新增就業(yè)好于預(yù)期

　　2020年,，我國(guó)堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè),、保就業(yè)作為重大政治責(zé)任,，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,，減負(fù),、穩(wěn)崗,、擴(kuò)就業(yè)并舉,。統(tǒng)計(jì)顯示,，2020年就業(yè)形勢(shì)逐季好轉(zhuǎn),、總體穩(wěn)定,、好于預(yù)期。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬(wàn)人,，超額完成年度目標(biāo)任務(wù),。

　　2020年就業(yè)工作能夠取得這樣的成效實(shí)屬不易。年初突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,，對(duì)就業(yè)造成嚴(yán)重沖擊,，新增就業(yè)人數(shù)大幅下滑。面對(duì)異常嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì),，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，各地區(qū)、有關(guān)部門(mén)以空前力度應(yīng)對(duì)空前沖擊,，把就業(yè)放在“六穩(wěn)”“六�,！笔孜弧���(guó)家疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，保證企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，成為穩(wěn)就業(yè)的前提,。得益于國(guó)家實(shí)施的減負(fù)、穩(wěn)崗,、擴(kuò)就業(yè)“組合拳”,，突破性政策力助市場(chǎng)主體減壓，尤其是幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān),，這為穩(wěn)住就業(yè)存量提供有力保障,。

　　此外，靈活就業(yè)的形式日趨多樣,，在解決勞動(dòng)者生計(jì)的同時(shí),，也成促進(jìn)就業(yè)的重要渠道、吸納就業(yè)的“蓄水池”,。（韓秉志）

　　重點(diǎn)群體精準(zhǔn)幫扶

　　2020年,，各地區(qū)各部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù),，各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)政策不斷落實(shí)落地,。2020年全國(guó)年均城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.6%，低于6%左右的預(yù)期目標(biāo),。

　　2020年初,，在新冠肺炎疫情沖擊下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到限制,，企業(yè)停工停產(chǎn)較多,，就業(yè)市場(chǎng)受到明顯影響，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率一度升至6.2%的年內(nèi)高點(diǎn),。隨著疫情防控取得積極成效,，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市持續(xù)推進(jìn)，帶動(dòng)就業(yè)崗位逐步恢復(fù),，城鎮(zhèn)就業(yè)人員持續(xù)增長(zhǎng),。步入下半年，社會(huì)生產(chǎn)生活秩序進(jìn)一步恢復(fù),，受沖擊大的密接型和聚集型服務(wù)行業(yè)持續(xù)改善,，勞動(dòng)力需求不斷增加。2020年四季度,，就業(yè)形勢(shì)進(jìn)一步回穩(wěn)向好,，12月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降至5.2%，與2019年同期持平,。

　　對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，我國(guó)實(shí)施分類精準(zhǔn)幫扶,，提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù),。各地、各部門(mén)出臺(tái)相應(yīng)激勵(lì)舉措支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),，推動(dòng)農(nóng)民工就近就地就業(yè),，就業(yè)形勢(shì)趨于穩(wěn)定。（韓秉志）

　　穩(wěn)崗政策全面落實(shí)

　　2020年,，各地區(qū)各部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)工作,，更大規(guī)模減稅降費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，取消對(duì)靈活就業(yè)的不合理限制,，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè),，全面加強(qiáng)各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)就業(yè)預(yù)期目標(biāo)順利完成,。2020年年末,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.24%，低于5.5%左右的預(yù)期目標(biāo),。

　　我國(guó)堅(jiān)持對(duì)貧困勞動(dòng)力優(yōu)先組織外出,、優(yōu)先留用穩(wěn)崗、優(yōu)先轉(zhuǎn)崗安置,。建立跨地區(qū),、跨部門(mén)的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”返崗復(fù)工協(xié)作機(jī)制，開(kāi)通專車專列包機(jī),，幫助務(wù)工人員實(shí)現(xiàn)“出家門(mén),、上車門(mén)、進(jìn)廠門(mén)”,。穩(wěn)崗政策全面落實(shí),，設(shè)立駐企服務(wù)專員，加強(qiáng)用工指導(dǎo),、政策引導(dǎo),，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先留用貧困勞動(dòng)力。

