共享和流通安全,。據(jù)此,，張近東建議界定清晰的數(shù)據(jù)共享屬性和權(quán)益，將屬性分為普遍共享,、限制共享,、不共享等類型,，數(shù)據(jù)平臺的主管部門，根據(jù)法律,、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范等,，向需求方提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)共享權(quán)限，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的確權(quán)流通,。

　　界定清晰的數(shù)據(jù)資源共享屬性,，是進(jìn)行精確數(shù)據(jù)管理的必要手段，與此同時,，張近東認(rèn)為還需加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源無償共享,、流通的安全性。主管部門應(yīng)盡快建立數(shù)據(jù)安全的保護(hù)范圍,、主體,、責(zé)任和措施以及相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。在行業(yè)層面,，領(lǐng)先企業(yè)發(fā)揮自己的技術(shù)優(yōu)勢,，推動相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)性落地,，建設(shè)體系的數(shù)據(jù)保護(hù)能力,，并向行業(yè)開放，避免重復(fù)開發(fā)造成的資源浪費(fèi),。以此，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享,、流通,，充分釋放價值，同時確保涉及國家利益,、公共安全,、商業(yè)秘密、個人隱私等高度敏感性數(shù)據(jù)的安全,。

　　此外,，張近東進(jìn)一步從全社會參與的角度提出建議。他建議建立公共數(shù)據(jù)社會化共享的通識教育,，讓學(xué)生從進(jìn)入校園開始,，就建立對大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、管理,、應(yīng)用和保護(hù)的理解和認(rèn)識,，培養(yǎng)超前意識，進(jìn)一步構(gòu)建大數(shù)據(jù)知識系統(tǒng)的價值目標(biāo),，實(shí)現(xiàn)更多高階人才的廣泛培養(yǎng),。