　　國(guó)家還加大對(duì)困難群眾就業(yè)的幫扶,，強(qiáng)化線上就業(yè)服務(wù),，開(kāi)通全國(guó)統(tǒng)一的線上失業(yè)登記、畢業(yè)生求職登記等服務(wù)平臺(tái),，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍,，多措并舉促進(jìn)長(zhǎng)江退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。經(jīng)過(guò)不懈努力,，貧困勞動(dòng)力務(wù)工人數(shù)大規(guī)模增加,，工資性收入占比逐年上升,。

　　（韓秉志）

　　物價(jià)運(yùn)行前高后低

　　2020年,，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）比上年上漲2.5%,，漲幅比上年回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，低于3.5%左右的預(yù)期目標(biāo),。

　　CPI運(yùn)行同比呈現(xiàn)“前高后低”走勢(shì),。前兩個(gè)月，受新冠肺炎疫情,、“豬周期”和春節(jié)等因素疊加影響,，豬肉等食品價(jià)格上漲較快，帶動(dòng)CPI上漲較多,，同比分別上漲5.4%和5.2%,；隨著疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，生豬產(chǎn)能不斷恢復(fù),，CPI漲幅從3月份開(kāi)始平穩(wěn)回落,，盡管三、四季度受到季節(jié)性,、極端天氣,、散發(fā)疫情等影響，個(gè)別商品價(jià)格出現(xiàn)短期波動(dòng),，但總體上延續(xù)穩(wěn)定回落態(tài)勢(shì),，全年走勢(shì)符合預(yù)期。

　　2020年,，食品價(jià)格上漲10.6%,，漲幅比上年擴(kuò)大1.4個(gè)百分點(diǎn)，影響CPI上漲約2.20個(gè)百分點(diǎn),，是推動(dòng)CPI上漲的主要因素,；非食品價(jià)格上漲0.4%。2020年全年,，扣除食品和能源價(jià)格的核心CPI上漲0.8%,，漲幅比上年回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格的平穩(wěn)運(yùn)行,，充分展現(xiàn)出我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好,，民生保障有力有效。（熊 麗）

　　直達(dá)資金精準(zhǔn)投放

　　2020年,，我國(guó)及時(shí)出臺(tái)規(guī)模性助企紓困政策,，以合理適度的政策力度對(duì)沖疫情影響。特殊時(shí)期采取特殊舉措,，我國(guó)將赤字率提高到3.6%以上,，并發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債,。

　　按照“中央切塊、省級(jí)細(xì)化,、備案同意,、快速直達(dá)”的原則,，新增財(cái)政赤字和抗疫特別國(guó)債2萬(wàn)億元全部轉(zhuǎn)給地方,，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民,，省級(jí)財(cái)政既當(dāng)好“過(guò)路財(cái)神”又不當(dāng)“甩手掌柜”,，推動(dòng)資金高效精準(zhǔn)投放到終端，支持基層落實(shí)“六�,！比蝿�(wù),。

　　財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制是有效應(yīng)對(duì)疫情影響的重要舉措，是財(cái)政宏觀調(diào)控方式的重大創(chuàng)新,。從2020年實(shí)施情況看,，直達(dá)資金下達(dá)速度更快、投向更加精準(zhǔn),、管理更加規(guī)范,，在改進(jìn)預(yù)算管理、提高資金使用效益,、增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控效果等方面發(fā)揮了重要作用,。在各地各部門(mén)共同努力下，僅用20天時(shí)間,，就將九成以上的中央直達(dá)資金下達(dá)市縣基層,，省級(jí)財(cái)政細(xì)化下達(dá)時(shí)間平均只有1周。（曾金華）

　　財(cái)政支出精打細(xì)算

　　2020年堅(jiān)持政府過(guò)緊日子,。中央部門(mén)帶頭精打細(xì)算,、勤儉節(jié)約，中央本級(jí)支出下降0.1%,，其中非急需非剛性支出壓減50%以上,。

　　2020年，各級(jí)政府厲行節(jié)約辦一切事業(yè),，壓減一般性支出,，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)將有限的資金用在刀刃上,。全國(guó)一般公共服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)支出分別下降1.1%,、20%,。

　　政府帶頭過(guò)緊日子,，目的是要讓老百姓過(guò)好日子，財(cái)力雖然緊張,，但民生問(wèn)題馬虎不得,。各級(jí)政府大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持有保有壓,，把嚴(yán)把緊預(yù)算支出關(guān)口,，集中財(cái)力保障疫情防控、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域支出,。尤其是在防控疫情阻擊戰(zhàn)中,，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，確保人民群眾不因擔(dān)心費(fèi)用問(wèn)題不敢就診,，確保各地不因資金問(wèn)題影響醫(yī)療救治和疫情防控,。2020年，全國(guó)衛(wèi)生健康支出增長(zhǎng)15.2%,，與疫情防控直接相關(guān)的公共衛(wèi)生支出增長(zhǎng)74.9%,。

　　（李華林）

　　減稅降費(fèi)持續(xù)加力

　　為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情不利影響,，2020年我國(guó)加大減稅降費(fèi)力度,，出臺(tái)實(shí)施了7批28項(xiàng)有針對(duì)性的減稅降費(fèi)措施，累計(jì)為企業(yè)新增減負(fù)超過(guò)2.5萬(wàn)億元,。

　　在支持小微企業(yè)紓困發(fā)展方面,，通過(guò)“免減緩”等一系列措施，幫助小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡過(guò)難關(guān),。全國(guó)5000多萬(wàn)戶小規(guī)模納稅人中近九成免征增值稅,，余下600多萬(wàn)戶征收率從3%降為1%，2020年1至11月,，共計(jì)減免增值稅911億元,。同時(shí)，階段性減免中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶養(yǎng)老,、工傷,、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)占三項(xiàng)社保費(fèi)全部減免額的近90%。

　　減稅降費(fèi)措施有效增加了企業(yè)現(xiàn)金流,，大幅提升了疫情防控物資保障能力,。在受疫情影響行業(yè)中，交通運(yùn)輸,、住宿,、服務(wù)業(yè)等減稅降費(fèi)受益面最大。相關(guān)政策有效降低了企業(yè)用工成本,，支持了企業(yè)穩(wěn)定崗位和生存發(fā)展,。截至2020年底,，全國(guó)10萬(wàn)戶重點(diǎn)稅源企業(yè)銷售收入稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率預(yù)計(jì)同比下降8%；全國(guó)新辦涉稅市場(chǎng)主體1144萬(wàn)戶,，同比增長(zhǎng)10.1%,。（李華林）

　　網(wǎng)絡(luò)寬帶提速惠企

　　2020年，新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大沖擊,，我國(guó)很多市場(chǎng)主體也面臨著前所未有的壓力,。為幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，2020年7月,，工業(yè)和信息化部等4部門(mén)聯(lián)合印發(fā)通知,，明確主要針對(duì)企業(yè)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)接入寬帶和專線降費(fèi),，并重點(diǎn)向中小企業(yè)和制造業(yè)傾斜,，整體上實(shí)現(xiàn)企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%。

　　截至2020年12月底,，寬帶與專線資費(fèi)分別下降31.7和18.6%,，有效減少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。在所有政策中,，降成本措施是企業(yè)感受最直接,、見(jiàn)效最迅速的真招實(shí)招。以降成本為突破口,，進(jìn)一步落實(shí)惠企紓困政策,，不僅有利于企業(yè)輕裝前行，更能推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄力量,。

　　2020年，在工信部的指導(dǎo)下,，寧夏,、遼寧、海南等地紛紛出實(shí)招,，在網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)上下功夫,，面向中小企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展多樣化專屬優(yōu)惠活動(dòng)，“小提價(jià),、大提速”“小提速,、降風(fēng)險(xiǎn)”多效并舉，實(shí)現(xiàn)提速惠企,。（李芃達(dá)）